市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正科級，加掛市林業(yè)局牌子。市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央、省委和荊州市委關于自然資源與規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，落實市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源與規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，制定相關政策措施并貫徹實施。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家、省、市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查，組織開展森林、濕地和陸生野生動植物資源等專項調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測與評價。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源、不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記和交易管理工作。制定、實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度、報告制度。負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準并組織實施。制定并指導實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策措施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。組織實施林業(yè)及其生態(tài)保護的政策措施；組織指導植樹造林工作；組織指導天然林保護、退耕還林、古樹名樹保護工作。建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施耕地保護制度。實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善并落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責組織編制、修改分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和城市設計。負責組織編制、修改城市地下空間開發(fā)利用、城市綜合交通體系、城市道路交通、城市綠道與慢行系統(tǒng)等專項規(guī)劃。指導編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。

（十）負責建設工程規(guī)劃管理。負責各項建設工程的規(guī)劃審批與竣工核實。辦理各類建設工程的建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃核實合格證。承擔國家和省批準、核準的建設項目選址和風景名勝區(qū)重大項目建設工程項目選址的前期論證、初審工作。

（十一）負責地質(zhì)災害預防和治理。按照綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。

（十二）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量、壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。負責管理地質(zhì)勘查相關工作。組織實施全市地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查。管理全市地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十三）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責測繪地理信息成果管理、地圖管理和測量標志的設立和保護。負責地理信息公共服務管理。

（十四）組織全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，指導公益林和商品林的培育。承擔林業(yè)應對氣候變化的相關工作。組織指導農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，維護林業(yè)經(jīng)營者權益。組織實施林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策措施。監(jiān)督實施相關林業(yè)產(chǎn)業(yè)標準，指導林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等相關工作。

（十五）組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。審批并監(jiān)督木材憑證采伐、憑證運輸。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施，對應由國家、省、市批準的征、占用林地進行初審。指導各類公益林、國有森林經(jīng)營單位的森林資源管理工作。

（十六）負責陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。依法組織指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。負責生物多樣性保護相關工作。

（十七）負責各類自然保護地的監(jiān)督管理。擬訂國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園等各類自然保護地規(guī)劃和相關標準。負責國家公園、濕地公園等自然保護地的設立申報、規(guī)劃、建設和管理等工作。指導、監(jiān)督開展森林防火巡護、火源管理、監(jiān)測預警、防火設施建設等工作。指導森林公安工作。

（十八）負責自然資源督察和行政執(zhí)法工作。根據(jù)市政府授權，對全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)）落實自然資源、林業(yè)和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用、林業(yè)、國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。

（十九）負責自然資源領域科技發(fā)展工作。制定并實施自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施自然資源和規(guī)劃領域重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源領域信息化和信息資料的公共服務。開展自然資源和規(guī)劃領域?qū)ν夂献髋c交流。

（二十）承擔市土地資產(chǎn)管理委員會、市規(guī)劃委員會、市綠化委員會的日常工作。

（二十一）完成上級交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。落實中央和省、市關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化制度設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進規(guī)劃選址和用地預審審批事項整合，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障林業(yè)生態(tài)安全。

內(nèi)設機構及職責

（一）辦公室。負責局機關日常運轉。承擔會議組織、文電處理、安全保密、信息宣傳、新聞發(fā)布、輿情應對、政務公開、機關建設與后勤保障、檔案管理、社會治安綜合治理、精神文明精神工作。負責共青團、婦聯(lián)、計劃生育、工會工作。承擔行政效能督察和重點工作督查督辦。承擔組織編制自然資源中長期規(guī)劃和年度計劃工作。開展重大問題調(diào)查、重大政策研究和形勢分析，負責起草文件文稿。承擔綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃領域調(diào)查研究工作。

（二）政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督股。負責本部門法治建設，推進依法行政。承擔規(guī)范性文件和重大決策的合法性審核工作。組織開展法治宣傳教育。承擔行政復議、行政訴訟、聽證工作。承擔辦理依申請政府信息公開工作。

承擔對自然資源、林業(yè)、國土空間規(guī)劃等法律、法規(guī)執(zhí)行情況和重大專項監(jiān)督檢查工作。指導自然資源領域違法案件查處工作。負責本部門行政許可、行政執(zhí)法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。負責分類處理信訪工作。

（三）財務股。負責本部門專項資金、基金的管理工作。擬訂有關財務、資產(chǎn)管理的制度。負責局機關財務管理和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管。負責部門預決算、國庫集中支付、內(nèi)部審計、政府采購工作。管理重大專項投資、重大裝備。監(jiān)督項目資金的管理和使用。

（四）人事教育股。負責局機關和所屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓、績效考核、黨建、黨風廉政建設、離退休干部、干部人事檔案工作。負責部門干部隊伍建設有關工作。

（五）行政審批股。負責本部門行政審批和服務事項的標準化建設。負責本部門行政審批事項的受理咨詢、協(xié)調(diào)辦理、公開公示、復查復核等工作。負責提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放。負責相關部門行政審批事項的協(xié)調(diào)工作。

（六）自然資源調(diào)查與登記股。負責建立全市自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。組織實施自然資源基礎調(diào)查、變更調(diào)查、專項調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展全市水、森林、濕地和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。貫徹執(zhí)行自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、爭議調(diào)處、成果應用的法律法規(guī)規(guī)章，擬訂并實施相關制度、規(guī)范。指導全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記、交易管理工作。指導全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息基礎平臺建設與應用，推動建立不動產(chǎn)信息公開查詢系統(tǒng)。

（七）測繪地理信息股。組織實施市內(nèi)基礎測繪、地理信息等重大項目，負責測繪市場規(guī)范化管理和地理信息成果管理。維護和管理全市測繪基準、測繪系統(tǒng)，組織全市衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)建設和運行維護。負責測繪地理信息行業(yè)管理，監(jiān)督管理測繪地理信息市場、產(chǎn)品質(zhì)量、地理信息安全。負責測量標志保護和地圖管理，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育。提供地理信息應急保障，指導監(jiān)督地理信息公共服務。負責全局大數(shù)據(jù)管理、信息化和政務辦公平臺建設工作。

（八）自然資源開發(fā)利用股。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，落實全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計和報告制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。負責指導實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。貫徹執(zhí)行自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則。組織開展自然資源市場調(diào)控。落實政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。指導自然資源節(jié)約集約利用。落實集體建設用地開發(fā)利用政策。擬訂并組織實施市城區(qū)國有建設用地供應計劃。組織指導土地批后核查和建設工程規(guī)劃核實工作。

（九）國土空間規(guī)劃股。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關政策，負責主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，承擔建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制市級國土空間規(guī)劃、重點區(qū)域國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，并統(tǒng)籌銜接其他各類專項規(guī)劃。擬訂林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準。承擔報國務院、省政府、市政府審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作。指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的專項規(guī)劃。組織劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)）國土空間規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的編制工作。組織指導城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。組織指導建設工程規(guī)劃管理。承擔市規(guī)劃委員會辦公室的日常工作。

（十）國土空間用途管制股。貫徹執(zhí)行國家國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準。提出土地年度利用計劃并組織實施。指導建設用地預審工作。承擔國家和省批準、核準的建設項目選址的論證、初審工作。落實土地征收征用管理政策并監(jiān)督實施。承擔報上級審批的各類土地用途轉用和土地征收征用的審核、報批工作。負責城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理和組織實施。負責建設項目占用使用林地的管理和報批工作。指導監(jiān)督土地征收征用的補償安置工作。

（十一）自然資源保護股。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理及占補項目的立項、驗收工作。指導監(jiān)督設施農(nóng)用地管理。編制并組織實施林地保護利用規(guī)劃和全市森林采伐限額；監(jiān)督林地的保護、開發(fā)、利用和林木限額采伐、運輸工作。

負責濕地保護工作，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。監(jiān)督管理全市陸生野生動植物保護工作。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查和評估。組織實施國家公園、濕地公園、森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)及濕地自然保護區(qū)的申報、建設和管理。監(jiān)督管理各類自然保護地。

（十二）生態(tài)修復與礦產(chǎn)管理股。指導植樹造林、防沙治沙、封山育林工作。組織開展天然林保護、退耕還林工作。指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)有害生物防治、檢疫和飛防飛播、預測預報工作。指導編制森林經(jīng)營規(guī)劃和方案。協(xié)調(diào)編制國有林場發(fā)展規(guī)劃，指導國有林場基本建設和發(fā)展。協(xié)助審核國有林場和森林公園的設立、變更、撤銷等事項。組織實施推進國土綠化，承擔林業(yè)應對氣候變化相關工作。指導全市古樹名木保護管理工作。承擔市綠化委員會辦公室日常工作。

貫徹執(zhí)行國土空間生態(tài)修復政策。擬訂并組織實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。管理重點生態(tài)修復工程。執(zhí)行礦業(yè)權管理政策。指導地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作，組織編制全市地質(zhì)調(diào)查評價及地質(zhì)勘查規(guī)劃。負責組織實施全市地質(zhì)勘查項目。指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔礦產(chǎn)資源儲量備案、登記、統(tǒng)計及壓覆礦產(chǎn)資源相關管理工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，執(zhí)行礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系。承擔地質(zhì)災害的預防和治理工作，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施。負責地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警工作。監(jiān)督地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責全局安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)工作。

（十三）林業(yè)發(fā)展股。負責指導林業(yè)標準化、林業(yè)技術監(jiān)督工作。組織擬訂集體林權制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施并指導實施。負責組織實施林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。指導農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營、流轉管理和特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟發(fā)展。負責林木種苗行業(yè)管理和良種審核、認定工作。監(jiān)督管理林木種苗的質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導良種基地、保障性苗圃建設。指導公益林和商品林的培育。組織開展林業(yè)科學研究、成果轉化和技術推廣工作。負責對林業(yè)企業(yè)、森工產(chǎn)業(yè)提供服務指導，并進行監(jiān)督管理。指導森林防火基礎性工作。

機關黨組織和群團組織按有關規(guī)定設置。