四平市市場監(jiān)督管理局是四平市人民政府組成部門之一。自成立以來，四平市市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實上級關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。
一、機關職能
（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。制定有關規(guī)章、政策、標準，組織實施質量強市、食品安全和標準化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二）負責商事登記證照聯(lián)辦工作。負責全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關行政許可和備案。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。
（三）負責組織指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導縣（市）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件進行查處和指導，查處督辦轄區(qū)內大案要案和疑難案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（四）統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。
（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導市消費者協(xié)會開展消費維權工作。
（六）負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的制度措施，統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。
（七）負責全市產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)管監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。
（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐生產、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。負責推進食品安全重大政策措施的組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。承擔市食品安全委員會日常工作。
（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。承擔食鹽安全監(jiān)督執(zhí)法，協(xié)調、指導全市食鹽質量安全監(jiān)督管理。
（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布工作，組織引導采用國際標準工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督行業(yè)標準、地方標準、團體標準制定工作。
（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。
（十五）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。指導全市市場監(jiān)督管理部門的教育培訓工作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。
（十六）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織起草相關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案和政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。
（十七）負責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。
（十八）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營質量管理規(guī)范，依職責權限監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。
（十九）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。
（二十）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責權限制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度，依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。
（二十一）貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、地理標志等知識產權的法律法規(guī)與方針、政策。負責擬訂和組織實施全市知識產權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制度。負責知識產權保護工作，指導承擔知識產權違法行為的查處、爭議處理、維權援助、糾紛調處等執(zhí)法工作，監(jiān)督管理商標印制企業(yè)。負責促進知識產權運用和管理，做好產權確權、侵權判定、申請相關工作，規(guī)范指導知識產權類無形資產評估工作。探索建立知識產權公共服務體系，推進專利信息利用和服務工作。指導縣（市）知識產權保護工作。
（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（二十三）承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)督執(zhí)法工作。
（二十四）職能轉變
1．大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設。完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。
2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。減少具體行政審批事項，逐步將藥品和醫(yī)療器械廣告、藥物臨床試驗機構、進口非特殊用途化妝品等審批事項取消或者改為備案。對化妝品新原料實行分類管理，高風險的實行許可管理，低風險的實行備案管理。
3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險。完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。推進追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。
4．加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5．提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、企業(yè)、農民專業(yè)合作社和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(二十五)有關職責分工。
1．與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。
2．與市農業(yè)農村局的有關職責分工。（1）市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
3．與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品、藥品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品、藥品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品、藥品安全風險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品、藥品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)管局通報食品、藥品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品、藥品，市市場監(jiān)管局應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會實施國家藥典，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
