烏審旗應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條   根據(jù)鄂爾多斯市委、市人民政府批準的《烏審旗機構改革方案》和烏審旗印發(fā)的《烏審旗機構改革實施意見》，制定本規(guī)定。 

第二條   烏審旗應急管理局是烏審旗人民政府工作部門，為正科級。烏審旗安全生產委員會辦公室設在旗應急管理局。 

第三條  烏審旗應急管理局貫徹黨中央關于應急工作的方針政策，落實自治區(qū)黨委、市委和旗委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是： 

 （一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)規(guī)章，落實市關于應急管理、安全生產等方面的政策規(guī)定，研究擬訂全旗應急管理發(fā)展規(guī)劃、方案、實施辦法等相關政策，并負責組織實 施和宣傳工作。 

 （二）負責全旗應急管理工作,指導各蘇木鎮(zhèn)各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作，負責安全生產綜合監(jiān)督管理工作，負責有關工礦行業(yè)安全生產監(jiān)督 管理工作。 

（三）組織編制全旗應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，擬訂相關政策措施并監(jiān)督實施。 

（四）指導全旗應急預案體系建設，貫徹落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全旗總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開 展相關預案演練，推動全旗應急避難設施建設。 

（五）按照統(tǒng)一部署，牽頭建立全旗應急管理信息系統(tǒng)，推動信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局工作，建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災情及應急救 援情況。 

（六）承擔職責范圍內的應急值守工作，組織指導協(xié)調全旗安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全旗應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議, 協(xié)助上級或旗委、旗政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。 

（七）按權限協(xié)調指揮全旗各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接消防、森林草原防火、武警、民兵隊伍參與應急救援工作。統(tǒng)籌指導全旗應急救援力量建設，按職責權限組織協(xié)調指導消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建 設，指導各蘇木鎮(zhèn)、各部門及社會應急救援力量建設。 

（八）按權限協(xié)調指揮全旗消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。 

（九）指導、協(xié)調全旗森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責全旗自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織指導全旗自然災害綜合風險評估工作。 

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查上報、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。 

（十一）依法監(jiān)督檢查全旗防震減災工作，擬訂防震減災有關政策辦法并組織實施，制定全旗防震減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，承擔建設工程安全評價管理和抗震設防要求的確定工作。 

（十二）依法行使全旗安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查旗直有關部門、園區(qū)、蘇木鎮(zhèn)人民政府安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。 

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設 備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責全旗危險化學品安全監(jiān) 督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。 

（十四）依法依職權組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。 

（十五）制定全旗應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同旗糧食和物資儲備等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統(tǒng)一調度。 

（十六）負責全旗應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。 

（十七）負責本級應急管理、安全生產領域行政執(zhí)法工作，查處全旗性違法行為，辦理行政案件。 

（十八）完成旗委、旗政府交辦的其他任務。 

（十九）職能轉變。 

旗應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全旗應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提髙應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災 群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。 

（二十）有關職責分工。 

    1.與旗能源局、自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。 

   （1）旗應急管理局負責組織編制全旗總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組 織開展相關預案演練。按照分級負責的原則，組織指導協(xié)調自然災害類應急救援。組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定。承擔應對重大災害指揮部工作，協(xié)助旗委、旗政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,協(xié)調指導相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。會同旗能源局、自然資源局、水利局、氣象局、林業(yè)和草原局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測 預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發(fā)布災情及應急救援情況。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。按授權負責森林和草原火 情監(jiān)測預警和火險、火災信息發(fā)布工作。 

（2）旗能源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編 制煤炭、石油天然氣管道、電力等行業(yè)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督煤炭、石油天然氣管道、電力等災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展煤炭、石油天然氣管道、電力等災害工程治理工作。承擔煤炭、石油天然氣管道、電力等災害應急救援的技術支撐工作。 

（3）旗自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。 

   （4）旗水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編 制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調 度方案，按程序報批并組織實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。 承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。組織協(xié)調指導蓄滯洪區(qū)安全建設、管理工作。負責統(tǒng)計水利設施受災情況，提出水利工程水毀修復和抗旱經費的建議安排，指導實施水利工程應急度凌 汛、抗旱項目。 

   （5）各蘇木鎮(zhèn)、各有關部門防汛抗旱指揮機構負責落實旗 防汛抗旱指揮部以及水利局防汛抗旱的有關要求，執(zhí)行旗防汛抗旱指揮部指令° 

  （6）旗林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求， 組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工 作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設及森林草原火 災初期應急處置等工作。 

   （7）根據(jù)工作情況，旗能源局、自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門可以提請旗應急管理局，以旗應急指揮機構名義部署相關防治工作。 

    2.與旗發(fā)展和改革委員會(糧食和物資儲備局)在救災物資儲備方面的職責分工。 

  （1）旗應急管理局負責提出全旗救災物資的儲備需求和動 用決策，組織編制全旗救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同旗發(fā)展和改革委員會(糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置 計劃，根據(jù)需要下達動用指令。 

  （2）旗發(fā)展和改革委員會(糧食和物資儲備局)根據(jù)全旗救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全旗救災物資的收儲輪換和日常管理，根據(jù)旗應急管理局的動用指令 按程序組織調出。 

第四條 烏審旗應急管理局設下列內設機構： 

（一）綜合協(xié)調股 

負責機關日常運轉工作，承擔黨務、黨風廉政建設、干部隊伍建設、干部人事、機構編制、勞動工資、離退休人員、重要文 稿起草、重大政策研究、預決算、財務、裝備和資產管理、內部 審計、信息化建設、安全、保密、檔案、信訪、新聞宣傳、輿情應對、政務公開、安全生產專家?guī)旖ㄔO和管理等工作。承擔規(guī)范 性文件的合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應訴等工作。依法組織、指導、監(jiān)督檢查有關工礦商貿生產經營單位從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全生產培訓和考試工作，承擔應急管理和安 全生產知識普及工作，組織指導全旗應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全旗性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產督查、考核工作。承擔旗安全生產委員會辦公室日常工作。 

（二）安全監(jiān)管股 

負責全旗化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，承擔全旗危險化學品安 全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導全旗危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。負責非煤礦山（含地質勘探）、石油天然氣（長輸、集輸、城鎮(zhèn)燃氣管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工礦商貿行業(yè)安全生產基礎工作，監(jiān)督相關行業(yè)落實安全生產規(guī)程，指導監(jiān)督相 關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。按規(guī)定權限承擔局機關依申請行政許可、確認、獎勵、給付事項的受理、審批、轉報等工作和日常管理服務類事項的審核、批準、備案等工作，負責協(xié)調其他股室對行政審批事項的后臺支持工作。 

（三）綜合減災救災和應急股 

建立全旗重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔全旗自然災害綜合監(jiān)測預警工作，發(fā)布全旗預警和災情信息。承擔職責范圍內的應急值守、政務值班等工作，統(tǒng)籌全旗應急預案體系建設，組織編制全旗總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔旗應急預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔旗應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，指導各蘇木鎮(zhèn)、部門及社會應急救援力量建設，協(xié)調全旗范圍內的救援力量，銜接消防、森林草原防火、武警、民兵參與應急救援工作，推動應急重點工程和避難設施建設。貫 徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和技術標準，指導全旗城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導全旗消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。依法監(jiān)督檢查全旗防震減災工作，組織落實防震減災有關政策措施要求，制定全旗防震減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，承擔建設工程安全評價管理和抗震設防要求的確定工作。組織開展全旗地震應急救援工作,指導、協(xié)調地質災害防治相關工作,組織全旗重大地質災害應急救援。組織協(xié)調全旗水旱災害應急救援工作，協(xié)調重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。組織指導全旗災情核查上報損 失評估、救災捐贈等災害救助工作，制定全旗應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立全旗應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,承擔救災款物管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。組織開展全旗自然災害類突發(fā)事件的調查評估和自然災害綜合風險與減災能力調查評估工作，負責全旗應急管理統(tǒng)計分析工作。承擔旗防汛抗旱、減災、抗震救災、森林草原防火等指揮部（委員會）日常工作。 

第五條   烏審旗應急管理局機關行政編制8名。設局長1名，副局長4名。 

第六條   烏審旗應急管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。 

第七條 本規(guī)定由中共烏審旗委員會機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共烏審旗委員會機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。 

第八條  本規(guī)定自2019年11月17日起施行。 

 領導班子 

寧振鵬 黨組書記、局長 

主持旗應急管理局、旗安全生產委員會辦公室、旗森林草原防滅火指揮部辦公室、旗防汛抗旱指揮部辦公室、旗抗震救災指揮部辦公室、旗減災委員會辦公室全面工作。負責機關黨建、黨風廉政建設工作、意識形態(tài)工作、宣傳思想、創(chuàng)建全國縣級文明城市工作，分管綜合行政執(zhí)法大隊。   

張小勇 黨組成員、副局長 

協(xié)助寧振鵬局長負責安委辦日常工作、局機關日常事務、應急管理干部隊伍建設、干部人事、機構編制、重要文稿起草、重大政策研究、離退休干部工作、人才工作、政務公開、保密、檔案、市對旗考核、深化改革、機關黨建、貫徹中國共產黨黨組工作條例情況、黨史學習教育、黨風廉政建設工作、意識形態(tài)工作、理論武裝、精神文明建設、行政許可、安全生產專家?guī)旖ㄔO和管理；“放管服”改革、營商環(huán)境、冶金工貿行業(yè)安全監(jiān)管、創(chuàng)建全國縣級文明城市、新冠肺炎防控、事故調查和事故統(tǒng)計等工作。分管地震局。  

斯慶圖 黨組成員、副局長 

協(xié)助寧振鵬局長負責財務、預決算、裝備和資產管理、內部審計、勞動工資、博愛一日捐、資金爭取及項目引進、非煤礦山（含地質勘探）、石油天然氣（長輸、集輸、城鎮(zhèn)燃氣管道除外）行業(yè)安全監(jiān)管和礦山應急救援等工作。分管烏審旗應急綜合保障中心。 

額日琴（黨組成員、副局長） 

協(xié)助寧振鵬局長負責危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管等工作。分管烏審旗應急救援指揮中心。 

趙瑞峰（應急管理綜合行政執(zhí)法大隊隊長） 

主持綜合行政執(zhí)法大隊全面工作，負責全民科學素質建設、政法、綜治維穩(wěn)、反邪教、信訪、計劃生育、群團組織、軟件正版化、禁毒、語言文字事業(yè)發(fā)展、鞏固提升全國民族團結進步示范旗工作、網(wǎng)絡安全和信息化、掃黑除惡、法治政府建設、全面依法治旗、社會信用體系建設、普法依法、企業(yè)信用信息監(jiān)管、非公經濟和社會組織黨建工作、環(huán)境體系認證、人居環(huán)境；負責應急管理領域綜合行政執(zhí)法工作、辦理行政案件、承擔規(guī)范性文件的合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應訴等工作；負責“3+1”互助共建、“正向激勵、負向教育”、旗實績考核、市長及旗長熱線、舉報投訴事項的辦理等工作。 

李素波（正科級干部） 

協(xié)助張小勇副局長負責防震減災和抗震救災指揮部辦公室日常工作。 

紀文祥（地震局副局長、二級主任科員） 

協(xié)助李素波同志負責防震減災和抗震救災指揮部辦公室日常工作。 

劉建平（安全生產監(jiān)察大隊大隊長）   

協(xié)助寧振鵬局長負責應急體系建設、應急管理、應急救援、應急物資儲備、防汛抗旱、森林草原防火、自然災害災情統(tǒng)計、救災捐贈、國防動員潛力調查、鼠疫防控等工作。負責旗草原防滅火指揮部辦公室、旗防汛抗旱指揮部辦公室、應急救援指揮辦公室和綜合減災委員會辦公室日常工作。 

那木日（副主任科員）  

協(xié)助寧振鵬局長，負責礦山應急救援日常指揮等工作。 

王紅霞（副主任科員） 

協(xié)助寧振鵬局長負責信息化建設、應急值班值守等工作。協(xié)助張小勇副局長做好創(chuàng)建全國縣級文明城市和新冠肺炎防控工作。 

斯慶圖雅（副主任科員）  

協(xié)助寧振鵬局長負責安全生產宣傳教育培訓、考務、工青婦等工作。