第一條  根據《中共承德市委辦公室承德市人民政府辦公室關于印發(fā)<承德市鷹手營子礦區(qū)機構改革方案>的通知》（承辦字〔2018〕49號），制定本規(guī)定。

第二條 承德市鷹手營子礦區(qū)市場監(jiān)督管理局(簡稱區(qū)市場監(jiān)督管理局)，為區(qū)政府工作部門，機構規(guī)格正科級，加掛承德市鷹手營子礦區(qū)知識產權局牌子。

第三條 貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
    （一）負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
    （二）負責市場主體信用體系建設，建立全區(qū)市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。
    （三）負責組織和指導全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
    （四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理全區(qū)市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利和制售假冒偽劣行為等。指導全區(qū)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導區(qū)消費者權益保護委員會開展消費維權工作。根據上級授權，負責對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。
    （五）負責全區(qū)宏觀質量管理。擬訂并實施全區(qū)質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，組織實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。
    （六）負責全區(qū)產品質量安全監(jiān)督管理。承擔區(qū)級產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施全區(qū)質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。
    （七）負責全區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
    （八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協調。組織制定全區(qū)食品安全重大政策并組織實施。推動健全食品安全地方黨政同責和跨部門協調聯動機制。負責食品安全應急體系建設，組織指導全區(qū)食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全信息統(tǒng)一公布和重要信息直報制度。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)城性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。參與食品安全風險監(jiān)測，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風險預警、風險交流工作。按職責分工組織實施特殊食品監(jiān)督管理。組織指導重大活動食品安全保障。
    （十）負責藥品零售、醫(yī)療器械經營的檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢査和處罰。

（十一）負責統(tǒng)一管理全區(qū)計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
    （十二）負責統(tǒng)一管理全區(qū)標準化工作。宣傳貫徹強制性、推薦性國家標準和行業(yè)標準、地方標準。依法協調指導和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準制定工作。鼓勵企業(yè)參與國際、國家、區(qū)域標準化活動，參與制定、采用國際標準工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協調全區(qū)認證認可工作。組織貫徹實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十四）負責推進全區(qū)知識產權管理工作。擬訂加強知識產權強區(qū)建設的重大方針政策和發(fā)展規(guī)劃。擬訂和實施強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用的政策和制度。

（十五）負責保護知識產權。按照國家知識產權保護體系建設方案，推動建設知識產權保護體系。負責查處商標、專利等違法行為，負責知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。協調京津冀知識產權執(zhí)法協作工作。

（十六）負責促進知識產權運用。落實知識產權運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產權轉移轉化。規(guī)范知識產權無形資產評估工作。制定實施知識產權中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。

（十七）負責建立知識產權公共服務體系。有效運用全省知識產權信息公共服務平合，推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用。指導轄區(qū)專利信息服務工作。

（十八）組織實施原產地地理標志統(tǒng)一認定制度。

（十九）負責全區(qū)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。負責統(tǒng)籌協調涉外知識產權事宜，承擔知識產權對外轉讓審查工作。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

第四條 轉變職能：

（一）大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。組織實施企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際國內提高區(qū)內標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。
    （二）深入推進簡政放權。深化商事制度改革，進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實國家進一步放寬知識產權服務業(yè)準入相關政策，擴大專利代理領域開放，大力培育知識產權品牌服務機構，改善服務質量。
    （三）嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢査，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
    （四）加強事中事后監(jiān)管。加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標注冊和專利申請行為，維護權利人合法權益。強化依據標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
    （五）提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

 第五條有關職責分工：
    （一）與區(qū)公安局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制，市場監(jiān)督管理部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協助。
    （二）與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
    （三）與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全地方標準制定，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門對食品安全國家標準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門，根據國家食品安全風險監(jiān)測計劃，制定、實施全區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報有關信息。區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應當開展進一步調查。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應當相互通報獲知的食品安全信息。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用相互通報和聯合處置機制。
    （四）與區(qū)供銷社的有關職責分工。區(qū)供銷社是區(qū)政府鹽業(yè)主管部門，負責管理全區(qū)食鹽專營工作，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責全區(qū)食鹽質量安全監(jiān)督管理。區(qū)供銷社、區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現依法不屬于本部門處理權限的涉嫌違法行為，應當及時移交有權處理的部門；有權處理的部門應當及時處理，并及時反饋處理結果。兩部門通過政務信息系統(tǒng)等實現信息共享，建立健全行政執(zhí)法協作配合制度。

（五）與區(qū)版權局的職責分工。有關著作權管理工作，按照黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

（六）與區(qū)行政審批局的有關職責分工。區(qū)行政審批局負責審批事項的受理和審批工作，及時將審批相關信息推送給區(qū)市場監(jiān)督管理局。區(qū)市場監(jiān)督管理局承接審批部門推送的審批信息并進行監(jiān)管，兩部門要建立機制，確保審批與監(jiān)管的有效銜接。商事制度改革由區(qū)市場監(jiān)督管理局負責組織推進，涉及審批許可類事項由區(qū)行政審批局具體實施。

（七）與區(qū)商務局的有關職責分工。區(qū)商務局負責擬訂全區(qū)藥品流通發(fā)展規(guī)劃，區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃。

第六條 區(qū)市場監(jiān)督管理局設下列內設機構：

（一）綜合協調辦公室。負責機關日常運轉，承擔會務、機要、政務值班、檔案、信息、安全、保密、提案、信訪、綜治、政務公開、督查督辦、信息化等工作。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。負責機關事務管理和服務工作。承擔機關和直屬單位外事工作。承擔全局信息化建設和新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。協助局黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。承擔規(guī)范性文件以及重大決策的合法性審查工作。承擔依法規(guī)范執(zhí)法程序、自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。承擔行政執(zhí)法人員資質管理工作，組織開展有關法治宣傳教育工作。承擔機關和所屬事業(yè)單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作。指導相關人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設工作。負責全局評比表彰及優(yōu)撫工作。承擔離退休人員管理服務工作。負責機關、直屬及派出單位基礎設施建設和裝備、固定資產的配置管理工作。負責編制、審核機關、直屬單位和派出機構發(fā)展計劃及基本建設計劃。負責財務經費預（決）算編制、財務審計、國有資產、基本建設各類資金管理及核定發(fā)放人員工資等工作。承擔食品安全委員會辦公室日常工作。起草專項檢查、專項整治行動方案，并督促抓好落實。負責食品藥品安全信息和各項宣傳工作。負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督機構開展工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地履行食品藥品安全監(jiān)管職責。分析食品藥品安全形勢，提出意見建議。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作進行考核評價。負責全區(qū)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全信息統(tǒng)一發(fā)布和重大信息直報。承擔食品藥品安全統(tǒng)計工作，分析預測食品藥品安全總體狀況。組織制定食品安全事故預案，并組織開展應急演練，做好應急處置等工作。

（二）食品生產監(jiān)管股。負責并組織實施全區(qū)生產加工環(huán)節(jié)食品（含酒類）質量安全監(jiān)督管理。組織實施全區(qū)生產加工環(huán)節(jié)的食品質量風險分析和預警。監(jiān)督食品生產者落實主體責任，指導食品生產企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。負責按照規(guī)定權限組織調查處理全區(qū)生產加工環(huán)節(jié)的食品安全事故。依法查處食品生產加工環(huán)節(jié)違法、違規(guī)行為。負責全區(qū)食品加工企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。負責保健食品生產的監(jiān)督管理工作，組織查處保健食品生產違法行為。

（三）食品化妝品流通監(jiān)管股。負責組織實施全區(qū)流通環(huán)節(jié)食品（含酒類）安全監(jiān)督管理以及日常監(jiān)督檢查。組織實施全區(qū)流通環(huán)節(jié)的食品質量風險分析和預警。監(jiān)督食品經營者落實主體責任，指導食品經營單位建立健全食品安全可追溯體系。按照規(guī)定權限組織調查處理全區(qū)流通環(huán)節(jié)的食品安全事故。依法查處食品流通環(huán)節(jié)違法、違規(guī)行為。負責保健食品經營的監(jiān)督管理工作，組織查處保健食品經營違法行為。監(jiān)督實施化妝品經營環(huán)節(jié)安全管理有關規(guī)范，依法對化妝品經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。負責化妝品質量抽檢及不良反應監(jiān)測工作。按照規(guī)定權限組織調查處理保健食品、化妝品安全事故。

（四）餐飲消費食品監(jiān)管股。負責餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管及安全狀況調查和監(jiān)測。監(jiān)督實施餐飲消費環(huán)節(jié)食品（含酒類）安全管理規(guī)范。組織實施餐飲質量安全提升行動。監(jiān)督餐飲服務經營者落實主體責任，指導餐飲服務經營單位建立健全食品安全可追溯體系。按照規(guī)定權限組織調查處理全區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全事故。依法查處餐飲消費環(huán)節(jié)食品違法、違規(guī)行為。

（五）藥品醫(yī)療器械監(jiān)管股。監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范，依法對藥品零售企業(yè)、醫(yī)療機構藥品質量進行監(jiān)管，組織實施藥品質量抽檢。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范，依法對醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。承接市市場監(jiān)督管理局委托的醫(yī)療器械質量抽檢工作。

（六）市場經營秩序監(jiān)督管理股。擬訂市場主體信用監(jiān)督管理的措施辦法。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作。組織指導企業(yè)經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。擬訂實施網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織指導協調網絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作。組織實施網絡市場監(jiān)測工作。依法指導實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理、動產抵押物登記工作。參與組織協調大氣污染防治的有關工作。擬訂全區(qū)廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。負責全區(qū)廣告監(jiān)督管理措施辦法的制訂并指導實施。組織指導監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。組織指導查處虛假廣告等違法行為。指導廣告行業(yè)組織的工作。擬訂保護消費者權益的措施辦法并組織實施。指導消費環(huán)境建設。組織指導查處侵害消費者權益的行為。指導調解消費糾紛工作。指導區(qū)消費者權益保護委員會開展消費維權工作。組織全區(qū)價格監(jiān)督檢査工作，擬訂全區(qū)有關價格收費監(jiān)督檢查的政策措施和具體辦法。組織實施全區(qū)商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織查處全區(qū)價格收費違法違規(guī)行為。依法監(jiān)管價格收費行為，推行價格、收費公示制度，建立健全價格社會監(jiān)督和舉報制度。擬訂加強知識產權強區(qū)建設的發(fā)展規(guī)劃。落實知識產權運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產權轉移轉化。規(guī)范知識產權無形資產評估工作。制定實施知識產權中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。承擔知識產權戰(zhàn)略實施工作領導小組辦公室日常工作。按照國家知識產權保護體系制設方案，擬定和實施推動建設全區(qū)知識產權保護體系。組織查處商標、專利等違法行為，負責知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。指導全區(qū)商標、專利等知識產權信息服務工作，承擔知識產權信息的傳播利用等有關信息化建設。

(七) 質量、計量、認證監(jiān)督股。擬訂推進質量強區(qū)戰(zhàn)略的政策措施并組織實施，承擔區(qū)質量強區(qū)戰(zhàn)略領導小組辦公室日常工作。依法擬訂全區(qū)重點監(jiān)督的產品目錄并組織實施。承擔產品質量區(qū)級監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。指導和協調產品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督工作。承擔食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。承擔棉花等纖維質量監(jiān)督工作。承擔全區(qū)計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織全區(qū)量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔全區(qū)商品量、市場計量行為監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數據使用。擬訂全區(qū)標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和管理制度并組織實施。協助市局承擔市級地方標準制修訂和采標相關工作。貫徹實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準，對標準的實施進行監(jiān)督。管理商品條碼工作。組織參與國際、國家、區(qū)域標準化活動，創(chuàng)新標準管理模式。貫徹落實國家認證認可行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責落實國家認證和合格評定、國家認可與檢驗檢測監(jiān)督管理制度。組織對國家強制性認證、自愿性認證活動的資質情況實施監(jiān)督管理。查處認證、認可與檢驗檢測違法行為。

（八）特種設備安全監(jiān)察股。按照特種設備目錄實施安全監(jiān)察、監(jiān)督，組織落實特種設備安全技術規(guī)范。監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。組織查處相關重大違法行為。

第七條 承德市鷹手營子礦區(qū)市場監(jiān)督管理局機關編制37名(行政編制30名、鎖定事業(yè)編制7名，含派出機構編制)。股級領導職數8名。

科級領導職數另行明確。

第八條  工商、質監(jiān)、食品、藥品、物價、商標、專利、鹽業(yè)等執(zhí)法職責整合與綜合執(zhí)法機構設置另行規(guī)定。

第九條  區(qū)市場監(jiān)督管理局的派出機構和所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第十條 本規(guī)定具體解釋工作由區(qū)委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十一條 本規(guī)定自2019年3月28日起施行。