根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)〈鎮(zhèn)江市機構改革方案〉的通知》（蘇辦〔2019〕5號），經(jīng)市委、市政府批準，組建市市場監(jiān)督管理局。市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正處級，加掛市知識產權局牌子。

市市場監(jiān)督管理局負責貫徹落實中央關于市場監(jiān)督管理（含藥品監(jiān)督管理、知識產權，下同）工作的方針政策和省委、市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，制定全市市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件。組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略和知識產權強市建設，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。承擔依法和依授權登記的各類市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理。指導全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）配合反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導實施公平競爭審查制度。依委托開展反壟斷執(zhí)法調查工作，配合對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭和經(jīng)營者集中行為進行反壟斷調查及其他相關工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。擬訂全市商品交易市場監(jiān)督管理的制度措施。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。負責協(xié)調、指導、監(jiān)督菜市場主體準入和市場交易秩序管理，牽頭實施菜市場長效管理考評工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經(jīng)營和相關無證生產經(jīng)營行為。強化消費者權益保護，指導消費環(huán)境建設工作。指導鎮(zhèn)江市消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂實施全市質量發(fā)展的制度措施。組織實施國家、省和市質量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。建立并統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度，組織實施產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責統(tǒng)一組織全市生產、流通領域產品質量監(jiān)督抽查工作，組織協(xié)調產品質量安全風險監(jiān)控工作。組織實施質量分級、質量安全追溯制度。指導工業(yè)產品生產許可管理。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查特種設備事故。

（九）負責食品（含保健食品、特殊食品，下同）藥品（含中藥、民族藥，下同）安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織制定并實施全市食品藥品安全重大政策。推動建立落實食品藥品安全企業(yè)主體責任、地方黨委政府負責的機制。建立健全食品藥品安全重要信息直報制度。負責食品藥品安全應急體系建設，組織指導食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作，督查事故查處落實情況。承擔市食品安全委員會的具體工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經(jīng)營者主體責任落實機制，健全食品安全追溯體系。組織實施和監(jiān)督管理食品生產經(jīng)營企業(yè)許可工作。

（十一）負責食品藥品安全抽檢監(jiān)測工作。組織實施食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。指導實施不合格食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品核查、處置、召回等工作。

（十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。負責監(jiān)督實施藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰。監(jiān)督實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，負責全市執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作。

（十三）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準的監(jiān)督實施和質量管理。監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。依職責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范。建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應和藥物濫用監(jiān)測體系，組織開展監(jiān)測和處置工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。貫徹實施國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十五）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。組織制定并實施全市標準化戰(zhàn)略和規(guī)劃，負責市級地方標準的立項、編號、發(fā)布，組織實施標準以及對標準制定、實施進行監(jiān)督。推動參與國際標準化活動。

（十六）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。組織實施全市檢驗檢測監(jiān)督管理工作，推進檢驗檢測機構改革，完善全市檢驗檢測體系。規(guī)范檢驗檢測市場，指導協(xié)調全市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十七）負責統(tǒng)一管理全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度，組織實施全市認證認可監(jiān)督管理工作，指導和監(jiān)督檢查全市產品認證、體系認證、服務認證工作。指導促進全市認證行業(yè)發(fā)展。

（十八）負責保護知識產權。統(tǒng)籌協(xié)調全市知識產權工作。組織開展知識產權宣傳。貫徹執(zhí)行商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權保護制度。負責對商標專利執(zhí)法工作的業(yè)務指導，組織指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。強化知識產權信用管理。

（十九）負責促進知識產權創(chuàng)造和運用。指導和服務商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權的申請注冊登記。組織實施商標品牌、專利等知識產權獎勵制度。促進商標品牌建設和專利轉化運用，推動發(fā)展知識產權金融，規(guī)范知識產權無形資產評估工作。開展知識產權統(tǒng)計分析。

（二十）負責推動知識產權產業(yè)發(fā)展。擬訂并組織實施促進知識產權密集型產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計劃、政策措施。組織開展專利導航和知識產權風險預測預警工作。指導、協(xié)調重要經(jīng)濟科技活動知識產權評議。

（二十一）負責建設知識產權服務體系。擬訂并組織實施促進知識產權服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計劃、政策措施。健全知識產權公共服務體系，培育、發(fā)展和監(jiān)督知識產權服務行業(yè)。促進知識產權信息的傳播和利用。

（二十二）負責建設知識產權人才體系。擬訂并組織實施知識產權人才培養(yǎng)規(guī)劃計劃、政策措施。組織開展知識產權專業(yè)技術職稱評審，推動知識產權人才隊伍建設。

（二十三）負責全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)科技和信息化建設、應急和新聞宣傳工作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（二十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十五）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強質量管理和質量基礎設施體系建設，推動企業(yè)參加國家、省質量獎創(chuàng)建，組織實施市級質量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立企業(yè)質量安全事故強制報告、經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經(jīng)營者主體責任，推廣先進質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國內外提升市內標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，進一步清理和規(guī)范行政許可，精簡各類證照，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。推進“不見面審批服務”改革，加快完成“不見面審批服務”標準化、規(guī)范化建設，推進審批服務便民化，促進優(yōu)化營商環(huán)境。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”“多證合一”改革。指導支持各地行政審批局、政務服務管理辦公室做好相關業(yè)務工作。推進事權下移、力量下沉，逐步充實監(jiān)管服務力量。加快推進檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3.嚴守安全底線。按照“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。嚴格依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；強化信用監(jiān)管，加快推進監(jiān)管信息共享，發(fā)揮行業(yè)和社會監(jiān)督作用，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。整合消費維權、質量監(jiān)督、食品藥品、知識產權、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.加強統(tǒng)籌協(xié)調、資源整合，綜合運用商標、專利、地理標志等知識產權制度，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型升級，為推動高質量發(fā)展提供有力支撐。優(yōu)化公共服務供給，加快建設知識產權信息公共服務平臺，匯集商標、專利、地理標志等知識產權信息，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務。嚴格知識產權保護，加強信用監(jiān)管，規(guī)范商標注冊、使用和專利申請行為，維護權利人合法權益。

（二十六）有關職責分工。

1.與省藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。省藥品監(jiān)督管理局負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰，以及藥品批發(fā)許可、零售連鎖總部許可、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺備案及檢查和處罰；對藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作進行業(yè)務指導。市縣兩級市場監(jiān)督管理部門負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰。

2.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果。對得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施予以處置。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會組織實施國家藥典，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與市商務局的有關職責分工。市商務局牽頭推進肉類蔬菜等重要產品追溯體系建設工作，負責完善菜市場布局規(guī)劃和建設規(guī)范，負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市市場監(jiān)督管理局負責藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

6.與市版權局的職責分工。有關著作權管理工作，按照市委、市政府關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。