第一條  根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈廣東省關于市縣機構改革的總體意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕59號）和《中共惠陽區(qū)委 惠陽區(qū)人民政府關于印發(fā)〈惠州市惠陽區(qū)機構改革方案〉的通知》（惠陽委發(fā)〔2019〕1號），制定本規(guī)定。

第二條  區(qū)發(fā)展和改革局是區(qū)政府工作部門，為正科級，加掛區(qū)糧食和物資儲備局牌子。

第三條  區(qū)發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革、能源、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，按照省委、市委部署要求和區(qū)委工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、能源、糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關國民經濟和社會發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，擬訂并組織實施全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，提出國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標、措施，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展，受區(qū)人民政府委托向區(qū)人大提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責全區(qū)經濟、社會總量和總供給等重要經濟總量的平衡及重大比例關系的綜合協(xié)調，研究分析全區(qū)和國內外經濟形勢及發(fā)展情況，進行全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的監(jiān)測、預測與預警分析。

（三）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革。研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經濟體制改革方案；擬訂社會信用體系建設方案，推動全區(qū)社會信用體系建設；指導和推進經濟體制改革試點工作。

（四）管理國家、省、市列名管理的商品和服務價格，監(jiān)管實行市場調節(jié)價的商品和服務價格，負責行政事業(yè)性收費管理工作，負責相關公共價格服務工作。

（五）預測全社會固定資產投資總額和走勢情況，擬定調控目標；銜接平衡需要區(qū)政府安排投資的專項計劃；安排區(qū)級財政性投資項目，按規(guī)定權限審批、核準、備案建設項目、外資項目；發(fā)布投資信息，引導民間投資的方向；協(xié)調重大項目建設中的重大問題。

（六）推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和升級，提出重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂綜合性產業(yè)措施，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大舉措，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題；組織擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大舉措并組織實施，擬訂現代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大舉措，擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大舉措，統(tǒng)籌安排區(qū)級財政性產業(yè)服務引導資金，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（七）參與研究能源開發(fā)和利用，提出綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大舉措并組織實施，完善對能源產業(yè)的管理，推進能源結構戰(zhàn)略性調整，組織擬訂能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，研究提出相關體制改革建議，監(jiān)測和分析能源產業(yè)、能源安全的發(fā)展狀況，規(guī)劃重大能源項目布局。指導監(jiān)督能源保障工作，參與能源應急保障。負責能源預測預警，發(fā)布相關信息。開展能源合作。

（八）統(tǒng)籌協(xié)調各部門做好石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外）保護工作，依法查處危害管道安全的違法行為。指導監(jiān)督有關單位履管道保護義務。負責統(tǒng)籌加油加氣及新能源汽車充電基礎設施建設。

（九）負責擬定節(jié)能專項規(guī)劃和制度并組織實施。負責全社會（含公共機構）節(jié)能、節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能考核工作。負責固定資產投資項目節(jié)能審查。負責協(xié)調節(jié)能新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用；負責推動循環(huán)經濟系統(tǒng)工程建設；組織協(xié)調節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

（十）統(tǒng)籌編制電力生產和供應調控、配置方案，并組織實施；提出電、熱價格意見建議，參與電價整頓、調整、改革工作；組織擬訂農村電氣化發(fā)展規(guī)劃，組織實施電力需求側管理規(guī)劃。

（十一）組織擬訂區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大舉措，負責各類重大區(qū)域發(fā)展平臺的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調工作。負責綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；承擔部省市合作干線鐵路項目和城際軌道交通網絡規(guī)劃與建設協(xié)調職能。

（十二）擬訂重要物資調控、供應和儲備應急管理規(guī)劃，承擔重要物資的調控、供應和儲備的應急管理和宏觀調控工作。

（十三）負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的配套措施銜接，組織擬訂人口和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂促進社會發(fā)展的措施，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展與改革重大問題的相互關系。

（十四）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責綜合分析經濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展重大問題。

（十五）研究擬訂推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)劃、國民經濟動員規(guī)劃和計劃；組織實施國民經濟動員有關工作。

（十六）貫徹和落實有關糧食的各項方針、政策，研究制定我區(qū)糧食流通和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強糧情監(jiān)測、糧食質量監(jiān)督和信息服務，建立糧食應急機制，監(jiān)督儲備糧規(guī)模落實和糧食風險基金的使用，檢查督促各級糧油儲備計劃任務的完成情況。

（十七）擬定全區(qū)糧食中長期規(guī)劃，監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行和各級糧食總量平衡落實情況，確保糧食供求總量平衡；保障駐軍糧油供應。

（十八）承擔區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)建設有關工作。負責組織開展我區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)建設重大問題研究，統(tǒng)籌協(xié)調有關方面擬訂相關規(guī)劃、方案和措施。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府和市發(fā)展和改革局、市能源和重點項目局交辦的其他任務。

（二十）有關職責分工

1．與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調節(jié)能、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能考核工作。區(qū)工業(yè)和信息化局負責工業(yè)和信息化、商貿領域能源節(jié)約、循環(huán)經濟、資源綜合利用和清潔生產促進的專項規(guī)劃并組織實施。推進綠色制造。協(xié)調以節(jié)能降耗為主要內容的新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

2．與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的對策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，組織實施生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的對策建議，促進生育措施和相關經濟社會措施配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃，落實國家和省、市、區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

3．與區(qū)交通運輸局的職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責鐵路（含城市軌道、城際軌道）的前期工作及建設期協(xié)調指導工作。區(qū)交通運輸局協(xié)調鐵路（含城市軌道、地方鐵路）的運營監(jiān)督管理工作。

4．與區(qū)應急管理局的有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局根據區(qū)級救災儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調出。區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

5．與相關部門在石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道除外）保護方面的職責分工。

（1）區(qū)發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調各部門做好石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外）保護工作，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務。

（2）區(qū)應急管理局負責指導監(jiān)督開展石油天然氣管道建設項目安全審查工作，組織指導油氣輸送管道生產安全事故調查處理和辦理結案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

（3）區(qū)自然資源局負責監(jiān)督管理海底電纜、管道鋪設及海上人工構筑物設置。

（4）市公安局惠陽區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局、區(qū)自然資源局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門在各自職責范圍內負責石油天然氣管道保護相關監(jiān)管工作。

第四條  區(qū)發(fā)展和改革局設下列內設機構：

（一）辦公室（機關黨委辦公室）。負責文電、機要、黨群、干部人事、機構編制、文秘信息、安全保衛(wèi)、保密、檔案、財務、后勤保障、資產管理、督查、信訪、政務公開、內部審計、工作紀律、績效考核等工作。

（二）規(guī)劃綜合股。研究提出國民經濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結構調整的目標和措施；組織擬訂國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估，提出規(guī)劃調整意見；負責對宏觀經濟形勢進行監(jiān)測分析，提出經濟調節(jié)的對策和建議；組織擬訂全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，監(jiān)督評估年度計劃執(zhí)行情況。研究分析產業(yè)發(fā)展的情況，組織擬訂綜合性產業(yè)政策，監(jiān)督產業(yè)政策落實情況；組織擬訂服務業(yè)、高技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大舉措，協(xié)調服務業(yè)、高技術產業(yè)發(fā)展中的重大問題；負責財政性產業(yè)服務引導資金審核工作。負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂人口和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題；綜合分析農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況，協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題。

（三）體改法規(guī)股。研究經濟體制改革的重大問題，組織擬訂全區(qū)綜合性經濟體制改革方案；指導和推進全區(qū)綜合經濟體制改革工作，協(xié)調推進各項經濟專項改革，定期對全區(qū)經濟體制改革工作進行動態(tài)評估。協(xié)調和參與本部門規(guī)范性文件的起草和修訂，承擔本部門規(guī)范性文件的合法性審核；負責依法行政、協(xié)調聽證、行政復議、行政應訴工作，對行政處罰、行政強制進行合法性審查；組織開展行政執(zhí)法案卷評查及行政執(zhí)法評議考核工作；統(tǒng)籌協(xié)調人大代表議案、政協(xié)提案辦理。負責指導并統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)社會體系建設工作，組織擬訂全區(qū)社會信用體系建設發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；統(tǒng)籌推進信用信息平臺等基礎設施建設；研究協(xié)調解決社會信用體系建設中的重大問題。

（四）投資股。監(jiān)測分析全區(qū)固定資產投資狀況，預測年度全社會固定資產投資總額和走勢情況，擬定調控目標；起草固定資產投資管理有關政府規(guī)范性文件；提出促進社會投資的建議；按規(guī)定權限審核建設項目；擬訂政府投資規(guī)劃、計劃，審核安排區(qū)級財政性投資項目，編制下達區(qū)級財政性投資年度計劃；負責政府性債券的組織申報工作；按規(guī)定權限審核外商投資項目，審核國家鼓勵類投資項目確認書；承擔固定資產投資項目立項，負責企業(yè)類投資項目立項及備案管理工作；負責軌道交通網絡規(guī)劃與建設協(xié)調工作。

（五）價格與收費管理股。依法管理列入政府定價目錄的相關商品（服務）價格項目和標準；承擔有關政府定價審核、審批工作；組織實施行政事業(yè)性收費、政府定價的經營服務性收費的政策和法規(guī)；對列入政府定價目錄管理的收費和價格進行監(jiān)管；會同有關部門制定、審批列入管理的行政事業(yè)性收費以及經營服務性價格（收費）；按有關規(guī)定組織清費減負工作；協(xié)調處理有關價格收費爭議；實施政府臨時價格干預措施，確保市場重要商品價格穩(wěn)定。

（六）糧油與物資儲備股(區(qū)國民經濟動員辦公室）。承擔重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責；制定糧食應急預案和建立糧食應急機制；負責糧食儲備管理、檢查糧油質量、保管和儲存安全情況；規(guī)劃和指導全區(qū)糧油倉庫建設、維修工作的施工管理；承擔區(qū)級糧油倉儲單位備案管理；負責軍隊糧油的供應管理；負責糧食各項專項補貼資金管理；承擔糧食安全責任考核工作；開展重要農產品、農業(yè)生產資料、糧食等重要物資供應和監(jiān)測工作；研究擬訂推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展規(guī)劃、國民經濟動員規(guī)劃和計劃；組織實施國民經濟動員有關工作；負責區(qū)國防動員委員會的日常工作。

（七）能源與節(jié)能管理股。協(xié)調參與生態(tài)環(huán)境建設工作；研究能源開發(fā)和利用，提出綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大舉措，監(jiān)測和分析能源產業(yè)、能源安全的發(fā)展狀況；組織實施電力需求側管理規(guī)章、標準和規(guī)劃。依法審核成品油經營資格，監(jiān)督管理成品油、煤炭等重要物資管理經營工作；協(xié)助成品油應急管理工作，組織協(xié)調成品油和煤炭等重要物資的調控、供應和配置應急方案。統(tǒng)籌協(xié)調石油天然氣管道保護工作，協(xié)調督促相關部門依法查處危害管道安全的違法行為。統(tǒng)籌協(xié)調加油加氣與新能源汽車充電基礎設施建設，指導監(jiān)督新能源汽車充電設施安全管理工作。負責全社會（含公共機構）節(jié)能工作和節(jié)能監(jiān)察，統(tǒng)籌協(xié)調節(jié)能目標責任評價考核。實施固定資產投資項目節(jié)能審查。貫徹落實安全生產責任制，配合有關部門抓好安全生產工作。

領導信息

胡冠文：局黨組書記、局長，主持區(qū)發(fā)展改革局全面工作。

羅金文：局黨組成員、副局長，負責收費管理、價格審批工作。分管價格與收費管理股。

謝利國：局黨組成員、副局長，負責經濟體制改革、公務用車改革、依法行政、普法宣傳、信用建設工作。分管體改法規(guī)股。

葉和光：局黨組成員、副局長，負責價格認定、價格監(jiān)測、價格調控、成本調查工作。分管區(qū)價格認定與監(jiān)測中心（價格成本調查隊）。

周小燕：局黨組成員、局機關黨委副書記，負責機關黨務、行政事務、信訪維穩(wěn)、紀檢監(jiān)察、機關文秘、政務公開、意識形態(tài)、財務、資產管理、組織人事、工資、紀律績效、工青婦工作。分管辦公室（黨委辦）、工會。

李旭文：局黨組成員、區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)發(fā)展改革局紀檢監(jiān)察組組長，主持區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)發(fā)展改革局紀檢監(jiān)察組工作。

柳金偉：局黨組成員、副局長，負責固定資產投資分析、固定資產投資立項、企業(yè)投資備案、重大項目建設、政府和企業(yè)債券發(fā)行申報、窗口管理業(yè)務、安全生產、能源與節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能考核工作。分管投資股、能源與節(jié)能管理股、區(qū)重點建設項目管理辦公室、節(jié)能中心。

李日雄：局機關黨委委員、區(qū)糧食和物資儲備局專職副局長，負責糧食儲備管理和調運、糧食安全責任考核、糧食企業(yè)安全生產、國民經濟動員工作。分管糧油與物資儲備股（國民經濟動員辦）。

丘佳杞：區(qū)糧食和物資儲備局專職副局長，負責糧食企業(yè)日常事務運作管理工作、糧食和物資相關宣傳和培訓工作，糧食市場監(jiān)測、糧食市場調研及糧情分析等工作；負責轄區(qū)糧食企業(yè)及糧食和物資代儲企業(yè)的安全生產監(jiān)督及“三防”工作。分管糧食和物資事務中心，協(xié)管糧油與物資儲備股（負責救災物資儲備和凍肉儲備工作）。

曹   亮：區(qū)糧食和物資儲備局專職副局長，負責宏觀經濟分析、重大發(fā)展規(guī)劃、編制國民經濟與社會發(fā)展計劃、高質量發(fā)展、綜合材料統(tǒng)籌、社會事業(yè)建設、產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)扶持、產業(yè)準入審查、產業(yè)平臺建設工作。協(xié)管規(guī)劃綜合股、宏觀經濟運行監(jiān)測中心。

黃燕強：局機關黨委委員、區(qū)重點建設項目管理辦公室主任，負責開展粵港澳大灣區(qū)建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、老區(qū)發(fā)展工作。協(xié)管粵港澳大灣區(qū)辦公室。