西安區(qū)應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
第一條 根據(jù)《中共吉林省委吉林省人民政府印發(fā)<關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見(jiàn)>的通知》（吉發(fā)〔2018〕44號(hào)）和《中共遼源市委辦公室遼源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<遼源市西安區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（遼辦發(fā)〔2019〕2號(hào)），制定本規(guī)定。
第二條 遼源市西安區(qū)應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急管理局）是區(qū)政府工作部門，為正科級(jí)，加掛遼源市西安區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。
第三條 區(qū)應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)和各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山及煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。
（二）組織編制區(qū)級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。
（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度,組織編制區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
（四）建立災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)區(qū)應(yīng)對(duì)一般災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接駐遼解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。
（七）指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害等防治工作。
（八）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作,管理、分配區(qū)級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
（九）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。
（十）按照分級(jí)、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。
（十一）依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,落實(shí)事故查處和責(zé)任追究。承擔(dān)煤炭行業(yè)管理職責(zé)，參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。
（十二）制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施,建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。負(fù)責(zé)提出區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確定年度購(gòu)置計(jì)劃及區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。
（十三）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。
（十四）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（十五）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能,切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
（十六）有關(guān)職責(zé)分工。
與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。
1.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)區(qū)應(yīng)對(duì)一般災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震等防治工作；會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和森林火災(zāi)信息。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)林場(chǎng)和相關(guān)單位開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)指揮森林火災(zāi)的初期處置和火場(chǎng)信息的匯總上報(bào)工作。
3.必要時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可以提請(qǐng)區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
第四條 區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn),承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開和重要文稿起草，承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和有關(guān)備案工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識(shí)普及等工作。協(xié)助開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作。承擔(dān)局黨組落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體工作。
負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)和內(nèi)部審計(jì)等工作。負(fù)責(zé)單位干部人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資等工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位退休干部管理服務(wù)工作。
（二）監(jiān)督管理科。負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合性工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項(xiàng)督查等工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查和考核工作。
統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對(duì)一般災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)各部門及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)，擬訂區(qū)級(jí)綜合防災(zāi)減災(zāi)制度、事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息。
承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用，組織制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)裝備規(guī)劃、計(jì)劃、配備標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)裝備建設(shè)，組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)裝備使用培訓(xùn)。
組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震等防治工作；會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和森林火災(zāi)信息。
負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道、長(zhǎng)輸油氣管道除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)和指導(dǎo)工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；組織編制煤炭安全生產(chǎn)規(guī)劃；組織指導(dǎo)煤礦科技進(jìn)步工作和煤炭安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)布。參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，依法承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。負(fù)責(zé)化工 (含石油化工)、醫(yī)藥，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織指導(dǎo)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。依法承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批和其他集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、許可證發(fā)放和行政審批相關(guān)制度改革等工作，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)工作。
負(fù)責(zé)工商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。承擔(dān)工商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
組織起草應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)規(guī)章草案，承擔(dān)重大政策研究工作，組織開展普法工作；綜合協(xié)調(diào)調(diào)度生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析、安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
第五條 區(qū)應(yīng)急管理局行政編制6名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制按實(shí)有人數(shù)暫保留1名，退一收一，逐步消化。
第六條 區(qū)應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由區(qū)委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由中共遼源市西安區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由中共遼源市西安區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條 本規(guī)定自2019年3月23日起施行。
