根據《中共汕頭市委　汕頭市人民政府關于印發(fā)〈汕頭市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（汕市發(fā)〔2014〕8號），設立汕頭市商務局（汕頭市口岸局），為市人民政府工作部門。

一、職能轉變

（一）職責調整

1．將原市對外貿易經濟合作局職責劃入市商務局。

2．將市經濟和信息化局的商貿流通管理、經濟協(xié)作及招商引資職責劃入市商務局。

3．根據職能轉變和機構改革要求需要調整的其他職責。

（二）取消或暫停的職責

1．取消外商投資企業(yè)非實質性變更事項（名稱變更、投資者名稱變更、法定地址變更）審批。

2．取消口岸開設、關閉、遷建或調整審核。

3．取消指導出口廣告宣傳。

4．停止機電產品國際招標文件備案。

5．暫時停止實施加工貿易合同審批。

6．暫時停止實施加工貿易保稅進口料件內銷審批。

（三）下放的職責

1．將外商投資企業(yè)設立及實質性變更審批（市直屬外商投資企業(yè)以及國家和省有專項規(guī)定須由地市級以上審批的區(qū)（縣）屬外商投資企業(yè)除外）職責下放區(qū)（縣）政府。

2．將外商投資企業(yè)質押或者擔保合同審批（市直屬外商投資企業(yè)除外）職責下放區(qū)（縣）政府。

3．將外商投資產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)的審核確認下放區(qū)（縣）政府（市直屬外商投資企業(yè)除外）。

（四）增加的職責

1．省屬企業(yè)自由類技術進出口合同登記。

2．軟件出口合同登記。

3．外商投資企業(yè)、來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運廠車許可。

4．設立舊機動車鑒定評估機構審批。

5．非機電產品自動進口許可。

（五）加強的職責

統(tǒng)籌國際、國內市場，加強市場規(guī)劃與開拓；整合內外貿易資源，加強公平貿易管理工作，推進內外貿融合發(fā)展；加強招商引資和經濟協(xié)作工作；提高商務領域資源配置科學化水平。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市商務管理及口岸工作有關方針政策和法律法規(guī)，起草有關特區(qū)法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施；研究國內外貿易、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出政策建議。

（二）擬訂全市商務和口岸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃并組織實施；擬訂市場體系建設、內外貿易發(fā)展的政策措施并組織實施，加快推進現(xiàn)代市場體系建設，推動商貿服務平臺建設；推進內外貿融合發(fā)展；優(yōu)化商貿流通產業(yè)布局和結構。

（三）牽頭擬訂有關健全和規(guī)范城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策；建立市場誠信公共服務平臺，推動商務領域信用建設；推進農村市場體系建設，指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；促進商貿流通體制改革，協(xié)調解決商貿流通中的重大問題；推進流通標準化。

（四）負責整頓和規(guī)范市場經濟秩序的相關協(xié)調工作；擬訂并組織實施規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施；監(jiān)測分析商務運行態(tài)勢、商品供求，進行預測預警和信息引導；負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；負責重要消費品儲備的管理和市場調控工作。

（五）擬訂并組織實施會展、電子商務、商務服務等發(fā)展規(guī)劃和政策措施；推進連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展；促進貿易增長方式轉變，指導和協(xié)調貿易促進體系建設，推動電子商務服務體系和平臺建設；促進商貿中小企業(yè)發(fā)展，指導商品貿易結構調整；推動流通業(yè)品牌建設。

（六）制定并組織流通業(yè)產業(yè)政策，提出優(yōu)化產業(yè)布局、結構的政策建議并組織實施；負責流通行業(yè)發(fā)展工作，指導和管理再生資源回收相關工作；依法對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通業(yè)等進行監(jiān)督管理；組織實施進出口商品目錄。

（七）牽頭擬訂全市服務貿易發(fā)展計劃，負責商貿服務業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等）管理、發(fā)展相關工作；指導服務貿易領域的對外開放；會同有關部門制定促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策措施并組織實施；推動服務外包平臺建設。

（八）擬訂并組織實施優(yōu)化機電產品、高新技術產品進出口結構和對外技術貿易的政策措施；組織實施科技興貿戰(zhàn)略和國際品牌建設；負責監(jiān)督協(xié)調機電產品國際招投標；推進進出口貿易標準化。

（九）擬訂本市招商引資、對外投資規(guī)劃、計劃并組織實施；承擔重大項目對外招商和跟蹤服務工作；負責協(xié)調和指導本市招商引資、投資促進工作；負責對外投資管理和服務工作；參與制定本市促進投資規(guī)劃和改善投資環(huán)境的政策措施。

（十）指導全市外商投資工作，參與制訂利用外資工作的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，依法承擔外商投資企業(yè)的審批審核等工作，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)和合同、章程情況；指導加工貿易工作，依法監(jiān)督管理本市加工貿易進出口工作。

（十一）負責國內外經濟合作工作；擬訂并組織實施有關經濟合作的政策措施和管理辦法；依法管理、監(jiān)督和服務境外投資、對外承包工程、對外勞務合作等對外經濟合作業(yè)務。參與各經濟類開發(fā)區(qū)及保稅監(jiān)管區(qū)域建設發(fā)展的規(guī)劃、政策引導以及協(xié)調、指導工作。

（十二）擬訂全市商務交流計劃并組織實施；負責全市性商務和口岸的重要外事活動；指導本系統(tǒng)外事和對外交流工作；推進海外經貿網絡規(guī)劃布局；負責本市與港澳臺地區(qū)商務交流工作；負責區(qū)域經貿合作、協(xié)作相關工作。

（十三）協(xié)調口岸建設；協(xié)助上級部門對口岸進行驗收；綜合協(xié)調和指導下級口岸管理機構的工作，負責口岸信息發(fā)布；參與口岸綜合管理。

（十四）承擔配合組織協(xié)調反傾銷、反補貼、保障措施及其他進出口公平貿易相關工作；綜合協(xié)調本市有關世界貿易組織事務的具體工作；依法配合組織產業(yè)損害調查及其他貿易救濟措施，指導協(xié)調國外對本市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作；依法配合對經營者集中行為的調查及其他反壟斷相關工作。

（十五）承辦市委、市政府和上級有關部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市商務局設13個內設機構：

（一）辦公室

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；承擔信息、保密、應急、安全保衛(wèi)、信訪、電子政務、政務公開、宣傳、督辦等工作。負責擬訂促進本市商務發(fā)展的財政扶持辦法，配合相關部門做好與商務工作有關的財稅、金融、價格等政策建議；會同有關部門貫徹落實涉及商務領域的外匯、財稅、金融、價格、保險等政策，會同有關部門管理專項資金；負責機關財務、資產管理以及機關和直屬單位財務檢查、內部審計工作。

（二）人事科（與監(jiān)察室、直屬機關黨委辦公室合署）

負責機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、工資福利、計劃生育、離退休人員服務等工作。負責機關和指導直屬單位及代管單位的紀檢監(jiān)察和黨群工作。

（三）政策法規(guī)科（公平貿易局）

起草有關特區(qū)法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核；審核區(qū)域經貿協(xié)作協(xié)議、經貿政策文件；會同有關部門處理涉外知識產權和貿易糾紛；承辦行政復議和行政應訴工作；負責落實本部門行政執(zhí)法責任制工作；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉變相關工作；為本部門網上審批事項設置及流程提出意見、建議。

負責配合反傾銷、反補貼、保障措施和產業(yè)損害調查等涉及進出口公平貿易的相關工作；綜合協(xié)調有關世界貿易組織工作；配合指導和協(xié)調對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施及其他貿易救濟調查的應訴及相關工作，指導應對國外技術性貿易壁壘；參與實施貿易救濟措施；建立公平貿易、產業(yè)損害的預警機制，維護產業(yè)安全；依法配合承擔對經營者集中行為的調查及其他反壟斷相關工作；指導我市企業(yè)在國外反壟斷應訴工作。

（四）綜合科（開發(fā)區(qū)管理科）

負責編報和組織實施對外開放、商務和口岸發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度指導性計劃，監(jiān)測分析商務和口岸宏觀運行情況；組織研究對外開放、商務和口岸發(fā)展趨勢和重大問題，擬訂相關政策建議；承擔有關統(tǒng)計和綜合性材料起草等工作（含承辦人大和政協(xié)代表建議和提案工作）；參與各經濟類開發(fā)區(qū)及保稅監(jiān)管區(qū)域建設發(fā)展的規(guī)劃、政策引導以及協(xié)調、指導工作。

（五）市場管理科

擬訂國內市場布局、開拓規(guī)劃和計劃并組織實施；牽頭擬訂有關健全和規(guī)范商品市場體系的政策；指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展，推進農村市場和農產品等重要商品流通體系建設；擬訂并組織實施規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施；推進流通標準化。承擔整頓和規(guī)范市場經濟秩序的相關協(xié)調工作；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；監(jiān)測分析市場運行態(tài)勢、商品供求和進出口情況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制相關工作；承擔重要生產資料流通相關工作；承擔重要消費品儲備的管理和市場調控有關工作。

（六）貿易促進與管理科

組織擬訂會展、商務服務等發(fā)展計劃、政策措施并組織實施；推行連鎖經營、商業(yè)特許經營等現(xiàn)代流通方式，深化商貿流通體制改革，協(xié)調解決商貿流通中的重大問題；推動流通業(yè)品牌建設；推動貿易促進體系建設；指導和監(jiān)督各類交易會、展覽會以及赴外舉行展銷會、洽談會等活動。

負責流通行業(yè)發(fā)展工作；依法對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通業(yè)等進行監(jiān)督管理；推進再生資源回收利用體系建設，指導和管理再生資源回收工作；組織實施機電產品以外的進出口商品目錄；承擔企業(yè)申請限制類商品進出口經營資質相關工作；承擔辦理對外貿易經營者備案、電子口岸入網登記；組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農產品（除糧食、棉花外）進出口計劃以及進出口商品配額、關稅配額計劃；協(xié)調供應港澳的配額商品工作；負責管理省下放的非機電產品自動進口許可和出口許可證汕頭打證點工作。

（七）科技與商貿服務科（市機電產品進出口辦公室）

組織實施科技興貿戰(zhàn)略和品牌建設工作；指導本市科技興貿創(chuàng)新基地建設和商務系統(tǒng)科技創(chuàng)新工作；承擔機電和高新技術產品貿易促進工作；管理機電產品進口目錄；監(jiān)督協(xié)調機電產品國際招投標工作。牽頭擬訂商貿服務、服務貿易發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，會同有關部門擬訂促進服務貿易進出口政策、規(guī)劃并組織實施；承擔服務貿易進出口管理、統(tǒng)計工作；擬訂服務外包發(fā)展規(guī)劃和政策，推動服務外包平臺建設；承擔商貿服務業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等）管理、發(fā)展相關工作；提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議。

（八）電子商務科

制定電子商務發(fā)展計劃和政策措施，并組織實施；擬定運用電子商務開拓國內外市場的相關政策和措施。指導并推動電子商務服務體系和平臺建設。牽頭擬訂商務領域電子商務相關標準和規(guī)范，促進全市電子商務健康發(fā)展。促進電子商務推廣與應用；促進電子商務交易、網絡零售、電子商務服務業(yè)等多業(yè)態(tài)的發(fā)展。承擔跨境電子商務、電子商務的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析。

（九）投資促進科

擬訂本市招商引資計劃并組織實施；負責協(xié)調全市的招商引資工作；承辦重要的招商引資活動；負責宣傳推介汕頭投資環(huán)境，吸引境內外投資者來汕投資；承擔重大項目的招商和跟蹤服務工作。

（十）商務交流與經濟合作科

擬訂全市商務交流計劃并組織實施；參與全市性商務和口岸的重要外事活動；指導本系統(tǒng)外事和對外交流工作；推進海外經貿網絡的建設與管理，負責駐外經貿代表機構有關管理工作；負責區(qū)域經貿合作、協(xié)作相關工作；承擔本市與港澳臺商務交流相關工作。

做好對外投資的管理、服務相關工作；擬訂并組織實施有關對外經濟合作的規(guī)劃、政策和管理辦法；依法管理、監(jiān)督和服務境外投資、對外承包工程、對外勞務合作等對外經濟合作業(yè)務；承辦外派勞務和境外就業(yè)人員權益保護相關工作；承擔對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作和境外就業(yè)統(tǒng)計工作；指導對外援助業(yè)務的開展，監(jiān)督檢查本市承擔的對外援助項目實施工作。

（十一）外資管理科

參與擬訂外商投資政策措施；擬訂年度外商投資指導計劃并組織實施；負責對外商投資項目的前期指導和相關活動進行服務管理；依法審批并監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和合同、章程的情況；承擔外商投資統(tǒng)計工作；指導加工貿易轉型升級工作，依法監(jiān)督管理本市加工貿易進出口和統(tǒng)計工作。

（十二）陸空口岸科

承擔本市陸空口岸開放以及陸空非口岸臨時開放的協(xié)調服務和上報工作；協(xié)助國家、省口岸部門對陸空口岸啟用驗收工作；督促檢查陸空口岸查驗配套設施建設；推進陸空口岸查驗方法、監(jiān)管模式的改革；協(xié)調陸空口岸各單位間的工作關系，協(xié)調解決影響陸空口岸運行的爭議事項；負責網絡建設和管理；對口岸運行進行監(jiān)控和信息統(tǒng)計等工作。

（十三）港口口岸科

負責本市港口口岸開放以及非口岸的港口碼頭及水域臨時開放的協(xié)調和上報工作；協(xié)助國家、省口岸部門對港口口岸的驗收工作；督促檢查港口口岸查驗監(jiān)管設施建設；實施港口口岸綜合管理；協(xié)調港口口岸各單位間的工作關系及解決影響港口口岸運行的問題；擬訂全市口岸發(fā)展規(guī)劃；承擔口岸大通關日常工作。

四、人員編制和領導職數(shù)

汕頭市商務局機關行政編制70名，其中：局長1名，副局長4名；科長（主任）13名，副科長（副主任）17名。

機關后勤服務人員數(shù)7名。

五、附則

本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。