圖們市應急管理局機關簡介

（一）主要職責

一是負責應急管理工作，指導本市各單位、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

二是貫徹落實國家應急管理、安全生產(chǎn)等方針政策，組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，代政府起草相關規(guī)范性文件、決議（草案）等。參與制定地方標準并監(jiān)督實施。

三是指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

四是牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

五是組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

六是統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

七是統(tǒng)籌應急救援力量建設。負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調(diào)省、州、管理市綜合性應急救援隊伍，指導各鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。

八是負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

九是指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合指導工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

十是組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級劃撥和市救災款物并監(jiān)督使用。

十一是依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級政府有關部門、各鎮(zhèn)（街）及各類園區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

十二是依法監(jiān)督檢查市轄工貿(mào)行業(yè)、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

十三是依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，參與事故查處和責任追究落實。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

十四是制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同物資儲備管理等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

十五是負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

十六是承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、本級政府有關部門安全生產(chǎn)工作。負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材、輕工、機械、紡織及煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

十七是完成市委和市政府交辦的其他任務。

（二）內(nèi)設機構

一是綜合科（行政審批辦公室）。負責機關日常運轉，承擔安全、保密、信訪等工作。督查重要會議和重要活動的籌備組織、日常政務等工作。負責擬定機關的各項工作規(guī)則和制度。負責機關后勤服務和機關車輛管理工作。負責安全生產(chǎn)史志編輯及撰寫工作。負責全局月度、年度工作計劃和中長期規(guī)劃工作。協(xié)助開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責組織宣傳黨的路線、方針、政策，落實上級黨組織和局黨組的各項決議，指導、督促各支部抓好落實。加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。負責機關黨的建設、政行風建設、黨風廉政建設以及軟環(huán)境建設。承擔局黨組的決定、決議和各項工作部署。負責組織實施機關黨的建設總體規(guī)劃。負責黨員干部考核、教育、培養(yǎng)和管理工作。負責黨組會議、組織召開理論中心組學習會議、領導班子民主生活會議和黨課教育會。負責落實機關年度理論學習計劃，安排黨員參加各類培訓。負責入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和做好發(fā)展黨員工作。負責機關工會、共青團等群團、婦聯(lián)等工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作，負責部門預決算、財務、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作。承擔機關和所屬事業(yè)單位財務、經(jīng)費、國有資產(chǎn)管理和審計工作。負責局機關和局直屬單位的干部人事調(diào)配、勞動工資、機構編制管理等工作。負責機關離退休干部管理工作。負責選人用人等工作。負責人事檔案管理工作。負責重要文件和重要報告的起草工作。承擔機關文秘、文電、政務信息等工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及等工作。承擔信息、政務公開和重要文稿起草等工作。負責宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，擬定年度安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)劃。指導全市應急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設和管理工作，組織指導應急管理社會動員工作。指導監(jiān)督、檢查培訓機構的安全培訓工作。指導全市安全生產(chǎn)培訓執(zhí)法工作，依法查處安全生產(chǎn)培訓機構違法違規(guī)行為。組織全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管干部業(yè)務培訓工作。負責局機關績效考評工作。組織制訂應急裝備的購入計劃、日常維護及物資裝備的管理工作。組織制訂應急搶險救援、救災裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施，統(tǒng)籌指導各部門加強應急搶險救援、救災裝備建設，組織開展應急搶險救援、救災裝備使用培訓，負責市應急搶險救援、救災裝備管理工作。負責起草市政府安全生產(chǎn)相關文件和報告，研究提出全市安全生產(chǎn)重要政策和措施的建議。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢查以及專項督查等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核工作。承擔應急管理和安全專家協(xié)調(diào)工作，負責總務、對外聯(lián)絡、接待等行政工作。承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。承辦市安全生產(chǎn)委員會召開的會議。負責制定全市安全生產(chǎn)目標責任制，并組織檢查、考核和獎勵工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理備案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責生產(chǎn)安全事故、隱患排查、應急管理統(tǒng)計上報分析工作，負責協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設等工作。建立健全安全生產(chǎn)、應急管理相關統(tǒng)計制度，依法組織安全生產(chǎn)統(tǒng)計工作專項檢查。負責安全生產(chǎn)基礎建設項目的組織、申報及初審工作。負責有關行政審批和其他集中的政務服務事項受理、許可證發(fā)放和行政審批相關制度改革等工作，指導應急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務服務事項有關工作。執(zhí)行本部門的行政執(zhí)法工作。

二是安全監(jiān)管科（煤礦監(jiān)管科）。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為。依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，督促相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導市轄危險化學品登記，負責非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。依法依規(guī)承擔危險化學品企業(yè)新建、改建、擴建建設項目的安全條件審查和安全設施設計審查。負責行業(yè)領域安全生產(chǎn)基礎設施建設的組織、申報及初審工作。監(jiān)督檢查行業(yè)領域安全生產(chǎn)教育培訓工作。監(jiān)督檢查行業(yè)領域安全生產(chǎn)應急預案評審備案工作。負責監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源備案及治理情況。參與相關行業(yè)領域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責任追究落實工作。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，依法監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)貫徹落實行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設，監(jiān)督特種作業(yè)人員的操作資格管理工作。監(jiān)督檢查相關行業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患排查整改治理情況。負責工礦商貿(mào)行業(yè)安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制工作。監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)行業(yè)檢查領域安全生產(chǎn)教育培訓工作。監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)行業(yè)領域安全生產(chǎn)應急管理工作。依法承擔工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設項目的組織、申報及初審工作。參與工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責任追究落實工作。對煤礦安全進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督、指導煤礦安全監(jiān)管工作，按照分級、屬地原則依法監(jiān)督檢查煤礦貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準情況；負責組織并監(jiān)督煤礦開展煤礦安全專項整治；依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，對煤礦違法違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理；監(jiān)督煤礦事故隱患排查治理；參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。按照批準的年度監(jiān)督檢查計劃對煤礦安全進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督安全質(zhì)量標準化建設、設備設施安全教育培訓、持證上崗等情況。負責監(jiān)管領域安全風險防控和隱患排查治理雙重預防工作機制工作。負責監(jiān)管領域安全生產(chǎn)基礎建設項目的組織、申報及初審工作。負責煤礦安全生產(chǎn)應急救援體系建設和指導工作；組織、指導、協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)應急救援工作；組織編制煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃；指導煤礦安全生產(chǎn)標準化建設和科技進步工作；負責組織指導安全培訓，組織指導煤礦安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析和發(fā)布。

三是政策法規(guī)科。組織起草應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災有關地方法規(guī)（草案）、規(guī)定及標準，編制安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作。負責局機關年度執(zhí)法計劃編制并督促檢查。負責行政執(zhí)法質(zhì)量考評工作。負責行政處罰案件的審核工作。負責提（議）案辦理工作，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復工作。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油、化工、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導鎮(zhèn)（街道）、各類園區(qū)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查（執(zhí)法）工作，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作。負責受理安全生產(chǎn)舉報案件的調(diào)查處理；依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；負責行政執(zhí)法統(tǒng)計工作。

四是應急管理科。負責全市應急體系建設。承擔應急值守、政務值班、信息流轉、應急救援調(diào)度指揮及綜合協(xié)調(diào)等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接駐圖解放軍和武警部隊參與應急救援工作。傳達和督促落實關于突發(fā)事件和緊急重大情況的批示指示。指導市政府和應急委員會成員單位應急管理工作。負責應急管理、安全生產(chǎn)舉報接報工作（12350）。承擔應急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，建設維護信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)和備案，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導全市及社會應急救援力量建設。指導全市高危行業(yè)企業(yè)救護隊建設和管理工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。承擔全市抗災救災領導小組辦公室和市自然災害救助應急指揮部辦公室的日常工作。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，組織、協(xié)調(diào)救災減災及自然災害救助應急體系建設工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責中央劃撥和省救災款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級劃撥和州級救災款物并監(jiān)督使用。負責組織災情核查和統(tǒng)計上報。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。擬定全市綜合防災減災制度規(guī)定并組織實施。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防和火災撲救工作，指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，指導開展各類火災綜合風險評估工作。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河水庫和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。貫徹執(zhí)行國家有關防汛抗旱法律、法規(guī)和各種方針、政策，上級防汛抗旱部門的決定、指令。組織全市防汛抗旱檢查，指導全市防汛抗旱的各項準備工作，督促各級防汛抗旱責任制的落實。負責全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，編制和修訂市防汛抗旱應急預案、市抗旱預案、市防汛通訊應急預案。承擔地震相關工作的貫徹落實；負責地震監(jiān)測設施的管理，組織指導各部門開展地震災害應急救援工作。協(xié)調(diào)聯(lián)系航空救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作，組織重大地質(zhì)災害應急救援。

五是政治處。組織開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責局機關政行風建設、黨風廉政建設以及軟環(huán)境建設。指導應急管理和安全生產(chǎn)宣傳教育工作，承擔人事、財務監(jiān)管工作。政治處日常工作由黨政辦公室協(xié)助開展。協(xié)調(diào)審批辦相關業(yè)務工作，抓好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管干部業(yè)務培訓工作，監(jiān)督指導相關科室執(zhí)法檢查工作。

負責人：周欽軍