第一條根據(jù)中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《包頭市機構(gòu)改革方案》和包頭市印發(fā)的《包頭市機構(gòu)改革實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條包頭市市場監(jiān)督管理局是市人民政府工作部門，為正處級，加掛包頭市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條市市場監(jiān)督管理局貫徹黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策，落實自治區(qū)黨委、包頭市委相關(guān)決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。

起草包頭市市場監(jiān)督管理有關(guān)方面地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。

貫徹落實相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)。組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理相關(guān)行政審批工作。負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位以及授權(quán)范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。依權(quán)限組織查處違法案件，協(xié)調(diào)查處督辦跨區(qū)域的違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）受上級市場監(jiān)管部門委托，承擔(dān)有關(guān)反壟斷調(diào)查。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。規(guī)范和維護市場秩序，依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)包頭市消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，按權(quán)限組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。制訂并組織實施包頭市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃。負(fù)責(zé)組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和毛絨等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。貫徹落實食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)制度。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)包頭市食品藥品安全委員會的日常工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。組織實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度，建立隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和特殊食品監(jiān)管等工作。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。落實國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項。組織制定包頭市地方標(biāo)準(zhǔn)及開展標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋、標(biāo)準(zhǔn)評估、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。依法對團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認(rèn)證工作。按照規(guī)定權(quán)限，承擔(dān)相關(guān)認(rèn)證監(jiān)督管理等工作。

（十五）負(fù)責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)工作。擬訂和組織實施包頭市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，起草有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的政策措施，推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)工作。

（十六）擬訂知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案并組織實施，促進知識產(chǎn)權(quán)運用，推進知識產(chǎn)權(quán)保護和信息公共服務(wù)體系建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。管理包頭市知識產(chǎn)權(quán)專項資金，組織實施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項目，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。依法查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為。組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外等工作。

（十七）組織指導(dǎo)各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。組織指導(dǎo)各旗縣區(qū)非公經(jīng)濟組織團建工作。

（十八）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳等工作。

（十九）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、蒙藥等民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂監(jiān)督管理規(guī)劃，制定部門監(jiān)管制度并監(jiān)督實施。

（二十）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。按權(quán)限監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范管理相關(guān)規(guī)定制度。負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營的監(jiān)督檢查，以及藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。制定相關(guān)抽檢計劃并組織實施，發(fā)布質(zhì)量公告，依法查處違法行為。組織實施藥品分類管理制度。配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（二十一）按權(quán)限負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械許可、備案等管理工作。

（二十二）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理工作。

（二十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十五）職能轉(zhuǎn)變。

1. 大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

2. 深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，優(yōu)化營商環(huán)境。

3. 嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，推進安全追溯體系建設(shè)，落實市場主體責(zé)任，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4. 加強事中事后監(jiān)管。推動清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5. 提高服務(wù)水平。配合自治區(qū)加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6. 進一步整合資源、優(yōu)化流程，有效利用信息化手段。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，匯集知識產(chǎn)權(quán)信息，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)信息免費或低成本開放，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護和風(fēng)險防范意識。加強對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)申請注冊和專利申請行為，維護權(quán)利人合法權(quán)益。

（二十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2. 與市農(nóng)牧局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)畜產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。（3）市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（4）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3. 與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4. 與包頭海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市市場監(jiān)督管理局和包頭海關(guān)要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復(fù)檢驗、重復(fù)收費、重復(fù)處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）海關(guān)部門負(fù)責(zé)進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施，并向市場監(jiān)督管理部門通報，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。（3）市市場監(jiān)督管理局和包頭海關(guān)要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。海關(guān)部門在口岸檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進口產(chǎn)品，依法實施技術(shù)處理、退運、銷毀，并向市場監(jiān)督管理部門通報。市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費者報告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務(wù)的，市場監(jiān)督管理部門向海關(guān)部門通報，由海關(guān)部門依法采取相應(yīng)措施。

5. 與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭推進市場誠信公共服務(wù)平臺建設(shè)等市場經(jīng)濟秩序相關(guān)工作。負(fù)責(zé)擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。（2）市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法，承擔(dān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作，負(fù)責(zé)酒類流通監(jiān)管和酒類食品安全。（3）市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，負(fù)責(zé)藥品流通監(jiān)管。

6. 與市新聞出版版權(quán)局有關(guān)職責(zé)分工。有關(guān)著作權(quán)管理工作，按照關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

第四條市市場監(jiān)督管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

第五條市市場監(jiān)督管理局機關(guān)行政編制113名。設(shè)局長1名，副局長4名（其中1名兼任市知識產(chǎn)權(quán)局局長）；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)70名〔40正（含食品安全總監(jiān)、藥品安全總監(jiān)、總工程師、個私經(jīng)濟組織黨建辦公室主任、機關(guān)黨委專職副書記、離退休人員工作科科長各1名，市場稽查專員3名、藥品稽查專員2名）30副（含專職紀(jì)委副書記1名）〕。

第六條市市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定解釋的辦理工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年3月29日起施行。

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