成都高新區(qū)企業(yè)簡易注銷登記改革試點方案
為進一步推進商事制度改革，簡化企業(yè)注銷程序，降低企業(yè)退出成本，根據(jù)國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、國家工商總局《關于進一步推動企業(yè)簡易注銷改革試點有關工作的通知》（工商企注字〔2015〕142號）、四川省人民政府辦公廳《關于印發(fā)四川省簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務2016年工作要點的通知》（川辦發(fā)〔2016〕14號）等文件精神，結(jié)合成都高新區(qū)實際，特制定如下試點方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實國務院、省、市有關深化商事制度改革的決策部署，進一步推進商事登記便利化，探索通過簡化注銷程序，降低退出成本，健全退出機制，完善信用體系，依法維護企業(yè)合法權(quán)益，服務經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
（一）便捷高效。按照條件適當、程序簡便的要求，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，方便企業(yè)辦理簡易注銷登記。
（二）公開透明。公開辦理企業(yè)簡易注銷的條件、程序、期限和審查要求，規(guī)范簡易注銷登記適用范圍、登記流程和所需提供登記材料，建立公平透明的市場規(guī)則。
（三）控制風險。強化企業(yè)的法律主體責任，完善企業(yè)簡易注銷制度設計，保障交易安全，保護債權(quán)人、交易對象等第三人合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。
三、主要內(nèi)容
（一）試點范圍
1．適用簡易注銷登記程序的范圍。在成都高新區(qū)范圍內(nèi)登記的成立時間未滿半年的未開業(yè)或無債權(quán)債務的有限責任公司、個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)適用簡易注銷登記程序。
本方案所稱的未開業(yè)是指自設立之日起未開展過經(jīng)營活動，無債權(quán)債務是指申請注銷登記時對外沒有債權(quán)債務。
2．不適用簡易注銷登記程序的范圍。27類暫不實行注冊資本認繳登記制企業(yè)；外商投資企業(yè)、股份有限公司；在登記信息管理平臺有股權(quán)出質(zhì)、法院凍結(jié)等相關提示的企業(yè)；法律法規(guī)規(guī)定在注銷前應當辦理審批和被依法宣告破產(chǎn)及人民法院依法予以解散的企業(yè)；涉及案件處于仲裁機構(gòu)、人民法院審理或其他國家機關辦理之中的企業(yè)；被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)；所設立的分支機構(gòu)未辦理注銷登記的企業(yè)；其他不適用簡易注銷登記程序的情形。
（二）簡易注銷登記程序
在簡易注銷登記模式下，將清算組成員備案與注銷登記合并辦理，即申請人無需先行辦理清算組成員備案，而在申請注銷登記時將清算組成員情況載明在注銷決議或決定上。
1．符合簡易注銷條件的企業(yè)可自主選擇一般注銷登記或簡易注銷登記。
2．申請簡易注銷登記的，申請人應在作出注銷決定之日起15日內(nèi)成立清算組，并于清算組成立之日起60日內(nèi)在報紙上或全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）、成都信用網(wǎng)上向社會公告，公告期限為45天。公告期限屆滿且公告期內(nèi)無利害關系人向登記機關提出異議的，登記機關依法作出準予注銷登記的決定。
3．在公告期內(nèi)有利害關系人提出異議的，登記機關應終止簡易注銷登記。該企業(yè)再次申請注銷登記應按一般程序辦理。
4．對于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得簡易注銷登記的，登記機關可依法作出撤銷注銷登記并載入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單等相應處理。
5．申請簡易注銷登記的企業(yè)因債務等問題與他人發(fā)生民事權(quán)利爭議的，可通過協(xié)商、仲裁、訴訟等途徑解決。
（三）申請材料
申請簡易注銷登記的企業(yè)應向登記機關提交下列材料：
1．法定代表人（投資人、執(zhí)行事務合伙人）簽署的注銷登記申請書；
2．全體股東（投資人、合伙人）簽署的解散企業(yè)的決議或決定，決議或決定的內(nèi)容應說明解散事由、清算組成立時間、成員情況及公告日期等；
3．全體股東（投資人、合伙人）簽署的未開業(yè)或無債權(quán)債務及公眾對企業(yè)注銷公告情況無異議的承諾書；
4．簡易注銷公告報紙報樣或網(wǎng)上公告截圖；
6．營業(yè)執(zhí)照正副本和其他法定材料。營業(yè)執(zhí)照遺失的提交在報紙上刊登的遺失公告報樣。
申請簡易注銷的企業(yè)，不再提交清算報告、清稅證明、清算組備案證明等材料。企業(yè)對提交材料的合法、真實、有效性負責，登記機關對申請材料實施形式審查。
四、工作要求
（一）工商部門要與法院、檢察院、稅務、質(zhì)監(jiān)、人社、經(jīng)發(fā)等部門加強聯(lián)系，暢通聯(lián)絡溝通機制，形成緊密配合、分工明確的工作機制，共同推進企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作有序開展。
（二）工商部門要不斷優(yōu)化服務，確保簡易注銷登記便捷高效、公開透明。開設簡易注銷登記“綠色通道”，以優(yōu)質(zhì)高效服務推進改革各項舉措的有序開展、落地生根。
（三）按照《工商總局稅務總局關于進一步做好“三證合一”有關工作銜接的補充通知》（工商企注字〔2015〕228號）文件精神，工商部門辦理簡易注銷時不再要求當事人提供清稅證明，稅務機關要加強對簡易注銷企業(yè)的監(jiān)管，及時將有關信息通告工商部門。工商部門經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)不適用簡易程序的，應終止簡易注銷程序，恢復注銷前登記狀態(tài)。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
成都高新區(qū)管委會辦公室 2016年12月16日印發(fā)
