漢葭街道處于烏江、郁江交匯處，地處北緯29°17′，東經(jīng)108°09′，位于彭水縣城中心，是彭水政治、經(jīng)濟、文化、交通中心。轄區(qū)面積189.73平方千米，集鎮(zhèn)面積213. 26萬平方米，轄12個社區(qū)、8個村、148個村(居)民小組，共138091人，其中城鎮(zhèn)人口105781人、農(nóng)村人口32310人，人口密度727.8人/平方千米，城鎮(zhèn)化率76.6%，耕地面積4447.5公頃，林地面積9640公頃。轄區(qū)內(nèi)有各類中小學(xué)16所，其中：中學(xué)1所，職教中心1所，特殊教育學(xué)校1所，小學(xué)13所。

轄區(qū)擁有較好的區(qū)位優(yōu)勢，旅游資源豐富，有多個鄉(xiāng)村旅游景點，依托高速路出口、迎賓大道、城市后花園這一交通利好條件，在下塘社區(qū)至大樹村沿線發(fā)展的1000畝鷹嘴桃基地；利用白溪社區(qū)鳳凰山森林覆蓋率高、自然植被好、水資源豐富等特點，發(fā)展的“櫻園花谷”旅游品牌，5000余畝櫻花林海，30余個品種、50多萬株櫻花樹，種植于連綿起伏的群山；依托北斗村1000米的海拔特點，建設(shè)的北斗星空·夢想草場已成為網(wǎng)紅打卡地。

職能調(diào)整

（一）突出街道履職重點

堅持促進經(jīng)濟發(fā)展、增加居民（農(nóng)民）收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護社區(qū)（農(nóng)村）穩(wěn)定，推進基層民主、促進社區(qū)（農(nóng)村）和諧的基本職能，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，推動工作重心轉(zhuǎn)移到加強黨的基層組織建設(shè)、夯實黨在社區(qū)（農(nóng)村）的執(zhí)政根基上來，轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。

加強基層黨的建設(shè)。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，切實加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

強化經(jīng)濟發(fā)展職能。正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，規(guī)范市場秩序，為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力。強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，促進居民（農(nóng)民）持續(xù)增收。

強化公共服務(wù)職能。加快義務(wù)教育、學(xué)前教育、勞動就業(yè)、公共文化體育、衛(wèi)生健康等社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、扶貧濟困、法律服務(wù)等社會保障體系。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。

強化公共管理職能。加強城市社區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護，強化城市和村容村貌管理。健全重大社情、疫情、險情等公共突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理機制。推進社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系。加強信訪工作，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制，確保社會和諧穩(wěn)定。

強化公共安全職能。加強安全生產(chǎn)、消防、食品藥品、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。推進基層行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法保障機制，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。

（二）擴大服務(wù)管理權(quán)限。

根據(jù)街道工作需要和承接能力，按照權(quán)力下放、權(quán)責一致的原則，除法律法規(guī)規(guī)定必須由縣政府及其部門行使的行政強制和行政處罰措施，以及行政許可事項外，對直接面向人民群眾、量大面廣、由街道服務(wù)管理更方便有效的各類事項依法下放街道辦事處。重點擴大企業(yè)投資、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的服務(wù)管理權(quán)限?？h級相關(guān)部門要在人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)端口等方面予以支持和保障，加強培訓(xùn)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。要按照“權(quán)責對等、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督”的要求，明確權(quán)力運行程序、規(guī)則和權(quán)責關(guān)系，確保下放權(quán)力接得住、用得好。

（三）推進綜合行政執(zhí)法。

按照執(zhí)法重心下移、強化屬地管理的原則，緊密結(jié)合全縣綜合行政執(zhí)法體制改革工作，全面厘清法律法規(guī)授權(quán)街道的行政執(zhí)法職責，規(guī)范縣級部門委托執(zhí)法事項、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責任，集中執(zhí)法職權(quán)、整合執(zhí)法力量，實行綜合行政執(zhí)法，提高基層法治水平。

街道由綜合行政執(zhí)法機構(gòu)集中行使依法授權(quán)或委托的農(nóng)林水利、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政管理、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。城市管理、自然資源管理、市場監(jiān)管等由縣級主管部門直接管理的，要建立健全與街道綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力。

加強執(zhí)法監(jiān)管，全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。處理好街道綜合行政執(zhí)法與縣級部門行政執(zhí)法機構(gòu)的職責關(guān)系，合理劃分執(zhí)法范圍，明確執(zhí)法邊界，健全執(zhí)法信息共享、執(zhí)法聯(lián)席會議、案件移送管轄、案件首接負責等制度，建立分工明確、責任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

按照精簡效能原則和綜合設(shè)置要求，漢葭街道設(shè)置8個綜合辦事機構(gòu)，實行機構(gòu)限額管理。即：黨政辦公室（簡稱黨政辦）、黨群工作辦公室（簡稱黨群辦）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（簡稱經(jīng)發(fā)辦）、民政和社區(qū)事務(wù)辦公室（簡稱民政社區(qū)事務(wù)辦）、平安建設(shè)辦公室（簡稱平安辦）、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室（簡稱規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦）、財政辦公室（簡稱財政辦）、應(yīng)急管理辦公室（簡稱應(yīng)急辦）。

推進街道綜合執(zhí)法改革，街道均設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦公室（簡稱綜合執(zhí)法辦）。

街道獨立設(shè)置人大工委辦公室（簡稱人大工委辦）。

（一）黨政辦

負責黨的建設(shè)、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、法制、武裝、機構(gòu)編制、組織人事、民族宗教、綜合協(xié)調(diào)、文秘、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、政務(wù)信息、政務(wù)公開、政務(wù)督查、會務(wù)、檔案、保密和后勤服務(wù)等工作。牽頭人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理。完成黨工委、辦事處交辦其他任務(wù)。

（二）黨群辦

統(tǒng)籌基層黨建、群團、黨務(wù)公開等工作。負責街道公共服務(wù)中心和村便民服務(wù)中心的指導(dǎo)監(jiān)督和管理工作。負責指導(dǎo)監(jiān)督村（居）務(wù)公開相關(guān)工作。完成黨工委、辦事處交辦其他任務(wù)。

（三）經(jīng)發(fā)辦（掛扶貧開發(fā)辦公室、統(tǒng)計辦公室牌子）

承擔促進街道經(jīng)濟發(fā)展職責。負責擬定編制街道經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施。負責轄區(qū)內(nèi)扶貧開發(fā)工作。負責轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。負責招商引資、節(jié)能減排工作。承擔商貿(mào)物流、旅游、工業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo)工作。貫徹落實非公經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，為非公經(jīng)濟組織提供服務(wù)。負責農(nóng)民負擔減負監(jiān)督、土地承包經(jīng)營、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責經(jīng)濟社會統(tǒng)計，做好經(jīng)濟、人口、農(nóng)業(yè)相關(guān)普查工作。完成黨工委、辦事處交辦其他任務(wù)。

（四）民政社區(qū)事務(wù)辦（掛衛(wèi)生健康辦公室、物業(yè)管理辦公室牌子）

負責民政、社會救助、殯葬管理、教育、衛(wèi)生健康、老齡事業(yè)、文化體育、廣播電視、殘疾人事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障等工作。負責審核城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助對象等工作。承擔地名管理相關(guān)工作。負責村（社區(qū)）基層民主政治建設(shè)、基層政權(quán)和社會建設(shè)。負責物業(yè)管理和物業(yè)糾紛調(diào)處。負責兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)等工作。完成黨工委、辦事處交辦其他任務(wù)。

（五）平安辦

負責普法教育、信訪、維穩(wěn)、人民調(diào)解、社會治安綜合治理、防范和處理邪教、禁毒、掃黑除惡等工作。負責社會平安創(chuàng)建、法治創(chuàng)建，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展社會平安群防群治工作。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)各基層組織和企事業(yè)單位的社會治安綜合治理等工作。完成黨工委、辦事處交辦其他任務(wù)。

（六）規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦

按權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制、建設(shè)管理、市政公用、自然資源管理、環(huán)境衛(wèi)生等工作。負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以下建設(shè)項目的審核、審批（轉(zhuǎn)報）工作。負責環(huán)境污染防治綜合監(jiān)管、生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理相關(guān)工作。協(xié)助相關(guān)部門做好土地復(fù)墾、國土管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、耕地及其他自然資源保護、人防、土地征用、房屋征收、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（維護）等工作。負責轄區(qū)河道日常管護和河（庫）長制相關(guān)工作。負責轄區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)管理和養(yǎng)護管理。具體承擔轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全隱患排查、督促房屋隱患整改、設(shè)立危險房屋警示標志、房屋安全應(yīng)急管理等監(jiān)督管理工作。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（七）財政辦

負責財政收支、預(yù)決算、總會計、惠農(nóng)資金兌付、財政資金監(jiān)督檢查、績效評價、村（社區(qū)）級財務(wù)管理等工作。負責機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、政府采購工作。負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位及村（社區(qū)）財務(wù)內(nèi)部審計工作，配合相關(guān)部門做好其他專項審計工作。完成黨工委、辦事處交辦其他任務(wù)。

（八）應(yīng)急辦

組織編制轄區(qū)應(yīng)急救援綜合預(yù)案并組織實施。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防安全管理等工作。牽頭負責轄區(qū)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害救援工作。協(xié)助縣級有關(guān)部門對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和隱患排查、事故調(diào)查工作。協(xié)助縣級部門做好轄區(qū)農(nóng)村道路交通、水上交通管理工作。負責食品安全屬地監(jiān)管職責，承擔食品安全法制宣傳、日常巡察、信息報告、突發(fā)事件前期處置和農(nóng)村家宴備案等工作。完成黨工委、辦事處交辦其他任務(wù)。

綜合行政執(zhí)法辦

負責集中行使依法授權(quán)或委托的農(nóng)林水利、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政管理、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。配合縣級有關(guān)行政主管部門開展行政執(zhí)法工作。完成黨工委、辦事處交辦其他任務(wù)。

綜合行政執(zhí)法辦公室與綜合行政執(zhí)法大隊統(tǒng)籌運行。

人大工委辦

承擔街道人大工委具體工作。負責起草編寫主席團文件、材料、人代會籌備，組織人大代表開展視察、調(diào)研、評議等工作。負責人大代表聯(lián)絡(luò)。完成黨工委、人大主席團交辦的其他任務(wù)。

街道紀工委、武裝部按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。工會、團委、婦聯(lián)等群團按章程設(shè)置。

事業(yè)單位及職責

街道管理七個正股級公益一類事業(yè)單位。

1、退役軍人服務(wù)站

承擔退役軍人關(guān)系轉(zhuǎn)接、困難幫扶、走訪慰問、信息采集、情況反映等事務(wù)性工作。負責做好面對面、個性化、一對一服務(wù)退役軍人工作，做好關(guān)系轉(zhuǎn)接、聯(lián)絡(luò)接待、困難幫扶、信息采集、情況反映、立功喜報、懸掛光榮牌和“八一”、春節(jié)等節(jié)日以及重大變故走訪慰問等具體事務(wù)，搭建政策咨詢、幫扶援助、溝通聯(lián)系、學(xué)習交流等活動場所，把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到每一個退役軍人身邊；完成上級交辦的其他任務(wù)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。負責農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、水利水保等方面的技術(shù)推廣及信息服務(wù)、資源環(huán)境保護、災(zāi)害防治等工作。協(xié)助縣級部門監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。宣傳、貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)及政策。承擔農(nóng)技、農(nóng)機、水利水保、水產(chǎn)等方面的技術(shù)引進推廣、信息服務(wù)、水土保持、災(zāi)害防治等工作。協(xié)助監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)物資供銷。指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織建設(shè)。負責收集、提供農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求情況等農(nóng)村經(jīng)濟信息。協(xié)助縣級部門管理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因和農(nóng)業(yè)生物安全。承擔農(nóng)村可再生能源的綜合利用。負責農(nóng)用地、漁業(yè)水域、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地、種植業(yè)物種資源、漁業(yè)物種資源、水生野生動植物的保護和管理相關(guān)工作。承擔轄區(qū)內(nèi)動物疫病防疫、免疫工作，做好動物疫情調(diào)查、動物疫病監(jiān)測和防治工作。負責農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和實用技術(shù)培訓(xùn)等工作。完成上級交辦的其他任務(wù)。

2、文化服務(wù)中心

負責指導(dǎo)轄區(qū)文化體育業(yè)務(wù)工作;組織開展公共文化體育和鄉(xiāng)村旅游活動;承擔轄區(qū)時政宣傳、公共文化體育設(shè)施管理、文化遺產(chǎn)保護等工作;參與轄區(qū)內(nèi)文化市場管理和“掃黃打非”有關(guān)工作。宣傳、貫徹落實文化、體育、旅游相關(guān)法律法規(guī)及政策。擬訂轄區(qū)內(nèi)文化、體育和旅游工作計劃并協(xié)助實施。承擔轄區(qū)內(nèi)公共文化、體育、旅游設(shè)施的建設(shè)和管理。開展公共文化、體育和鄉(xiāng)村旅游活動。指導(dǎo)村(社區(qū))開展群眾性文化體育活動。協(xié)調(diào)推進轄區(qū)內(nèi)全民閱讀、全民藝術(shù)普及、全民健身等相關(guān)工作。配合開展送演出、送圖書閱覽、送惠民電影、送展覽講座、送輔導(dǎo)培訓(xùn)、送法規(guī)政策宣講等活動。負責搜集、整理轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物資源，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳活動和文物安全巡查，指導(dǎo)非遺傳承人開展傳習活動。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)。承擔鄉(xiāng)村旅游宣傳推介和旅游統(tǒng)計等工作。參與轄區(qū)內(nèi)文化市場管理和“掃黃打非”有關(guān)工作。完成上級交辦的其他任務(wù)。

3、林業(yè)服務(wù)中心

保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展。負責保護和管理轄區(qū)森林、濕地和野生動植物資源;指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn);承擔轄區(qū)內(nèi)“植樹造林”等生態(tài)修復(fù)有關(guān)工作。宣傳貫徹黨和國家各項林業(yè)方針、政策和法律法規(guī)。負責轄區(qū)森林、濕地和野生動植物資源的保護和管理，配合查處轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源案件，協(xié)助調(diào)處山林權(quán)屬糾紛。推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)和先進經(jīng)驗，開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。負責轄區(qū)內(nèi)植樹造林、封山育林等生物措施防治水土流失工作。認真貫徹執(zhí)行《森林防火條例》，做好森林火災(zāi)預(yù)防，配合查處森林火災(zāi)案件。完成上級交辦的其他任務(wù)。

4、勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)所

為轄區(qū)勞動就業(yè)和社會保障提供服務(wù)。承擔就業(yè)再就業(yè)以及勞動力轉(zhuǎn)移等工作，承辦社會保險醫(yī)療保險具體事務(wù)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。宣傳社會保障方面的方針政策和法律法規(guī)。負責辦理轄區(qū)城鄉(xiāng)居民(職工)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等具體事務(wù)，承擔轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)、貧困大學(xué)生等特殊群體的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)等工作。負責轄區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理工作。指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進勞動就業(yè)。承擔轄區(qū)內(nèi)退休人員的社會化管理服務(wù)工作。負責有關(guān)統(tǒng)計工作。完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

5、綜合行政執(zhí)法大隊

為辦事處經(jīng)濟社會管理提供執(zhí)法保障。承擔依法授權(quán)或委托街道辦事處履行的執(zhí)法事項。宣傳、貫徹落實綜驗行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)及政策。根據(jù)依法授權(quán)或委托集中行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)，主要負責轄區(qū)農(nóng)林水利、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、民政管理、安全生產(chǎn)、文化旅游、消防等領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。配合縣級有關(guān)行政主管部門開展行政執(zhí)法工作。完成上級交辦的其他任務(wù)。

社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心。開展社區(qū)公共服務(wù)，促進社會和諧發(fā)展。宣傳、貫徹落實社區(qū)公共服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及政策。組織開展社區(qū)便民利民公共服務(wù)，面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)，培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，做好流動人口管理服務(wù)，負責轄區(qū)綜合社會事務(wù)受理等。