大同市市場監(jiān)督管理局是大同市機構改革組建的新部門，為大同市人民政府工作部門。
(一)負責全市市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章,起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案,制定有關政策、標準,組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,擬訂并組織實施有關規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織、指導全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動全市市場主體信用體系建設。
(三)負責組織和指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。
(四)負責全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法調查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施,組織指導實施公平競爭審查制度。承擔有關反壟斷執(zhí)法調查工作。
(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導全市廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導市消費者協(xié)會開展消費維權工作。
(六)負責全市宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,組織重大質量事故調查,組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
(七)負責全市產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。管理全市產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控和市級監(jiān)督抽查工作。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作。負責全市纖維質量監(jiān)督工作。
(八)負責全市特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理全市特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
(九)負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織制定全市食品安全政策措施并組織實施。負責全市食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全全市食品安全重要信息直報制度。承擔大同市食品安全委員會日常工作。
(十)負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展全市食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施全市特殊食品監(jiān)督管理。組織指導全市食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質量安全監(jiān)管和食鹽專營工作。負責酒類商品監(jiān)督管理工作。
(十一)負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,監(jiān)督管理全市計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督全市商品量和市場計量行為。
(十二)負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。推動全市新型標準體系建設。組織制定市級地方標準(含標準樣品),負責市級地方標準(含標準樣品)的立項、審查、批準、編號、發(fā)布和復審工作。監(jiān)督國家標準、行業(yè)標準和地方標準(含標準樣品)的貫徹實施。依法監(jiān)督管理團體標準和企業(yè)標準工作。推動和國際對標采標相關工作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。管理全市商品條碼工作。
(十三)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協(xié)調全市認證認可、檢驗檢測工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。推進檢驗檢測機構改革,規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系。指導協(xié)調全市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
(十四)負責全市知識產(chǎn)權工作。擬訂并組織實施加強知識產(chǎn)權強市建設、強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用的發(fā)展規(guī)劃和制度措施。推動全市知識產(chǎn)權保護體系建設。指導和監(jiān)督全市知識產(chǎn)權保護工作。促進知識產(chǎn)權運用。
(十五)負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰。
(十六)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。
(十七)指導、協(xié)調全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展非公經(jīng)濟組織黨建工作。
(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務。
(十九)職能轉變。
1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設,組織實施政府質量獎勵制度,推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質量評價,強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術先進的團體標準,對標國際提高市內標準整體水平,以標準化促進質量強市建設。
2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度,全面推行“證照分離”改革,推動“照后減證”,大力壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。強化依據(jù)標準監(jiān)管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(二十)有關職責分工。
1.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送市公安機關,市公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。市公安機關依法提請市市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。
2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。(1)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后,由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責開展食品安全風險監(jiān)測,會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測方案。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當及時將相關信息通報市市場監(jiān)督管理局等部門,市市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中會同市衛(wèi)生健康委員會建立食品安全風險相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
4.與大同海關的有關職責分工。參照省市場監(jiān)督管理局與太原海關的職責分工執(zhí)行。
5.與市商務局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產(chǎn)權事宜。市商務局負責與經(jīng)貿相關的知識產(chǎn)權對外談判、合作磋商和立場協(xié)調等工作。
6.與市新聞出版局的有關職責分工。有關著作權管理工作,按照國家和省關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。
