清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定 

第一條  根據(jù)《中共濮陽市委辦公室、濮陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈清豐縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（濮辦文〔2019〕2號），制定本規(guī)定。

第二條  清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局是縣政府工作部門，為正科級，掛清豐縣人民防空辦公室牌子。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。強化城市設計工作，推進城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護城市歷史風貌。樹立和落實新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽战ㄔO發(fā)展方式，進一步強化人民防空戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援職責，細化完善建設管理標準規(guī)定，加快信息化建設步伐，強化融媒體宣傳教育工作，落實人民防空領域軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建完善人民防空綜合防護體系、支撐保障體系、重大項目體系、長效機制體系、法規(guī)標準體系。深化“放管服”改革，加快職能轉(zhuǎn)變，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，完善信用評價體系，不斷提高行政審批效率，加強事中事后監(jiān)管，營造人民防空良好環(huán)境。

第四條  清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局貫徹落實黨中央關于住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全縣城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障工作。貫徹落實黨和國家住房保障工作的法律、法規(guī)和方針政策。擬訂全縣住房保障的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策并監(jiān)督實施。擬訂全縣住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。會同有關部門做好住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施。會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作。會同有關部門擬訂全縣各類棚戶區(qū)改造政策并監(jiān)督實施。會同有關部門做好全縣保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作，依法維護資產(chǎn)的安全完整。負責保障性安居工程信息統(tǒng)計管理工作和住房保障信息化工作。

（二）負責推進全縣住房制度改革和住房發(fā)展工作。組織研究全縣住房建設發(fā)展方面的重大問題，擬訂適合縣情的住房政策，組織擬訂全縣住房發(fā)展規(guī)劃，指導全縣住房建設、發(fā)展和住房制度改革工作。

（三）監(jiān)督管理全縣房地產(chǎn)市場。擬訂全縣房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。擬訂全縣房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理、物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理的制度并監(jiān)督實施。指導監(jiān)督全縣房屋產(chǎn)權管理等工作。擬訂全縣國有土地上房屋征收制度并監(jiān)督實施。

（四）監(jiān)督管理全縣建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全縣工程建設與建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。擬訂工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實施。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施。指導全縣建筑活動，組織實施房屋建筑和市政基礎設施施工工程項目招標投標活動的監(jiān)督檢查。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與外出工程承包、建筑勞務合作。

（五）負責全縣房屋建筑和市政基礎設施工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管工作。擬訂房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全監(jiān)管的規(guī)范性文件、制度并監(jiān)督實施。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（六）負責規(guī)范全縣城市設計、工程勘察設計市場秩序，監(jiān)督管理全縣城市設計、工程勘察設計質(zhì)量工作。擬訂城市設計、工程勘察設計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、制度和技術政策并組織實施。組織實施城市設計、工程勘察設計、全縣房屋建筑及其附屬設施和市政基礎設施的抗震設計規(guī)范。擬訂建設工程消防設計審查驗收有關制度、標準和程序并組織實施。指導編制和實施城市設計，指導建筑設計創(chuàng)作。指導城市修補和生態(tài)修復。會同文物主管部門負責全縣歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護和監(jiān)督管理工作。參與國土空間規(guī)劃的審查。

（七）負責建立全縣科學規(guī)范的工程建設標準體系。組織擬訂和發(fā)布全縣工程建設實施階段的地方標準。擬訂建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準的管理制度。擬訂公共服務設施（不含通信設施）建設標準并監(jiān)督實施。組織全縣工程建設標準的編制、審定和推廣，監(jiān)督各類工程建設標準的實施。擬訂全縣工程造價管理制度，組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督建設工程造價計價。組織發(fā)布工程建設全縣統(tǒng)一定額。

（八）指導全縣城市建設工作。擬訂全縣城市建設的規(guī)范性文件和制度并指導實施。編制全縣城市建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導全縣城市建設，指導市政基礎設施規(guī)劃的制定與實施，并做好與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。指導城市綜合交通、城市軌道交通等公共交通的規(guī)劃和建設。負責縣級城市基礎設施建設工作。

（九）負責規(guī)范和指導全縣村鎮(zhèn)建設工作。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策和發(fā)展規(guī)劃并指導實施。指導農(nóng)村住房建設工作。指導小城鎮(zhèn)建設管理工作。指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作。指導各類村鎮(zhèn)建設試點工作。會同有關部門負責傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督工作。

（十）負責推進全縣建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排。組織實施重點科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應用。擬訂發(fā)展應用新型墻體材料規(guī)劃、政策和制度，負責新型墻體材料的推廣應用。

（十一）負責城市建設檔案的收集、管理和利用工作。

（十二）負責建設系統(tǒng)行業(yè)管理相關工作。

（十三）開展住房和城鄉(xiāng)建設領域的對外交流合作。

（十四）貫徹執(zhí)行國家、省人民防空法律、規(guī)章和方針政策，擬訂全縣人民防空政策并監(jiān)督實施。

（十五）負責擬訂全縣人民防空建設規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃并組織實施；參與擬訂重要經(jīng)濟目標防護建設總體規(guī)劃、城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃并協(xié)同實施。

（十六）監(jiān)督管理全縣人民防空設施建設、維護和使用。

（十七）監(jiān)督指導城市地下空間兼顧人民防空需要防護部分的管理。

（十八）負責組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作。

（十九）會同有關部門指導開展城市和重要經(jīng)濟目標單位防護工作。組織擬訂修訂城市人民防空襲方案，指導擬訂重要經(jīng)濟目標防護方案，組織開展城市人民防空演訓。

（二十）指導開展人民防空群眾組織建設。

（二十一）開展人民防空日常戰(zhàn)備工作。

（二十二）組織開展人民防空宣傳教育工作。

（二十三）組織開展人民防空科研工作，推進人民防空科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化應用推廣。

（二十四）組織實施人民防空信息化體系能力建設。

（二十五）負責人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作，利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災、服務民生、改善民生，為應急救援提供支持。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空行動。

（二十六）推進人民防空建設與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

（二十七）負責依法征繳人民防空工程易地建設費，會同有關部門制定人民防空建設市場投融資政策。

（二十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十九）有關職責分工。

1．與清豐縣城市管理局的有關職責分工。清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)能源（氣、熱、電等）、供排水、交通、通訊、環(huán)境等相關基礎設施的建設和重大改擴建（園林綠化項目改擴建除外）；負責統(tǒng)籌縣城市規(guī)劃區(qū)與周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎設施的協(xié)調(diào)對接。城市基礎設施及其重大改擴建項目建成后，清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局按有關要求和程序移交清豐縣城市管理局運營管理。清豐縣城市管理局負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)能源（氣、熱、電等）、供排水、交通、通訊、環(huán)境等相關基礎設施的運營管理和維護、維修及常規(guī)性改擴建；負責園林綠化項目改擴建。建立基礎設施項目年度計劃清單制度，年初由清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局、清豐縣城市管理局根據(jù)各自承擔的職責，提出本年度基礎設施建設、維護、維修、改擴建項目清單，經(jīng)縣政府研究同意并確定建設主體后實施。兩部門要加強制度機制建設，確保城市基礎設施建設、管理中的協(xié)調(diào)配合和有效銜接。

2．與清豐縣交通運輸局的有關職責分工。清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局指導城市軌道交通的規(guī)劃和建設，清豐縣交通運輸局指導城市軌道交通的運營。兩部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保城市軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃有效銜接。

第五條  清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作；承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化和新聞宣傳等工作；負責重點工作調(diào)研和督查督辦；承擔機關和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作；指導住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)人才隊伍建設和教育培訓工作；承擔機關和直屬單位的財務、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作；負責行業(yè)統(tǒng)計信息工作；負責機關和直屬單位的黨群工作；負責離退休干部工作。

（二）法規(guī)股（行政審批股）。承擔全縣住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)范性文件起草工作；承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育；負責推進本系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作，牽頭本部門行政審批工作；組織推動“放管服”改革工作；組織編制系統(tǒng)內(nèi)權責清單，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化權力運行流程，推進政務服務標準化；負責住房和城鄉(xiāng)建設行政許可事項的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作；承擔綜合性報告、重要文件起草工作；負責人防志（鑒）編纂工作；負責編制人民防空法制建設專項規(guī)劃審核審批并監(jiān)督實施；組織實施人民防空地方性標準、規(guī)范；承辦機關及人民防空行政復議、行政應訴、政策咨詢等相關工作；監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，組織查處違反人民防空法律法規(guī)的重大案件；指導人防行業(yè)人才隊伍建設；負責擬訂全縣人民防空中長期建設規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行；參與編制有關專項規(guī)劃、項目計劃并監(jiān)督實施；負責縣級政府投資的人民防空建設項目計劃編制和中央、省補助經(jīng)費項目申報；會同有關部門擬訂全縣人民防空建設投融資政策；負責電子政務規(guī)劃建設、維護管理、潛力（綜合）數(shù)據(jù)統(tǒng)計運用工作；負責人民防空科研、創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應用推廣；擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建設科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的政策并監(jiān)督實施；組織重點科技項目研發(fā)及成果推廣應用，指導科技合作項目實施及引進項目創(chuàng)新工作；組織研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標準體系，推動裝配式建筑發(fā)展；指導全縣墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應用；組織工程建設標準的編制、審定和推廣；擬訂工程建設地方標準和公共服務設施（不含通信設施）建設標準并監(jiān)督實施；擬訂全縣工程建設定額并監(jiān)督實施；擬訂全縣工程造價管理政策、制度并監(jiān)督實施。

（三）住房保障股。擬訂全縣住房保障的規(guī)范性文件和政策并指導實施；研究住房保障發(fā)展方向，建立和完善住房保障體系；編制全縣保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；擬訂各類棚戶區(qū)改造相關政策并監(jiān)督實施；負責組織住房保障項目審查；監(jiān)督檢查保障性安居工程項目建設進度和質(zhì)量；負責保障性安居工程信息統(tǒng)計管理和住房保障信息化工作；指導監(jiān)督保障性住房的分配和后期管理工作；會同有關部門做好國家、省、市、縣住房保障資金安排工作并監(jiān)督實施；會同有關部門開展保障性住房建設項目融資工作；會同有關部門做好全縣保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管工作，依法維護資產(chǎn)的安全完整。

（四）城市與建筑設計股（清豐縣抗震辦公室）。擬訂全縣城市設計、工程勘察設計政策并監(jiān)督實施；指導開展城市設計、城市修補和生態(tài)修復，指導建筑設計創(chuàng)作；擬訂全縣建設工程消防設計審查驗收有關制度、標準和程序并組織實施；組織編制全縣城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施；擬訂房屋建筑及其附屬設施和市政基礎設施建設工程的抗震設計規(guī)范；負責城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作；負責全縣歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作；參與國土空間規(guī)劃的審查。

（五）房地產(chǎn)市場監(jiān)管股（住房改革發(fā)展股）。擬訂全縣房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；擬訂全縣房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)中介管理、物業(yè)管理、物業(yè)專項維修資金管理、國有土地上房屋征收的制度并監(jiān)督實施；指導監(jiān)督全縣房屋產(chǎn)權管理等工作；組織建設并管理全縣房地產(chǎn)信息系統(tǒng)；負責核準房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)并監(jiān)督管理；負責商品房預售許可、前期物業(yè)管理備案、房屋租賃登記備案、房產(chǎn)測繪成果等房地產(chǎn)行業(yè)的審核、核準并監(jiān)督管理；負責房地產(chǎn)評估機構(gòu)備案并監(jiān)督管理；擬訂適合縣情的住房政策，指導全縣住房建設和住房制度改革，組織編制全縣住房規(guī)劃和年度計劃并指導實施。

（六）建設工程管理股。擬訂全縣工程建設與建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；擬訂全縣工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策和建筑業(yè)技術政策并監(jiān)督實施；擬訂規(guī)范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標、施工許可、建設監(jiān)理、工程風險管理的政策、制度并監(jiān)督實施；核準建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)并監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與外出工程承包、建筑勞務合作；負責房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督管理；擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負責全縣房屋建筑和市政基礎設施質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務指導和管理。

（七）城市建設管理股（清豐縣百城建設提質(zhì)工程工作領導小組辦公室）。擬訂全縣城市建設的規(guī)范性文件和制度并指導實施；編制全縣城市建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導全縣城市建設及市政基礎設施規(guī)劃的制定與實施；參與擬訂全縣城市建設專項資金使用計劃；負責城市市政基礎設施建設項目行業(yè)審查工作；負責縣級城市基礎設施建設工作，牽頭制定年度城市建設投資計劃；負責城市基礎設施建成移交工作；指導全縣城市綜合管廊、海綿城市規(guī)劃和建設；指導全縣城市綜合交通、城市軌道交通等公共交通的規(guī)劃和建設；擬訂全縣城市基礎設施建設標準規(guī)范、質(zhì)量評價體系并指導監(jiān)督實施；承擔清豐縣百城建設提質(zhì)工程工作領導小組日常工作。

（八）村鎮(zhèn)建設股。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導村莊建設工作；指導小城鎮(zhèn)建設管理工作；指導農(nóng)村住房建設工作；指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；組織各類村鎮(zhèn)建設試點工作；承擔歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護利用、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理有關工作；指導村鎮(zhèn)遷建、重建工作。

（九）人防工程管理股（指揮通訊股）。負責擬訂全縣人民防空工程建設規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃；參與擬訂城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃；參與審核城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中人民防空相關內(nèi)容；負責人防設施建設、維護和使用管理工作；負責“雙隨機一公開”工作；負責全縣人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作；檢查督導人民防空工程設施開發(fā)利用、維護管理和使用審批工作；指導檢查城市地下交通干線、綜合管廊等基礎設施以及其他地下工程建設兼顧人民防空需要；做好人民防空平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及臨戰(zhàn)準備工作；負責研究擬訂人民防空參與軍民融合相關政策、措施并組織實施；承擔人防工程行政審批工作；負責易地建設費等人民防空經(jīng)費征繳、上解和管理；負責縣級人民防空財務管理、會計核算、政府采購、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計等工作；負責人民防空專項經(jīng)費、縣級重點建設項目的績效考評工作；負責人民防空戰(zhàn)備資產(chǎn)儲備使用管理工作；組織人民防空襲方案編制修訂工作；開展人民防空機關“準軍事化”建設工作；負責人民防空機關常態(tài)化戰(zhàn)備值班執(zhí)勤工作；承辦黨政軍聯(lián)席會議相關工作；負責人民防空常規(guī)化實戰(zhàn)化演訓工作；組織參加相關重大演訓活動；指導人民防空專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設；組織全縣人民防空軍事斗爭準備檢驗評估；組織開展防空警報試鳴活動；配合有關部門制定重要經(jīng)濟目標目錄和編制防護建設總體規(guī)劃；指導檢查重要經(jīng)濟目標單位制定防護方案；戰(zhàn)時配合要地防空、城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，參與組織恢復生產(chǎn)、生活秩序；利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災；承擔縣人民防空指揮部日常工作；負責組織縣直、中央和省市駐清單位人民防空建設；承擔縣直、中央和省市駐清單位人民防空宣傳教育工作、公用人民防空工程和疏散地域、疏散基地建設管理；負責人民防空疏散避難訓練場所建設項目審核審批；負責應急救援指揮中心建設項目相關工作；負責編制人民防空宣傳教育專項規(guī)劃審核審批并監(jiān)督實施；組織開展人民防空宣傳教育、公眾防空防災知識普及和技能培訓；負責開展社會化宣傳教育活動；負責擬訂全縣人民防空通信、警報、信息網(wǎng)絡、科研等專項規(guī)劃并組織實施；負責戰(zhàn)時組織開展人民防空空情信息保障、防空警報發(fā)放工作；負責網(wǎng)絡安全、信息防護及容災備份工作；負責人民防空信息系統(tǒng)建設項目審核審批、建管運維工作。

第六條  清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局機關行政編制  名。暫核定局長 名，副局長 名，總工程師 名；股級領導職數(shù) 名。

第七條  清豐縣住房和城鄉(xiāng)建設局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由縣委負責解釋，具體工作由縣委編辦承擔，規(guī)定的調(diào)整由縣委編辦按程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年3月31日起施行。