第一條根據《中共錦州市委機構編制委員會關于錦州濱海新區(qū)（錦州經濟技術開發(fā)區(qū)）工管委工作機構職能配置和人員編制的批復》（錦編發(fā)〔2019〕23號），制定本規(guī)定。

第二條錦州濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)督局）是區(qū)管委主管具有工商行政管理、質量技術監(jiān)督管理和食品、藥械監(jiān)督管理的職能部門，列區(qū)管委工作機構序列。

第三條區(qū)市場監(jiān)督局主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī)，起草市場監(jiān)督管理地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，組織實施質量強市、食品安全和標準化等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記，組織指導開展反走私相關執(zhí)法工作。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。負責組織、指導和監(jiān)督管理行政審批中介服務機構。組織指導消費環(huán)境建設。

（三）負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（四）負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。

（五）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐生產、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（六）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)管委食品安全委員會日常工作。

（七）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（八）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（九）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布等工作，依法協調指導區(qū)級標準、團體標準制定工作。負責全區(qū)實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略聯席會議辦公室日常工作。

（十）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十一）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協調認證認可工作。負責認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十二）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

（十三）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（十四）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（十五）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

（十六）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（十七）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度，依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

（十八）貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權的法律法規(guī)與方針、政策。負責擬訂和組織實施全市知識產權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制度。統(tǒng)籌協調涉外知識產權工作，并負責對外聯絡與合作交流。負責知識產權保護工作，指導承擔知識產權違法行為的查處、爭議處理、維權援助、糾紛調處等執(zhí)法工作，監(jiān)督管理商標印制企業(yè)。負責促進知識產權運用和管理，做好產權確權、侵權判定、申請相關工作，規(guī)范指導知識產權類無形資產評估工作。

（十九）按規(guī)定要求，承擔對口事業(yè)服務機構業(yè)務工作的指導、協調和監(jiān)督職責。

（二十）完成區(qū)管委交辦的其他任務。

第四條設下列內設機構

（一）辦公室

對口市局辦公室、綜合規(guī)劃科、新聞宣傳科、科技與財務科和區(qū)委辦、政府辦、財政局、保險部門等。

負責機關文電、信息、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪、服務保障等工作，承擔政務公開，政務督辦、績效考核和信息化建設等工作，承擔機關綜合、文件的起草工作，承擔并指導市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。

負責市場監(jiān)督管理領域宣傳工作。負責對市場監(jiān)督管理的輿情監(jiān)測、分析、協調各類新聞媒介和相關部門，開展市場監(jiān)督管理方面的宣傳、教育活動。

承擔財務預決算、財務審計、固有資產、基本建設和各類資金、專用基金管理工作。

承擔干部職工政治思想教育、作風建設工作。負責機關黨風廉政和反腐倡廉工作，負責違紀案件辦理，精神文明建設。負責落實干部考察、選拔、任用、干部年度考核、勞動工資、教育培訓。

承擔工會、共青團、和婦委會工作，負責離退休干部職工服務工作。

承擔局里交辦的其他工作。

（二）企業(yè)、市場監(jiān)督管理股

對口市局信用監(jiān)督管理科、行政審批中介機構監(jiān)督管理科、知識產權保護與監(jiān)督管理科、網絡交易監(jiān)督管理科、廣告監(jiān)督管理科、價格監(jiān)督管理科、反不正當競爭科。

負責完善和組織推進市場主體信用監(jiān)督管理措施、辦法的實施。承擔區(qū)本級登記注冊企業(yè)監(jiān)督管理工作，組織制定信用分類管理和信息公示工作，組織開展違法失信企業(yè)名單和“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作，承擔市場監(jiān)督管理信息和公示信息歸集、共享、聯合懲戒的協調聯系工作，負責指導落實各類市場主體年度報告制度。

負責落實行政審批中介服務監(jiān)督管理制度、措施，指導開展行政審批中介服務管理和信息公示工作，管理和維護全區(qū)行政審批中介服務信息平臺和服務信息，承擔管理信息和公示信息的歸集共享、聯合懲戒的協調聯絡工作。負責實施小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設工作，組織指導個體工商戶轉型升級等工作的開展。配合組織部門開展非公黨建工作。

貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權法律法規(guī)與方針、政策。負責知識產權保護工作，指導承擔知識產權違法行為查處、爭議處理、維權援助、糾紛調解等執(zhí)法工作，監(jiān)督管理商標印制企業(yè)。負責促進知識產權運用和管理，做好產權確權、侵權判定、申請的相關工作，規(guī)范指導知識產權類無形資產評估相關工作。

負責建立、完善、實施網絡商品交易及有關服務方面的監(jiān)督管理制度措施。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作，監(jiān)測網絡市場，并組織實施網絡市場行政執(zhí)法工作。組織開展合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記工作。指導消費環(huán)境建設。

負責各類媒介廣告發(fā)布情況組織監(jiān)督檢查工作，組織查處廣告違法行為。指導廣告制作單位和廣告行業(yè)、組織的工作。查處制售假冒偽劣商品行為。

建設和完善有關價格收費監(jiān)督管理檢查的制度措施。承擔和指導商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作，查處價格收費違法違規(guī)行為。

承擔不正當競爭行為的查處，打擊傳銷，負責案件查處。承擔有關反壟斷調查及執(zhí)法工作。

承辦局里交辦其他工作。

（三）食品、藥械監(jiān)督管理股

對口市局食品生產安全監(jiān)督管理科、食品安全抽檢監(jiān)測科、食品經營安全監(jiān)督管理科、特殊食品安全監(jiān)督管理科、藥品監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、化妝品監(jiān)督管理科、藥械化妝品不良反應監(jiān)測科、藥械化妝品安全抽檢監(jiān)測科、食品安全協調科。

負責和指導全區(qū)食品生產領域安全監(jiān)督管理工作，對食品生產領域安全進行全面監(jiān)督和分析。擬定食品生產的監(jiān)督管理及食品生產者落實主體責任的制度措施，組織和指導食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查，并查處違法行為。指導和監(jiān)督企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系，配合有關部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制。負責全區(qū)食鹽、酒類食品生產質量安全監(jiān)督管理工作。

擬定和組織實施全區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢計劃，并定期發(fā)布相關信息。承擔和指導不合格食品的核查、處置、召回。組織開展食品的安全評價性抽檢，風險預警和風險交流工作。參與制定食品安全風險監(jiān)測計劃，承擔風險監(jiān)測，組織排查風險隱患工作，督促檢查街道市場監(jiān)督管理所及村、社區(qū)協管員履行食品安全監(jiān)督管理職責，并負責考核評價工作。

負責和指導全區(qū)食品經營安全監(jiān)督管理工作，對流通和餐飲服務領域食品安全進行全面監(jiān)管和分析。擬定食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農產品的監(jiān)督管理及食品食品經營者落實主體責任的制度措施、辦法，組織和指導食品經營安全監(jiān)督檢查工作，并查處違法行為。負責組織實施餐飲質量安全提升行動，指導重大活動食品安全保障工作。負責全區(qū)食鹽、酒類食品經營質量安全監(jiān)督管理工作。

負責特殊食品安全監(jiān)督管理工作，對保健品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全進行全面監(jiān)管和分析。組織和指導特殊食品安全的監(jiān)督檢查工作，并查處違法行為。

負責藥品流通領域的監(jiān)督管理工作，對藥品流通領域安全進行全面監(jiān)管和分析，提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建設。承擔監(jiān)督和指導藥品經營、使用質量管理規(guī)范的實施，監(jiān)督實施藥品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度，組織指導藥品經營、使用環(huán)節(jié)現場檢查，以及依權限對互聯網藥品交易服務企業(yè)備案環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，并查處違法行為。依權限承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。

負責流通領域醫(yī)療器械的監(jiān)督管理工作，對醫(yī)療器械安全進行全面監(jiān)管和分析，提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建議。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營質量及分類管理制度，組織指導醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)現場檢查，并查處違法行為。負責醫(yī)療器械網絡銷售備案工作。

負責流通領域化妝品的監(jiān)督管理工作，對化妝品安全進行全面監(jiān)管和分析，提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建議。承擔和指導化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范的實施，監(jiān)督實施化妝品標準、分類規(guī)則和技術指導原則。負責實施和指導經營、使用環(huán)節(jié)現場檢查，并查處違法行為。

負責全區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應事件監(jiān)測報告和資料收集、核實、評價、反饋等相關工作，組織指導藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產經營企業(yè)及醫(yī)療機構的不良反應工作。

承擔和指導不合格藥品，醫(yī)療器械化妝品的核查，處置，召回工作，組織開展藥品醫(yī)療器械化妝品的安全評價性抽檢，風險預警和風險交流工作。參與制定藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)測計劃，承擔風險監(jiān)測，組織排查風險隱患工作。負責藥品化妝品的抽檢。

負責推進食品安全戰(zhàn)略重大政策措施的組織實施、承擔食品安全監(jiān)督管理綜合協調工作，對街道辦事處和區(qū)政府有關部門履行食品安全監(jiān)督管理職責進行評議、考核。負責分析預測及編制全區(qū)食品安全總體狀況的報告。負責組織推進街道辦事處和區(qū)政府有關部門食品安全創(chuàng)建工作，以及建立和完善食品安全跨部門協調聯動機制。

承辦局里交辦的其他工作。

（四）質量技術、特種設備監(jiān)督管理股

對口市局質量發(fā)展科、產品質量安全監(jiān)督管理科、標準化監(jiān)督管理科、計量監(jiān)督管理科、認證監(jiān)督管理科、認可與檢驗檢測監(jiān)督管理科、特種設備安全監(jiān)察科

擬定推進質量強區(qū)戰(zhàn)略、質量提升工程的政策措施，并組織實施產品防偽的監(jiān)督管理工作。負責區(qū)質量強區(qū)領導小組辦公室日常工作。

負責工業(yè)產品生產許可專項管理和食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。

組織查處違反強制性國家標準的違法行為。

推行國家法定計量單位，負責計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，承擔商品量、市場計量行為。查處認證違法違規(guī)行為。負責各類檢驗檢測機構和活動監(jiān)督管理。

宣傳特種設備安全有關制度并監(jiān)督實施，督促相關單位貫徹執(zhí)行。負責對特種設備生產、使用單位實施安全監(jiān)察。負責對高耗能特種設備的節(jié)能環(huán)保標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。負責對特種設備從業(yè)人員資格監(jiān)督檢查。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。查處相關違法行為。

（五）政策法規(guī)股（含投訴舉報）

對口市局政策法規(guī)科、投訴舉報受理科、區(qū)法制辦等。

負責機關規(guī)范性文件合法性審核工作，負責行政處罰案件的審查和聽證工作。負責指導行政執(zhí)法過程中法律、法規(guī)，規(guī)章的運用，承擔規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法制宣傳教育工作。負責法律、法規(guī)、規(guī)章、業(yè)務知識學習培訓工作。

建立和整合投訴機制，負責民心網、政府投訴中心及來人、來信、來電、網絡等投訴件的咨詢、受理、處理及結果反饋，做好投訴舉報相關服務工作。組織開展消費者權益保護工作。

（六）天橋市場管理所、杏山市場管理所、娘娘宮市場管理所

市場監(jiān)督管理所在區(qū)市場監(jiān)管局下開展工作，同時接受街道黨工委、辦事處的監(jiān)督和考核，實行雙重領導的管理體制。

1、貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理等方面的法律、法規(guī)和政策；

2、負責轄區(qū)相關市場主體監(jiān)督管理工作；依法查處相關無照無證經營行為；負責轄區(qū)商品市場(含農貿市場)監(jiān)督管理工作，組織查處商品市場內違法經營行為；負責轄區(qū)廣告活動監(jiān)督管理工作，查處廣告違法行為；負責轄區(qū)商標監(jiān)督管理工作,查處商標違法行為；負責轄區(qū)直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動監(jiān)督管理工作，查處傳銷違法行為，協調相關部門開展打擊傳銷聯合行動；查處轄區(qū)內制售假冒偽劣商品行為及其他不正當競爭行為；

3、負責轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)督管理工作；承擔食品質量監(jiān)督抽查及后處理；配合開展食品經營、小作坊加工許可工作；負責食品安全專項整治、食品安全違法行為查處和食品安全突發(fā)事件的應對處置。承擔轄區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)療器械、化妝品經營單位日常監(jiān)督管理,查處違法行為；

4、負責轄區(qū)質量監(jiān)督管理工作；負責轄區(qū)管理體系產品認證獲證企業(yè)及強制性認證產品監(jiān)督管理工作，查處認證違法行為；負責轄區(qū)計量管理工作；監(jiān)管市場計量行為；查處計量違法行為；負責轄區(qū)標準化管理工作；負責轄區(qū)特種設備監(jiān)督管理工作；開展特種設備安全監(jiān)督檢查,查處特種設備違法行為，配合開展特種設備安全事故調查處理；

5、負責轄區(qū)價格監(jiān)督管理和知識產權保護管理工作；

6、負責食用農產品快檢工作；

7、承辦區(qū)市場監(jiān)督管理局交辦的其他工作。

領導成員：

吳云波  黨組成員、局長

梁寶庫  黨組成員、副局長

趙卓然  黨組成員、副局長