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區(qū)財政局是區(qū)政府工作部門,為正科級,加掛區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理局牌子。
區(qū)財政局貫徹落實黨中央關于財政工作的方針政策和決策部署,落實區(qū)委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策;擬訂和執(zhí)行全區(qū)財政政策、改革方案,指導全區(qū)財政工作;擬定和執(zhí)行全區(qū)財政、稅收的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及改革方案;提出運用財政稅收政策實施區(qū)級調控和綜合平衡社會財力的建議;完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
(二)起草財政、財務、會計管理的規(guī)范性文件,制定和執(zhí)行財政、財務、會計管理的制度及辦法并指導、監(jiān)督執(zhí)行。
(三)承擔區(qū)本級各項財政收支管理的責任;負責編制區(qū)本級年度預決算草案并組織執(zhí)行;匯總全區(qū)財政收支預算、財政總決算;受區(qū)人民政府委托,向區(qū)人民代表大會報告區(qū)本級、全區(qū)預算及其執(zhí)行情況,向區(qū)人大常委會報告決算;組織制定區(qū)本級經費開支標準、定額;負責審核批復部門(單位)的年度預決算。
(四)負責政府非稅收入管理,負責政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據。
(五)組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監(jiān)督區(qū)本級國庫業(yè)務,按規(guī)定開展國庫現金管理工作;擬定全區(qū)政府采購管理辦法,指導、監(jiān)督、檢查全區(qū)政府采購工作。
(六)貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)和稅收調整政策,反饋政策執(zhí)行情況,提出調整建議。
(七)牽頭編制國有資產管理情況報告。擬定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度,按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產。加強區(qū)屬國有企業(yè)管理,依據區(qū)政府授權,依法依規(guī)履行出資人職責,研究制訂國有股權管理辦法,研究提出國有(集體)資本金預決算編制和執(zhí)行方案,建立國有資產保值增值指標體系,完善經營者激勵和約機制。制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。
(八)負責辦理和監(jiān)督區(qū)財政的經濟發(fā)展支出、區(qū)級政府性投資項目的財政撥款,參與擬訂區(qū)建設投資的有關政策,組織實施基本建設財務制度,負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
(九)參與全區(qū)社會保障法規(guī)、政策和改革方案的研究制定。會同有關部門管理區(qū)級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出,組織實施社會保障資金(基金)的財務管理制度。
(十)執(zhí)行地方政府性債務管理的相關制度和政策,依法制定地方政府性債務管理制度和辦法,防范和化解地方政府性債務風險。規(guī)范舉債融資機制,嚴控法定限額內債務風險,著力防控隱形債務風險。指導街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理工作。
(十一)負責管理全區(qū)的會計工作,監(jiān)督和規(guī)范會計行為,組織實施國家統(tǒng)一的會計制度和省會計行政法規(guī)規(guī)章,指導和管理社會審計,組織和管理會計人員的業(yè)務培訓。
(十二)完成上級交辦的其他任務。
內設機構及職責
(一)辦公室(人事教育股、政策研究股)。負責機關日常運轉工作。承擔文電、會務、安全、黨建、文明創(chuàng)建、目標考核、綜治、保密、信訪、機要、檔案、機關資產及應急管理、財務、政務公開、新聞宣傳、財政信息化建設等工作;負責機關和所屬單位的干部人事、機構編制等工作。研究全區(qū)經濟社會、財政工作中的重大問題,提出深化財稅改革、建立現代財政制度及財稅政策的建議。承擔全面深化財稅體制改革相關政策研究工作。承擔重大課題調研工作。
(二)預算股(政府債務管理股、預算績效管理股)。負責研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議。編制年度區(qū)級預算草案和辦理區(qū)級預算調整事宜。承擔區(qū)級預算的審核、批復、調整工作,承擔區(qū)級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障基金預算的審核匯總工作。承擔區(qū)級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。承擔區(qū)級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付工作。匯總年度全區(qū)財政預算,負責與財政審計有關的工作,負責區(qū)級財政資金調度,審核并匯總全區(qū)政府性基金預算草案。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理工作;負責研究提出全區(qū)政府性債務管理政策,制定政府性債務管理制度和辦法。負責對全區(qū)政府性債務實行限額管理、預算管理、預警管理、風險防控等。負責建立健全政府舉債融資機制以及應急處置和責任追究機制。負責區(qū)本級財政承受能力評價工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務管理工作;組織實施預算績效管理工作,擬訂財政支出績效評價有關政策、制度、辦法、標準和規(guī)程。負責建立并管理績效評價社會中介庫、專家?guī)?。負責指導區(qū)鄉(xiāng)開展預算績效管理工作。組織實施區(qū)級重大支出政策績效、預算部門重大項目績效評價工作,提出重點支出和重大項目績效評價結果運用建議。擬訂績效評價社會中介機構考核方案。
(三)國庫股(金融股)。組織全區(qū)財政收入預算執(zhí)行,落實國家稅收政策法規(guī),承擔地方性法規(guī)、規(guī)章制度草案中有關財政稅收條款的審核工作,負責開展稅源調查和統(tǒng)計分析工作。擬定國庫管理制度、國庫集中收付制度。承擔全區(qū)預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。執(zhí)行財政總預算會計制度,負責全區(qū)財政決算及區(qū)級總會計核算。承擔國庫現金管理的有關工作。負責區(qū)級財政性資金的測算、撥付以及區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金調度。管理全區(qū)財政專戶和區(qū)級預算單位賬戶。辦理區(qū)級收入退庫事宜;承擔財政政策與金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調配合相關工作。負責全區(qū)地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。擬定促進地方金融業(yè)改革發(fā)展的財政政策。組織實施區(qū)級政策性金融、普惠金融相關政策。承擔信用體系建設、小額信貸管理職責。負責全區(qū)公共服務領域政府和社會資本合作模式推廣工作和政策管理。
(四)行政政法股(教科文股)。承擔行政、政法、外事、市場監(jiān)管等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策。擬訂行政性經費的財務管理制度,研究提出行政性經費開支標準和定額。承擔統(tǒng)一著裝管理工作。承擔會議定點飯店管理工作。制定有關資金的管理制度辦法并承擔相應的財政監(jiān)管工作;承擔宣傳、文化、旅游、教育、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財務管理制度,并組織實施。承擔義務教育經費保障機制改革的具體工作。承擔區(qū)級國有文化企業(yè)資產與財務管理的有關工作。制定有關資金的管理制度辦法并承擔相應的財政監(jiān)管工作。
(五)社會保障股。承擔民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。審核并匯總區(qū)級社會保障預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。制定有關資金(基金)的管理制度辦法并承擔相應的財政監(jiān)管工作。
(六)農業(yè)股(農村股)。承擔農業(yè)農村、水利、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。研究制定相關財政支農、專項扶貧政策。牽頭負責財政扶貧工作,統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。制定有關資金的管理制度辦法并承擔相應的財政監(jiān)管工作;承擔全區(qū)農村綜合配套改革相關工作,提出有關農村綜合改革政策措施建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作。擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理政策,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和農村財務有關工作。會同相關職能部門加強農村集體財務管理、減輕農民負擔及惠農政策落實監(jiān)管等工作。負責涉農票據管理及資金征繳工作。
(七)資產管理股(會計股)。貫徹執(zhí)行國家有關行政事業(yè)單位國有資產管理政策法規(guī)。擬定行政事業(yè)單位國有資產管理政策、制度、辦法和資產配置標準。指導行政事業(yè)單位資產產權管理工作。負責區(qū)直行政事業(yè)單位資產配置、使用和處置管理,推進區(qū)級行政事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。組織編制全口徑國有資產管理情況報告和行政事業(yè)性國有資產專項報告。指導資產評估行業(yè)工作。負責制定區(qū)級國有資本經營預算的制度和辦法,審核并匯總全區(qū)國有資本經營預決算草案。審核并匯總全區(qū)國有資產月報及年報工作。會同有關部門組織區(qū)級企業(yè)國有資本收益收取;組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。指導會計人才隊伍建設有關工作,按規(guī)定承擔全區(qū)會計專業(yè)技術資格管理工作。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構及社會審計業(yè)務工作。
(八)法規(guī)綜合股(自然資源和生態(tài)環(huán)境股)。承擔本部門有關規(guī)范性文件合法性審查工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴等有關工作。管理住房改革預算資金,會同有關部門負責住房公積金財政監(jiān)管工作。組織開展全區(qū)法制財政建設工作。負責全區(qū)政府性基金項目和行政事業(yè)性收費項目的指導和監(jiān)管工作。負責區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入資金及財政票據管理工作;承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。會同有關方面擬訂土地、礦產等國有資源收入政策。負責全區(qū)國土收入的征收、使用、管理。制定有關資金的管理制度辦法并承擔相應的財政監(jiān)管工作。
(九)監(jiān)督股(掛)。擬訂財政監(jiān)督檢查的政策和制度。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質量、注冊會計師和資產評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質量的有關工作。監(jiān)督全區(qū)預算單位內部控制工作執(zhí)行情況。負責機關和所屬單位內部審計工作。負責監(jiān)督區(qū)級財政專項資金分配及政策、預決算信息公開工作。制定“雙隨機、一公開”管理辦法并組織實施。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算合規(guī)性審核工作。對全區(qū)財政系統(tǒng)的監(jiān)督工作進行業(yè)務指導。
(十)政府采購股(掛)。擬訂全區(qū)政府采購相關政策、制度,并組織實施。負責制定全區(qū)政府采購監(jiān)管辦法,監(jiān)督管理區(qū)級政府采購工作。負責對集中采購機構和其他代理機構的監(jiān)督考核。組織擬訂政府購買服務制度。
(十一)經濟建設股(產業(yè)發(fā)展股)。承擔發(fā)展改革、科技、交通、應急、建設等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。參與擬訂地方建設投資的有關政策。擬訂基本建設財務管理制度。按規(guī)定管理資源性資產權益。牽頭負責與區(qū)發(fā)展改革等有關部門在財政投資領域的政策協(xié)調和項目安排。協(xié)助組織實施全區(qū)公共服務領域政府和社會資本合作模式推廣工作。制定有關資金的管理制度辦法并承擔相應的財政監(jiān)管工作;承擔工業(yè)、商貿等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,研究提出相關財政政策建議。負責制定產業(yè)發(fā)展財政政策,承擔有關政策性補貼財政管理工作。管理產業(yè)發(fā)展相關資金(基金)。擬訂執(zhí)行企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制辦法。制定有關資金的管理制度辦法并承擔相應的財政監(jiān)管工作。
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