玉樹州自然資源局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定 

第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關于州人民政府機構設置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 州自然資源局是州政府的工作部門，為正縣級。

第三條 州自然資源局貫徹落實黨中央、省委和州委關于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬訂相關管理辦法并貫徹實施。

（二）負責全州自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析評價。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全州自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責全州自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家、省各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用制度、標準、規(guī)范。建立健全全州自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理工作。指導監(jiān)督全州自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家、省全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，執(zhí)行國家、省考核標準。執(zhí)行國家、省全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備配套政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責全州自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全州自然資源發(fā)展規(guī)劃和措施，執(zhí)行國家、省自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實施全州國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度和國家城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。擬訂土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。承擔報國務院和省政府批準的土地轉用、征收征用的相關工作。

（七）負責統(tǒng)籌全州國土空間生態(tài)修復。組織編制全州國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責全州國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的規(guī)章制度，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。負責土地征收征用管理。

（九）負責管理全州地質勘查行業(yè)和地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理州級地質勘查項目。負責全州地質調查和礦產資源勘查管理，負責地質災害預防和治理。負責古生物化石保護的監(jiān)督管理。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關工作，組織編制全州地質災害防治預案并指導實施。指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作。指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的相關技術支撐工作。

（十一）負責全州礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及權限內壓覆礦產資源審查。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十二）負責全州測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理全州地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十三）推動全州自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施全州自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。執(zhí)行國家技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。指導全州自然資源人才隊伍建設。

（十四）負責全州自然資源領域監(jiān)督執(zhí)法。組織查處全州自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導監(jiān)督各縣（市）自然資源部門有關行政執(zhí)法工作。

（十五）承擔全州中小型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作。

（十六）統(tǒng)一領導和管理州林業(yè)和草原局。

（十七）完成州委、州政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。落實省委和州委關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，按照省、州部署，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項，優(yōu)化服務，強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（十九）有關職責分工。

1. 州自然資源局與州民政局的有關職責分工。州民政局負責組織編制公布行政區(qū)劃信息的玉樹藏族自治州行政區(qū)劃圖，州自然資源局配合銜接相關工作。

2.州自然資源局與州應急管理局在自然災害防救方面的職責分工。

州應急管理局主要承擔自然災害的綜合協(xié)調和應急救援職責，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作，組織指導協(xié)調自然災害應急救援工作。州自然資源局依法承擔本行業(yè)領域的防災治災職責，負責日常檢查、宣傳教育、監(jiān)測預警、技術支撐和工程治理等工作。

（1）州應急管理局負責組織編制全州總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定，協(xié)助州委、州政府領導同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。負責會同州自然資源局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）州自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全州地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責地質災害預防和治理；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的相關技術支撐工作。

3.州自然資源局與州水利局在河道采砂方面的職責分工。

州水利局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責。根據(jù)行政審批制度改革要求和河道徑流特點，規(guī)范采砂許可工作，對同一事項只進行一次許可。非季節(jié)性河流（常年流水河道）的采砂管理由水利部門負責，依法實行河道采砂許可。季節(jié)性河流的采砂管理主要由自然資源部門負責，依法實行采礦許可。由州水利局牽頭，會同州自然資源局等部門，負責河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃。

第四條  州自然資源局設下列內設機構：

（一）辦公室。承擔機關文電、會務、機要、檔案等日常運轉工作；承擔信息、安全保密、新聞宣傳、信訪、政務公開和督查工作；承擔綜合業(yè)務與協(xié)調處理等工作；承擔依法行政、行政復議、行政應訴的有關工作；組織開展自然資源工作的宣傳、教育及對外合作與交流工作；承擔機關單位的黨群工作；承擔局機關財務管理、機關和直屬單位的機構編制、人事管理和隊伍建設等工作，負責機關事務及離退休干部工作；承擔指導州國土資源行政執(zhí)法監(jiān)督局工作；負責與州林業(yè)和草原局的管理和協(xié)調工作。

（二）自然資源調查登記科（掛自然資源確權登記局牌子）。貫徹執(zhí)行國家自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立全州自然資源定期調查監(jiān)測評價制度；組織實施全州自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；組織開展全州水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作；承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督；貫徹執(zhí)行自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的辦法；指導監(jiān)督全州自然資源和不動產確權登記工作；建立健全全州自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺，管理登記資料；指導監(jiān)督全州自然資源和不動產登記資料分類公開、社會查詢服務和成果應用工作；管理全州統(tǒng)一測繪基準、測繪系統(tǒng)；貫徹執(zhí)行測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格；監(jiān)督管理外國組織、個人來玉測繪；貫徹執(zhí)行地理信息安全保密措施并監(jiān)督實施；負責地理信息成果管理和測量標志保護；承擔基礎測繪成果和涉密測繪成果提供使用的審批；審核重要地理信息數(shù)據(jù)；負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務；組織開展國家版圖意識宣傳教育；提供地理信息應急保障服務，指導監(jiān)督地理信息公共服務平臺建設。

（三）自然資源保護利用科。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產管理政策，落實國家全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作；貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策；承擔報省政府、州政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產處置改革工作；貫徹執(zhí)行國家自然資源資產有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控；負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系；建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估；貫徹執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用；承擔省政府、州政府審批的各類土地用途轉用、征收的審核、報批工作；擬訂州內地質勘查與地質災害防治管理的相關政策；負責管理全州地質工作及行業(yè)安全生產工作；組織編制全州地質勘查和地質災害防治規(guī)劃并監(jiān)督實施；管理州級公益性地質調查和重要礦產勘查工作；指導和監(jiān)督州內地質災害調查評價、監(jiān)測預警和綜合治理工作，監(jiān)督管理地質災害防治資質；監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題；擬訂全州和管理州級發(fā)證礦業(yè)權的出讓、審批登記發(fā)證和出讓收益處置、礦業(yè)權市場建設；落實國家保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產管理政策和總量控制政策；監(jiān)督指導全州礦業(yè)權權屬重大糾紛調處、標界和清理工作；擬訂州級礦產資源規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導全州礦產資源合理利用和保護；承擔全州礦產資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及權限內壓覆礦產資源審批管理、礦產地儲備管理工作；實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產資源安全監(jiān)測預警體系；監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理全州古生物化石的保護；監(jiān)督管理全州大中型水利水電工程建設征地補償、移民安置和后期扶持工作。

（四）國土空間規(guī)劃科（掛國土空間用途管制科牌子）。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關政策和技術規(guī)范；組織編制全州空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃；負責全州生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線的統(tǒng)籌劃定工作，并負責監(jiān)督管控情況；開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價工作；承擔報省政府、州政府審批的國土空間規(guī)劃的審核、報批工作；指導和協(xié)調重大及跨區(qū)域的自然資源督察工作；負責監(jiān)督全州國土空間規(guī)劃實施情況；建立國土空間規(guī)劃實施情況的監(jiān)測、評估和預警體系，承擔對各縣（市）人民政府執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪等法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查工作；負責組織、指導全州自然資源和國土空間規(guī)劃、測繪違法案件查處工作；協(xié)調解決跨縣（市）行政區(qū)域自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪等違法案件查處工作；擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃、測繪違法案件查處的地方性法規(guī)草案、州政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件并指導實施；承擔州級自然資源年度預警衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察；指導全州自然資源執(zhí)法隊伍建設；負責局系統(tǒng)的安全生產管理工作；編制土地年度利用計劃并組織實施；組織擬訂耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策，承擔建設項目用地預審工作；指導縣（市）建設用地預審工作；擬訂開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制制度并監(jiān)督實施；監(jiān)督實施耕地保護政策，組織實施全州耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護；負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理；承擔耕地占補平衡管理工作；承擔土地征收征用管理工作；負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接；承擔生態(tài)保護補償相關工作；擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并組織實施；指導全州國土空間生態(tài)修復工作；承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作；組織開展生態(tài)修復政策宣傳和創(chuàng)新技術推廣應用工作。

第五條  州自然資源局機關行政編制8名。其中：局長1名（正縣級），副局長2名（副縣級）；正科級領導職數(shù)4名。

機關工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第六條 州自然資源局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由州機構編制管理辦公室負責解釋，其調整由州機構編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條   本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。