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主要職責
(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律、法規(guī)和規(guī)章,擬訂全市市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理有關政策、標準,組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,擬訂并組織實施有關規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。貫徹實施強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度。
(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責權限內外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。
(三)負責統(tǒng)籌協調和監(jiān)督指導全市市場監(jiān)督綜合行政執(zhí)法工作,指導督辦重大復雜案件的查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協調工作。
(四)依據省市場監(jiān)督管理部門委托,負責反壟斷執(zhí)法工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查,負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等執(zhí)法工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。
(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。指導查處價格收費違法違規(guī)、鹽業(yè)制售違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導查處再生資源回收、單用途商業(yè)預付卡、成品油、商業(yè)特許經營、對外勞務合作等商務領域違法違規(guī)行為。組織開展消費維權工作。指導市消費者協會開展消費維權工作。
(六)負責宏觀質量管理。貫徹實施質量發(fā)展的制度措施。貫徹落實全市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,組織重大質量事故調查,貫徹落實缺陷產品召回制度,監(jiān)督管理產品防偽工作。
(七)負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、市級監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織指導工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。負責相關危險化學品安全監(jiān)督管理。
(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協調。貫徹執(zhí)行食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市政府食品安全委員會日常工作。
(十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施食品生產經營許可、備案和監(jiān)督管理。
(十一)負責藥品(含中藥、民族藥,下同)醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。擬訂監(jiān)督管理政策規(guī)劃。貫徹落實藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。負責監(jiān)督執(zhí)行國家藥典等藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準,監(jiān)督實施分類管理制度。組織實施地方藥品標準。配合實施國家基本藥物制度。
(十二)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施生產質量管理規(guī)范,依職責監(jiān)督實施經營、使用質量管理規(guī)范。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。
(十三)負責組織指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹落實檢查制度,依法查處藥品零售、醫(yī)療器械經營,以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的違法行為。負責執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理。依職責落實執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度,監(jiān)督指導執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。承辦藥品、醫(yī)療器械和化妝品注冊、備案管理相關工作。
(十四)負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位,執(zhí)行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
(十五)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號、對外通報和授權批準發(fā)布工作。開展宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準工作。組織參與國際區(qū)域性標準化合作。
(十六)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革,規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
(十七)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協調全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。
(十八)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、國際交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。
(十九)負責知識產權保護。貫徹實施國家嚴格保護商標、專利、原產地地理標志、集成電路布圖設計等知識產權制度。貫徹鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。貫徹執(zhí)行國家知識產權保護體系建設方案,推動建設知識產權保護體系。貫徹執(zhí)行國家知識產權確權、侵權判斷標準。負責指導商標、專利執(zhí)法工作。指導縣(市、區(qū))知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。
(二十)負責促進知識產權運用。貫徹落實國家知識產權運用和規(guī)范交易及知識產權無形資產評估的政策,促進知識產權轉移轉化。貫徹知識產權中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策。負責建立知識產權公共服務體系。推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用。負責協調全市涉外知識產權事宜。貫徹落實知識產權涉外工作的有關政策。開展對外知識產權的聯絡、合作與交流活動。研究知識產權發(fā)展動態(tài),并提出相關政策建議。
(二十一)負責本行業(yè)領域的安全生產工作。
(二十二)指導縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理工作。規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(二十三)完成市委、市政府交辦的其他任務。
內設機構
(一)辦公室。負責機關日常運轉工作,承擔信息、安全、保密、信訪、督查督辦、政務公開、信息化、新聞宣傳和輿情監(jiān)測等工作。組織協調市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。承擔協調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。組織開展相關政策研究和綜合分析。擬訂市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔并指導市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。
(二)法規(guī)科。負責規(guī)范性文件的合法性審查工作。承擔規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴、行政賠償工作。承擔行政執(zhí)法與刑事司法銜接管理工作。組織開展法治宣傳教育工作。
(三)登記注冊指導科(小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室)。貫徹執(zhí)行市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施并指導實施。承擔指導登記注冊及全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。扶持個體私營經濟發(fā)展,承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作。在市委組織部指導下,指導縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。
(四)行政審批科。負責權限內市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理相關行政審批事項的受理、審批工作。指導市場監(jiān)督管理方面的行政許可。負責組織協調行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核相關工作。
(五)信用監(jiān)督管理科。擬訂信用監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作,承擔國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)管理工作。建立經營異常名錄和“黑名單”,承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。
(六)反壟斷與反不正當競爭科(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)。貫徹落實國家反壟斷制度措施和指南。根據省市場監(jiān)督管理部門委托,負責反壟斷執(zhí)法工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。組織指導實施公平競爭審查工作。承擔反壟斷執(zhí)法國際合作與交流工作。組織實施反不正當競爭、直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的制度措施。指導查處不正當競爭及相關經濟違法違規(guī)行為。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。
(七)價格監(jiān)督檢查科。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查的制度措施。組織指導商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。指導查處價格收費違法違規(guī)行為。(八)網絡交易與商品市場監(jiān)督管理科。擬訂網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。組織指導協調網絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作。組織實施網絡市場監(jiān)測工作。組織指導商品交易市場監(jiān)管工作。依法負責有關專業(yè)市場規(guī)范管理工作。配合開展有關領域專項整治工作。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理,管理動產抵押物登記。指導查處再生資源回收、單用途商業(yè)預付卡、成品油、商業(yè)特許經營、對外勞務合作等商務領域違法違規(guī)行為。
(九)消費者權益保護科(12315市場監(jiān)督管理投訴舉報中心與其合署辦公)。擬訂保護消費者權益的制度措施并組織實施。指導開展消費教育,引導健康消費,推動消費升級。引導、督促經營者落實保護消費者權益的責任和義務,建立健全消費維權網絡。指導開展放心消費創(chuàng)建活動,營造安全放心的消費環(huán)境。指導消費者滿意度測評工作。指導查處侵犯消費者權益違法行為。承擔市消費者權益保護工作聯席會議辦公室日常工作。指導市消費者協會工作。擬訂12315市場監(jiān)督管理投訴舉報處理的制度、措施、辦法。指導開展市場監(jiān)督管理咨詢、投訴、舉報的受理、處理工作。組織投訴舉報平臺信息化建設及數據統(tǒng)計分析、管理使用工作。承擔市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室日常工作。
(十)車輛運輸管理科。負責全市營運車輛登記。會同有關部門對二手車市場、停車場、駕駛培訓學校、汽車修理、配貨場(站)、品牌汽車銷售、機動車檢測機構、運輸市場中介服務機構實施監(jiān)督管理。會同有關部門對全市汽車配件、廢舊汽車零件、報廢汽車、報廢汽車回收企業(yè)、拼裝車、農用機械實施監(jiān)督管理。指導查處機動車輛交易活動中的違法行為。
(十一)知識產權保護科。承擔知識產權保護體系建設相關工作。貫徹執(zhí)行商標、專利侵權判斷標準及保護執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準。貫徹原產地地理標志、集成電路布圖設計、特殊標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志等官方標志相關保護工作政策。指導商標、專利執(zhí)法工作。指導縣(市、區(qū))知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。依法受理馳名商標的請求、審查和報送。負責原產地地理標志保護產品申報及管理工作。
(十二)知識產權運用促進科。貫徹實施知識產權戰(zhàn)略,推進知識產權強市建設。擬訂全市知識產權工作發(fā)展規(guī)劃。組織開展知識產權風險預測預警工作。承擔知識產權統(tǒng)計調查分析發(fā)布工作。協調涉外知識產權事宜。開展知識產權工作的對外聯絡、合作與交流活動。研究知識產權發(fā)展動態(tài)。組織實施強化知識產權創(chuàng)造運用的管理政策和制度。貫徹知識產權交易、知識產權無形資產評估政策。貫徹知識產權中介服務體系發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。
(十三)廣告監(jiān)督管理科。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。擬定實施廣告監(jiān)督管理的制度措施。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。指導查處虛假廣告等違法行為。指導廣告行業(yè)組織的工作。
(十四)質量發(fā)展科。擬訂推進質量強市戰(zhàn)略的政策措施并組織實施,承擔統(tǒng)籌全市質量基礎設施協同服務及應用工作,提出完善質量激勵制度措施。擬訂實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告等制度措施,貫徹落實缺陷產品召回制度,組織實施重大工程設備質量監(jiān)理和產品防偽工作,開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測,組織重大質量事故調查。
(十五)產品質量安全監(jiān)督管理科。擬訂市級重點監(jiān)督的產品目錄并組織實施。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控、分類監(jiān)督管理工作。指導和協調產品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。承擔工業(yè)產品生產許可管理和食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。承擔棉花等纖維質量監(jiān)督工作。依法負責危險化學品安全監(jiān)督管理工作。
(十六)食品安全協調科(市政府食品安全委員會辦公室)。擬訂推進食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施并組織實施。承擔統(tǒng)籌協調食品安全全過程監(jiān)管中的重大問題,推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協調聯動機制工作。承辦市政府食品安全委員會辦公室日常工作。
(十七)食品生產安全監(jiān)督管理科。分析掌握生產領域食品安全形勢,擬訂食品生產監(jiān)督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施并組織實施。指導食品生產加工小作坊食品安全監(jiān)督管理工作。組織食鹽生產質量安全監(jiān)督管理工作。組織開展食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查,指導查處食品生產安全違法行為。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。
(十八)食品流通安全監(jiān)督管理科。分析掌握流通領域食品安全形勢,擬訂食品流通、市場銷售食用農產品監(jiān)督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施,組織實施并指導開展銷售類食品經營監(jiān)督檢查工作。指導食品攤販、小食雜店和現場制售食品安全監(jiān)督管理工作。組織食鹽經營質量安全監(jiān)督管理工作。負責綠色食品市場推廣質量安全監(jiān)管工作。指導查處食品流通安全違法行為。
(十九)餐飲服務安全監(jiān)督管理科。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢,擬訂餐飲服務監(jiān)督管理和經營者落實主體責任的制度措施和管理規(guī)范,組織實施并指導開展餐飲類食品經營監(jiān)督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。指導小餐飲、校外托管機構和農村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理工作。承擔協調指導重大活動食品安全保障工作。指導查處餐飲服務安全違法行為。
(二十)特殊食品安全監(jiān)督管理科。分析掌握保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢,擬訂特殊食品監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。負責特殊食品安全監(jiān)督管理,指導查處特殊食品領域違法行為。
(二十一)食品安全抽檢監(jiān)測科。組織實施國家、省食品安全抽檢監(jiān)測計劃,擬訂并組織實施全市食品安全抽檢監(jiān)測計劃,定期公布相關信息。督促指導不合格、問題食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與食品安全國家標準和地方標準執(zhí)行情況的跟蹤評價。參與制定食品安全地方標準。參與制定實施食品安全風險監(jiān)測計劃。組織排查風險隱患。
(二十二)藥品監(jiān)督管理科。負責監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范和檢查制度。承擔藥品零售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。指導查處相關違法行為。組織質量抽查檢驗。組織開展流通環(huán)節(jié)不良反應監(jiān)測并依法處置。承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作。依法承擔藥品安全應急管理工作。
(二十三)化妝品監(jiān)督管理科。負責監(jiān)督實施化妝品檢查制度。承擔化妝品經營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。指導查處相關違法行為。組織質量抽查檢驗,定期發(fā)布化妝品質量公告。組織開展化妝品不良反應監(jiān)測并依法處置。依法承擔化妝品安全應急管理工作。
(二十四)醫(yī)療器械監(jiān)督管理科。監(jiān)督實施醫(yī)療器械標準、分類規(guī)則等管理制度。指導實施經營、使用質量管理規(guī)范。承擔醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)質量的監(jiān)督管理。指導查處醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)違法行為。組織醫(yī)療器械質量抽查檢驗。組織開展醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測并依法處置。依法承擔醫(yī)療器械安全應急管理工作。
(二十五)特種設備安全監(jiān)察科。監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口,以及高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐生產、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。指導查處特種設備安全違法行為。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。
(二十六)計量科。推行國家法定計量單位。承擔計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作。組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施計量檢定規(guī)程和技術規(guī)范。承擔商品量、市場計量行為、計量檢定、校準、測試及授權、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數據使用。
(二十七)標準化科。擬訂標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和管理制度并組織實施。負責市級地方標準(含標準樣品)的立項、編號、發(fā)布工作。指導查處違反強制性國家標準等違法行為。承擔規(guī)范引導團體標準、企業(yè)標準相關工作。承擔全市法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。組織參與國際或區(qū)域性標準化組織活動。負責全市專業(yè)標準化技術委員會管理工作。
(二十八)認證監(jiān)督管理科。組織實施國家認證和合格評定監(jiān)督管理制度。規(guī)劃指導認證行業(yè)發(fā)展。組織實施強制性產品認證監(jiān)督檢查,組織對認證活動和認證結果監(jiān)督管理。指導查處認證違法行為。參與國際或區(qū)域性組織認證活動。 (二十九)認可與檢驗檢測監(jiān)督管理科。組織實施國家認可與檢驗檢測監(jiān)督管理制度。規(guī)劃指導檢驗檢測行業(yè)發(fā)展,組織協調檢驗檢測資源整合和改革工作。負責全市權限范圍內檢驗檢測機構資質認定監(jiān)督管理工作。指導查處認可與檢驗檢測違法行為。參與國際或區(qū)域性組織檢驗檢測活動。
(三十)科技和財務審計科。擬訂實施相關科技發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃,提出全市質量基礎設施等重大科技需求,承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用工作。承擔機關、派出機構和所屬單位預決算、財務審計、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作。指導市場監(jiān)督管理系統(tǒng)裝備配備工作。
(三十一)人事科。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、教育工作。指導相關人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設工作。負責離退休干部管理工作。
班子成員
王本其 黨組書記、局長,負責全面工作。分管法規(guī)、財審、人事,市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊工作。暫管:特種設備安全監(jiān)察、產品質量安全監(jiān)督管理、市檢驗檢測中心,市特種設備檢驗研究所工作,聯系相關協會。
劉紅雨 黨組成員、副局長,分管人事科、機關黨委、知識產權保護科、知識產權運用促進科、廣告監(jiān)督管理科、登記注冊指導科(小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室)、信用監(jiān)督管理科,聯系相關協會?!f管:法規(guī)科、人事科、財審科。
朱玉光 副局長,分管食品安全協調(市政府食品安全委員會辦公室)、食品生產安全監(jiān)督管理、食品流通安全監(jiān)督管理、餐飲服務安全監(jiān)督管理、特殊食品安全監(jiān)督管理、食品安全抽檢監(jiān)測、藥品監(jiān)督管理、化妝品監(jiān)督管理、醫(yī)療器械監(jiān)督管理,市食品藥品檢驗檢測中心工作,聯系相關協會。招商引資工作,醫(yī)藥(中草藥)產業(yè)招商專班工作。
李春嬌 黨組成員、市紀委監(jiān)委派駐市市場監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察組組長,負責駐局紀檢監(jiān)察工作。
萬華欣?黨組成員、副局長,分管價格監(jiān)督檢查、網絡交易與商品市場監(jiān)督管理、車輛運輸管理、計量、標準化、質量發(fā)展、認證監(jiān)督管理、認可與檢驗檢測監(jiān)督管理、重點旅游區(qū)監(jiān)管分局工作。
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