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?(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī),組織實施質量強旗戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,擬訂并組織實施有關規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、農牧民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。
(三)負責管理、組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件,協(xié)調查處督辦跨區(qū)域的違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
(四)組織指導反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查,組織指導壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭及價格壟斷等反壟斷執(zhí)法工作。
(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。規(guī)范和維護市場秩序,依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織指導消費環(huán)境建設。指導旗消費者協(xié)會開展消費維權工作。
(六)負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施,推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,組織重大質量事故調查,建立并統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度,監(jiān)督管理產品防偽工作。
(七)負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作,統(tǒng)一編制并組織實施產品質量監(jiān)督抽查計劃。負責組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可監(jiān)督管理工作。
(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。推進特種設備安全監(jiān)管信息化和標準化建設。
(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》,組織實施食品安全各項政策。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。
(十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施食鹽質量安全監(jiān)管和特殊食品許可、備案、監(jiān)管等工作。
(十一)負責統(tǒng)一管理計量工作。落實國家計量制度,推行法定計量單位,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
(十二)負責統(tǒng)一管理和指導標準化工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準制定工作,負責旗標準化工作協(xié)調領導小組辦公室日常工作。
(十三)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。監(jiān)督和管理檢驗檢測機構。規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
(十四)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。按照規(guī)定權限承擔相關認證認可和合格評定監(jiān)督管理等工作。
(十五)負責知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作。貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權的法律法規(guī)與方針、政策。擬訂和組織實施知識產權戰(zhàn)略,推進知識產權強旗建設。
(十六)擬訂知識產權保護體系建設方案并組織實施,促進知識產權運用,做好產權確權、侵權判定、申請相關工作,規(guī)范指導知識產權類無形資產評估工作。推進知識產權保護和信息公共服務體系建設。開展知識產權試點示范工作。組織實施重大知識產權轉化項目,促進知識產權轉移轉化。指導商標專利執(zhí)法、知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處,依法查處知識產權違法行為。組織指導知識產權預警和涉外等工作。
(十七)指導小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。指導非公有制經濟組織團建工作。
(十八)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳等工作。
(十九)負責藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
(二十)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施國家基本藥物制度。
(二十一)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范,監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。
(二十二)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營風險管理。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。
(二十三)負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度,依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法行為,監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度,依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。
(二十四)完成旗委、旗人民政府交辦的其他任務。
(二十五)職能轉變。
1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。落實企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術先進的團體標準,以標準化促進質量強旗建設。
2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,落實企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。落實檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項,促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強事中事后監(jiān)管。依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體和辦事群眾服務,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
6.進一步整合資源、優(yōu)化流程,有效利用信息化手段。加快建設知識產權信息公共服務平臺,匯集知識產權信息,按產業(yè)領域加強知識產權導航,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務,實現(xiàn)信息免費或低成本開放,提高全社會知識產權保護和風險防范意識。加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管,規(guī)范商標注冊和專利申請行為,維護權利人合法權益。
(二十六)有關職責分工。
1.與旗城市行政管理局的有關職責分工。(1)旗城市行政管理局負責無固定經營場所攤販的監(jiān)管。(2)旗城市行政管理局負責商住一體樓餐飲油煙、噪聲問題的監(jiān)管。
2.與旗公安局的有關職責分工。旗市場監(jiān)管局與旗公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。旗市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應當及時予以協(xié)助。
3.與旗農牧局的有關職責分工。(1)旗農牧局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后,由旗市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。(2)旗農牧局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
4.與旗衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。旗衛(wèi)生健康委員會負責食品、藥品安全風險評估工作,會同旗市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品、藥品安全風險監(jiān)測計劃。旗衛(wèi)生健康委員會對通過食品、藥品安全風險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品、藥品安全風險評估,并及時向旗市場監(jiān)管局通報食品、藥品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品、藥品,旗市場監(jiān)管局應當立即采取措施。旗市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風險評估的,應當及時向旗衛(wèi)生健康委員會提出建議。
5.與旗工信和科技局有關職責分工。(1)旗知識產權局負責統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權事宜。旗工信和科技局負責與經貿相關的多邊雙邊知識產權對外談判、雙邊知識產權合作磋商機制等工作。(2)旗工信和科技局負責牽頭推進市場誠信公共服務平臺建設等市場經濟秩序相關工作。負責擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策(3)旗市場監(jiān)督管理局組織指導經營者集中反壟斷執(zhí)法,承擔打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等工作,負責酒類流通監(jiān)管和酒類食品安全。
6.與旗委宣傳部(旗新聞出版廣電局)有關職責分工。有關著作權管理工作,按照旗委、旗政府關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。
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