一、陳集鎮(zhèn)基本情況

陳集鎮(zhèn)位于肥東縣東北部，是肥東縣最年輕的建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積84. 6平方公里，人口約2. 9萬人。轄7個(gè)社區(qū)、89個(gè)自然村，東接滁州，南與岱山湖國際旅游度假區(qū)毗鄰，西南、西面與八斗鎮(zhèn)和響導(dǎo)鄉(xiāng)接壤，距肥東縣城店埠鎮(zhèn)55公里，合肥市中心72公里。為省級江淮分水嶺重點(diǎn)治理和扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積約4. 2萬平方公里（6300畝），其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積約0. 9平方公里（1350畝）。可耕地面積7. 8萬畝，擁有小一型水庫5座、小二型水庫13座，塘壩583口，泵站54座。曾榮獲“安徽省森林城鎮(zhèn)”稱號，有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位“吳復(fù)墓”。

陳集鎮(zhèn)地處江淮分水嶺，水系發(fā)達(dá)，崗沖交錯(cuò)，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，未來將是肥東縣北部地區(qū)激活農(nóng)業(yè)的重要抓手。其中陳集鎮(zhèn)耕地面積80058. 88畝，退耕還林面積4564. 73畝，春季作物主要以小麥油菜為主，秋季作物以水稻玉米為主，棉花、花生、豆類、薯類、高粱、果蔬、藥材亦有種植。

陳集鎮(zhèn)總面積85. 52平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積約4. 2萬平方公里（6300畝），其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積約0. 9平方公里（1350畝），村莊建設(shè)用地面積約3. 6平方公里。陳集鎮(zhèn)確權(quán)耕地面積80058. 88畝，退耕還林面積4564. 73畝，苗木種植面積8624畝，落戶了圣泉生態(tài)園、深圳四季青、北京崇信、寧國恩龍、大美東林等苗木企業(yè)。

二、制約我鎮(zhèn)發(fā)展的問題

陳集鎮(zhèn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)集鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離肥東一級縣城輻射區(qū)，二產(chǎn)薄弱，一產(chǎn)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)帶動(dòng)力有限，城鎮(zhèn)化率不高。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，每年都有大量壯年的農(nóng)民離開農(nóng)村，離開土地，造成人地分離、人房分離現(xiàn)象在我鎮(zhèn)尤為普遍。

由于我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)率過高，給項(xiàng)目落地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束性很大，用地矛盾日益突出，無法滿足發(fā)展的需求。因受兩規(guī)限制，增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)及建新區(qū)無法滿足群眾需求，導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)附屬設(shè)施建設(shè)資金缺口大，資金投入不足成為制約新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。項(xiàng)目新增的土地利用不夠高效。一方面拆舊建新及水電路網(wǎng)的配套實(shí)施使群眾實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有好居”的飛躍；另一方面復(fù)墾的耕地存在拋荒、植樹等情況，耕地管護(hù)難，得不到高效合理的利用。部分新農(nóng)村建設(shè)中也存在組織協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性不夠等問題，新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。

三、上述問題分析

農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及建設(shè)，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；人口大量遷移，就會出現(xiàn)大量農(nóng)房、宅基地常年閑置，任其破敗就會造成很大的資源浪費(fèi)。

近年來，陳集鎮(zhèn)充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢，不斷加大土地流轉(zhuǎn)力度，2008年以來共流轉(zhuǎn)土地20580畝，單次流轉(zhuǎn)規(guī)模最大的陳集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地依法流轉(zhuǎn)3200畝。

同時(shí)區(qū)位交通方面，陳集鎮(zhèn)充分保留村村通道路、搭建全鎮(zhèn)慢行交通框架，總體形成一橫兩縱的主干道體系。陳集鎮(zhèn)通過廣響路聯(lián)系合肥市肥東縣，建成的明巢高速在陳集鎮(zhèn)稻香社區(qū)有一處下道口，這是陳集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢。陳集鎮(zhèn)內(nèi)部交通縱橫田野，若干條鎮(zhèn)區(qū)道路方便出行，具備優(yōu)良的發(fā)展基礎(chǔ)。