仁懷市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要職能職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。按權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作；建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，實(shí)施信用分類管理；按權(quán)限負(fù)責(zé)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、計(jì)量、工業(yè)產(chǎn)品、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等事項(xiàng)的行政許可、備案；負(fù)責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的其他行政審批服務(wù)事項(xiàng)。

（三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)執(zhí)法體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)督管理行為。

（四）按權(quán)限負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)；按權(quán)限對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查；依法負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；負(fù)責(zé)價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣等行為的監(jiān)管工作；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；依法實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)合同的監(jiān)督管理；指導(dǎo)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記；監(jiān)督管理拍賣行為；依法查處合同欺詐等違法行為；承擔(dān)無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管工作。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，參與對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查；對(duì)產(chǎn)（商）品質(zhì)量實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)管抽查工作及后處理工作，組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全溯源制度；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；參與特種設(shè)備事故調(diào)查工作。

（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定全市食品安全重大政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度；承擔(dān)市人民政府食品安全委員會(huì)日常工作。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作；組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；組織并監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)分類管理制度，配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理，組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作；依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針政策，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作問題；組織采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度；依法管理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性認(rèn)證相關(guān)工作。

（十五）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)專利的法律、法規(guī)、方針、政策，組織實(shí)施國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，制訂全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃；組織實(shí)施保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)；按權(quán)限負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利注冊(cè)和執(zhí)法工作，組織協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處；指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評(píng)估工作；促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)相關(guān)工作；指導(dǎo)、規(guī)范專利執(zhí)法行為；指導(dǎo)企事業(yè)單位的專利工作、專利信息的傳播和應(yīng)用工作；規(guī)范和指導(dǎo)專利中介機(jī)構(gòu)的工作。

（十六）組織開展消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處各類違法行為；指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作；保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（十七）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、應(yīng)急處置、輿情監(jiān)測(cè)；按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十八）結(jié)合部門職責(zé)，做好軍民融合、扶貧開發(fā)等相關(guān)工作；加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供保障；負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全工作以及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作；按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進(jìn)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（十九）完成市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)。

（二十）職責(zé)調(diào)整。

（1）將市發(fā)展改革局的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷監(jiān)管職責(zé)，原市工業(yè)與信息化局的反壟斷相關(guān)職責(zé)，市教育局（市科學(xué)技術(shù)局）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)等劃入市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。

（2）將原市市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)職責(zé)劃入市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

（1）大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)；組織實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法；全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)提高全市標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

（2）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時(shí)間；加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革；進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（3）嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲）的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)” 要求，依法加強(qiáng)食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（4）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法；強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

（5）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。整合資源、優(yōu)化流程，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和效率；落實(shí)專利代理機(jī)構(gòu)股東或合伙人條件限制政策，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)宣傳推廣，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

（6）提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線；推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。

（1）與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

（2）與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）在工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議。市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）會(huì)同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

（3）與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）與市公安局建立行政監(jiān)督和刑事司法工作銜接機(jī)制。市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

（4）與市綜合行政執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)分工。加強(qiáng)與市綜合行政執(zhí)法局的協(xié)調(diào)配合，互通信息，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成分工負(fù)責(zé)、相互支持、密切配合的工作格局，具體職責(zé)分工執(zhí)行《仁懷市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步厘清部門間職責(zé)邊界的意見》。