第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈扶余市機構改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市林業(yè)和草原局（以下簡稱市林草局）是市政府工作部門，為正科級，履行全市重點國有林監(jiān)督管理以及林業(yè)和草原資源保護開發(fā)、監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職責，由市自然資源局統(tǒng)一領導和管理。

第三條  市林草局貫徹落實中央和省委、市委關于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實黨和國家關于林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的法律、法規(guī)和方針、政策。指導林業(yè)和草原發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及其生態(tài)建設的年度計劃編制工作；承擔全市林業(yè)和草原生態(tài)文明建設的有關工作。

（二）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織、實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程；組織、指導各類公益林、商品林的培育及全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；組織、指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作；承擔林業(yè)和草原應對氣候變化的相關工作，以及市綠化委員會的具體工作。

（三）負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調查，組織擬訂防沙治沙和沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃；認真貫徹執(zhí)行相關國家標準，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。

（四）指導國有林總場和基層林業(yè)站相關工作。組織林木種子、草種種質資源普查，良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質量。

（五）承擔全市森林、草原資源保護發(fā)展的監(jiān)督管理職責。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額；監(jiān)督檢查林業(yè)憑證采伐、運輸；擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施，指導公益林劃定和管理工作；組織、指導林地、草原資源管理工作；負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用；依法承擔應由國家、省和市政府批準的林地征用、占用的初審工作。

（六）組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全市濕地生態(tài)保護修復工作。擬訂全市性、區(qū)域性濕地保護規(guī)劃；執(zhí)行濕地保護的相關國家標準和規(guī)定；組織實施建立濕地保護小區(qū)、濕地公園等保護管理工作；監(jiān)督管理濕地的合理開發(fā)利用；組織、指導全市自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質公園的建設和管理。

（七）負責陸生野生動植物資源的保護和開發(fā)利用。組織、指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測；組織、指導陸生野生動植物獵捕或采集、人工繁育或培植、經(jīng)營利用管理工作，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口工作。

（八）負責監(jiān)督管理全市各類自然保護地。組織實施各類自然保護地規(guī)劃和相關國家標準；擬定全市自然保護地規(guī)劃；負責新建、調整全市各類自然保護地的審核建議并按程序報批；負責生物多樣性保護相關工作。

（九）負責推進林業(yè)和草原改革相關工作。擬訂國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實施；擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施；指導、監(jiān)督農(nóng)村林地承包經(jīng)營和林權流轉工作；指導開展退耕（牧）還林還草工作，負責天然林保護工作；負責指導國有林場、森林公園和基層林業(yè)工作機構的建設、管理。

（十）指導森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導林業(yè)重大違法案件查處，指導涉林治安治理工作，負責相關行政執(zhí)法工作。

（十一）負責擬定林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織林業(yè)和草原基本建設項目的申報工作；組織開展林業(yè)和草原相關信息的統(tǒng)計和分析；統(tǒng)籌林業(yè)和草原改革相關工作；指導生態(tài)扶貧相關工作；組織開展林業(yè)和草原科學研究、成果轉化和技術推廣工作；指導林業(yè)和草原科技標準化、質量檢驗和知識產(chǎn)權等相關工作；指導林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全的監(jiān)督管理工作；協(xié)調、指導林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)工作，指導林業(yè)和草原企業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展。

（十二）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全市森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導林業(yè)和草原相關部門和國有林總場開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作；必要時，可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義，部署相關防治工作。

（十三）承擔主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促所屬單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十四）配合做好飲用水水源保護的相關工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。市林草局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調，大力推進國土綠化，保障生態(tài)安全。

（十七）有關職責分工。

1.與市應急管理局在自然災害防救方面的職責分工。（1）市應急管理局負責組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調一般災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對較大災害救援指揮部工作，協(xié)助市委、市政府領導組織較大災害應急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門編制防災減災規(guī)劃和開展森林草原火災、水旱災害、地震災害、地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林草局、消防大隊、市地震局等有關部門（單位）建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估，指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火災信息。（2）市林草局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。（3）必要時，市自然資源局、市水利局、市林草局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區(qū)管理局的有關職責分工。（1）市林草局負責組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全市濕地的保護及合理開發(fā)利用，市林草局所屬的市森林公安大隊有權力和義務對吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區(qū)范圍內(nèi)的相關違法行為開展執(zhí)法工作。（2）吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區(qū)管理局負責本濕地區(qū)域內(nèi)自然資源和環(huán)境的調查研究及區(qū)域內(nèi)野生動植物和生態(tài)環(huán)境保護工作。

第四條  市林草局設下列內(nèi)設機構：

（一）綜合科。負責機關日常運轉工作；負責各類信息、文件的登記、傳遞、交辦、督辦、建檔和存查等工作；負責組織、準備局機關各種會議；負責局機關日常值班、考勤統(tǒng)計及其他后勤保障事務。負責機關和基層單位的人事和機構編制管理工作；負責職工年度考核、人事調配工作；負責技術職稱的晉升評定和勞動工資調整工作；負責職工離退休的審核和手續(xù)辦理工作。負責全系統(tǒng)財務賬目的管理工作；負責全系統(tǒng)的財務收支、審計和資產(chǎn)管理工作；組織、指導建立實施地方重點公益林生態(tài)效益補償制度；編制和組織實施部門預算、決算。

（二）生態(tài)保護修復科（行政審批辦公室）。組織、協(xié)調、指導林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織、指導林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程；負責林業(yè)和草原應對氣候變化的相關工作。指導全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；承擔市綠化委員會的日常工作。指導國有林總場、基層林業(yè)站的相關工作，指導林木種苗、草種種質資源普查，良種選育推廣，指導林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，指導林木種苗、草種質量管理工作。指導各類公益林和商品林的培育；指導開展退耕還林還草等工作。組織指導全市荒漠化防治和防沙治沙工作以及沙化土地禁封保護區(qū)建設規(guī)劃的擬定；協(xié)調、指導沙化土地的開發(fā)利用。根據(jù)國家有關林業(yè)工作的方針、政策和法律、法規(guī)，負責林業(yè)管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調行政審批事項的勘察、檢驗、檢疫、論證、審核、上報等相關工作；負責植物檢疫、木材采伐與運輸、野生動物的保護、林地征收占用、林區(qū)野外用火、林木種子和草種生產(chǎn)經(jīng)營等方面的行政許可證的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理；負責行政審批事項的行政復議和行政應訴；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應由林業(yè)和草原部門承擔的其他行政審批事項；完成市政務大廳交辦的其他工作事項。

（三）資源和林政科。組織、指導全市森林資源、草原資源的保護和發(fā)展管理工作；依法依規(guī)負責應由國家、省、市林業(yè)和草原行政主管部門批準的林地、草原征用、占用的初審工作；編制全市森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃并監(jiān)督實施；協(xié)調、指導森林資源、草原資源的開發(fā)利用工作；組織、協(xié)調、指導濕地保護工作；依法承擔林地、林權、承包草原流轉爭議的調處工作；指導、監(jiān)督林木憑證采伐、運輸和經(jīng)營加工；指導公益林劃定和管理工作；組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；依法組織、指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病檢測；負責林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)和森林生態(tài)旅游的建設、管理和監(jiān)督；負責林業(yè)政策的調查研究，提出全市林業(yè)綜合性方針、政策建議；負責協(xié)調行政執(zhí)法中的重大問題。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科（發(fā)展改革與科技產(chǎn)業(yè)科）。指導綜合防災減災規(guī)劃的落實，組織指導森林和草原火災防治規(guī)劃編制和防護標準實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導各級林業(yè)和草原主管部門和國有林總場開展教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。承擔主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促所屬單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。組織、指導林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃的擬定。組織林業(yè)和草原基本建設項目的申報工作。組織開展林業(yè)和草原相關信息的統(tǒng)計和分析。統(tǒng)籌林業(yè)和草原改革相關工作。指導生態(tài)扶貧相關工作。組織開展林業(yè)和草原科學研究、成果轉化和技術推廣工作。指導林業(yè)和草原科技標準化、質量檢驗和知識產(chǎn)權等相關工作。指導林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)工作，指導林業(yè)和草原企業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

第五條  市林草局機關行政編制12名。設局長1名，副局長2名。內(nèi)設機構領導職數(shù)5名（含機關黨委專職副書記1名）。

第六條  市林草局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。