尚義縣應急管理局（簡稱縣應急管理局）為縣政府工作部門，機構規(guī)格正科級，加掛縣地震局牌子。貫徹落實黨中央、省市委和縣委關于應急管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對應急管理工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全縣各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等政策規(guī)定，組織編制縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃。組織落實省、市級地方性法規(guī)和政府規(guī)章及行業(yè)規(guī)程和標準。

（三）指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統一的全縣應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。

（五）組織指導協調全縣安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮全縣各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接，銜接有關部門參與應急救援工作。

（七）統籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理縣綜合性應急救援隊伍，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會應急救援力量建設。

（八）組織協調消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使縣安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協調、監(jiān)督檢查縣有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。

（十二）按照屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況，及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)駐縣中央企業(yè)、省和市屬企業(yè)的安全生產工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)展和改革局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。  

（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）貫徹落實煤礦安全監(jiān)管地方性法規(guī)和標準，組織指導煤炭資源的合理開發(fā)和煤炭產業(yè)結構調整。承擔我縣煤礦安全、煤炭生產監(jiān)管責任，組織開展對煤礦企業(yè)執(zhí)法檢查。

（十七）負責組織指導協調和監(jiān)督全縣安全生產行政執(zhí)法工作，組織指導對縣屬企業(yè)及駐縣中央企業(yè)、省和市屬企業(yè)的執(zhí)法檢查，組織指導全縣安全生產重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

（十八）組織開展應急管理方面的區(qū)域交流與合作。

（十九）貫徹實施國家、省地震方面的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃。擬定全縣防震減災規(guī)劃、政策。編制全縣防震減災規(guī)劃、計劃并組織實施；依法監(jiān)督檢查全縣防震減災工作。組織起草防震減災規(guī)范性文件，并組織實施。

（二十）組織開展全縣地震監(jiān)測預報工作，執(zhí)行地震監(jiān)測預報方案及短臨預報方案。建立震情跟蹤、會商制度，提出地震預測意見。

（二十一）監(jiān)督管理全縣建設工程的抗震設防要求和地震安全性評價工作。

（二十二）組織開展轄區(qū)內地震災害預防工作，開展地震災害預測。建立地震災害預防信息庫，開展地震公共安全咨詢服務。

（二十三）負責防震減災法制工作，依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境。負責防震減災行政復議、訴訟。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居抗震設防工作。負責科普宣傳。

（二十四）負責管理地震群防群測“三網一員”網絡體系建設。

（二十五）組織開展地震應急與救援工作。指導相關部門地震應急預案的制定工作。組織開展地震應急演練、應急檢查。建立地震應急救災基礎數據庫。協同有關部門規(guī)劃、建設地震應急避難場所。協助制定抗震救災物資以及地震應急和救助裝備儲備和調用方案。負責地震災情信息收集上報，參與編制地震災區(qū)恢復重建規(guī)劃。建立專業(yè)和志愿者地震緊急救援隊伍。

（二十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

轉變職能

縣應急管理局加強、優(yōu)化、統籌全縣應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

有關職責分工：

（一）與縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)和草原局）、縣水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對重大災害指揮部工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作；組織編制全縣綜合防災減災規(guī)劃，指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務局、縣氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情；開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

2.縣自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

3.縣水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

4.縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)和草原局）負責落實全縣綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全縣森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并監(jiān)督實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導全縣森林和草原開展防火宣傳教育、火情監(jiān)測預警、督促檢查等工作，負責發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

5.必要時，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

（二）與縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）在救災物資儲備方面的職責分工。

縣應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用預案，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令?？h發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）負責收儲、輪換和管理有關應急救災物資，按程序及時做好調出、運送等工作。

內設機構及職責

（一）辦公室

負責機關日常運轉,承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。負責機關和所屬事業(yè)單位的黨群工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。負責機關和所屬事業(yè)單位離退休干部工作。承擔縣安全生產委員會辦公室具體工作，負責重要文稿起草工作。依法依規(guī)指導協調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，組織協調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，承擔安全生產巡查、考核的組織實施工作。負責機關和所屬事業(yè)單位干部人事、機構編制、勞動工資等工作，指導應急管理系統思想政治建設和干部隊伍建設工作，負責全縣應急管理系統干部教育培訓工作。組織起草相關規(guī)范性文件，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，指導應急管理系統法治建設，組織開展普法活動，承擔應急管理體制和安全生產領域政策研究工作，承辦行政復議、行政應訴等工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計等財務工作。

（二）應急救援管理股

承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂全縣事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究擬訂相關經濟政策，推動應急重點工程建設，擬訂全縣綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施，擬訂綜合性消防救援隊伍干部教育培訓規(guī)劃、計劃，指導應急救援隊伍教育訓練，負責所屬培訓基地建設和管理工作。監(jiān)督實施地方性消防法規(guī)和技術標準，指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，擬訂自然災害風險管理制度，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。統籌應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調各類應急預案銜接工作，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔全縣應對重大災害指揮部的現場協調保障工作，統籌應急救援力量建設，指導各級及社會應急救援力量建設，組織指導應急管理社會動員工作。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要河湖和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協調臺風防御工作。負責全縣無人看管鐵路道口安全監(jiān)督管理工作。

（三）救災物資保障股

承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理股

負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導全縣危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（五）工礦商貿行業(yè)安全監(jiān)督管理股(掛安全生產監(jiān)察股牌子)

負責冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工商貿行業(yè)安全生產監(jiān)管工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責非煤礦山（含地質勘探、尾礦庫）、石油（煉化、成品油管道除外）行業(yè)安全生產監(jiān)管工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責煤炭生產監(jiān)督管理工作，組織煤炭行業(yè)教育培訓工作，負責煤炭淘汰落后產能和煤礦關閉退出等工作。負責煤礦安全生產監(jiān)督管理工作，組織指導煤礦安全生產風險辨識管控和隱患排查治理工作，指導監(jiān)督煤礦災害防治和煤礦安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔煤炭行業(yè)安全生產執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查煤炭行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準情況及其安全生產條件，依法查處違法行為。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。負責全縣安全生產培訓工作，負責應急管理方面的區(qū)域交流合作。承擔應急管理和安全生產、防災減災救災技術服務機構監(jiān)督管理工作，負責安全生產檢測檢驗、安全評價、安全標志中介機構資質管理并監(jiān)督檢查。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理統計分析工作。負責對企業(yè)安全生產日常執(zhí)法監(jiān)察，依法對企業(yè)安全生產違法行為實施行政處罰；負責對企業(yè)的安全生產條件、作業(yè)場所、職業(yè)衛(wèi)生進行監(jiān)察執(zhí)法；負責對新建、改建、擴建企業(yè)工程項目安全設施與主體工程“三同時”情況進行監(jiān)察執(zhí)法（煤礦企業(yè)除外）；負責對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況以及企業(yè)其它從業(yè)人員安全生產教育培訓情況進行監(jiān)督；負責對企業(yè)執(zhí)行安全生產標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押；參與對較大以上安全生產事故的調查處理；接受上級安全監(jiān)察機構的工作指導。

（六）地震股

負責執(zhí)行上級地震工作主管部門制定的地震監(jiān)測預報方案，并組織實施。負責開展與地震活動和地震前兆相關信息的分析、研究、處理、報送和傳遞工作，負責地震前兆群眾測報和地震宏觀異常信息網的管理，負責轄區(qū)內地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境依法保護工作。組織開展地震應急與救援工作。指導相關部門地震應急預案的制定工作。組織開展地震應急演練、應急檢查。建立地震應急救災基礎數據庫。會同有關部門推動地震安全社區(qū)建設，做好農村民居及其它建筑物、構筑物地震安全工作。協助上級地震主管部門對轄區(qū)內的地震災害調查與損失評估，開展地震災害預測，負責管理轄區(qū)內地震群測群防“三網一員”網絡體系并組織培訓，協同有關部門規(guī)劃、建設地震應急避難場所。制定抗震救災物資以及地震應急和救助裝備儲備和調用方案。參與編制地震災區(qū)恢復重建規(guī)劃工作和恢復震后轄區(qū)內社會公共保障功能。