泰來縣應急管理局職能信息
職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定（暫行）
第一條 根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<泰來縣機構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2019〕43號），制定本規(guī)定。
第二條 泰來縣應急管理局是縣政府工作部門，為正科級。
第三條 縣應急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于應急管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:
（一）負責全縣應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（中省直、駐泰單位）應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）擬訂本縣應急管理、安全生產(chǎn)等規(guī)范性文件，組織編制全縣應急管理、安全生產(chǎn)、防震減災和綜合防災減災規(guī)劃，起草應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災等相關(guān)縣政府通告、決定、意見等規(guī)章并貫徹實施。
（三）指導全縣應急體系、應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。
（四）牽頭建立與省、市對應的統(tǒng)一應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對較大以上災害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。
（六）建立縣級應急指揮中心，代表縣委、縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，統(tǒng)一調(diào)動應急救援專業(yè)力量和社會應急救援力量，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設(shè)。
（八）負責全縣消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門（中省直、駐泰單位）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。
（十二）按照行業(yè)、分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十三）依法查處違反防震減災相關(guān)法律法規(guī)行為，審核本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防標準，指導和監(jiān)督重大建設(shè)工程及重要設(shè)施地震安全性評價工作。
（十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。
（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。
（十七）負責防災減災人才隊伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)防災減災人才隊伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防災減災人才隊伍建設(shè)工作。
（十八）承擔縣委、縣政府安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣減災委員會辦公室、縣政府防汛抗旱指揮部辦公室、縣政府森林草原防火指揮部辦公室、縣防震減災領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
（二十）職能轉(zhuǎn)變。縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設(shè)，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、符合縣情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（二十一）有關(guān)職責分工。
與縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
1.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔縣應對較大以上災害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。
2.縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃、森林和草原火災防治規(guī)劃及防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。
4.必要時，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
第四條 縣應急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股）。辦公室總體負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、信訪、綜合統(tǒng)計、政務(wù)公開、文稿起草、人事、機構(gòu)編制、工資、干部教育、法制、宣傳培訓、財務(wù)和黨建工作。具體負責機關(guān)運轉(zhuǎn)，承擔局機關(guān)、局黨支部日常工作。擬定機關(guān)有關(guān)工作規(guī)則、制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責公務(wù)員制度的組織實施和公務(wù)員管理，承擔干部考核、監(jiān)督、獎懲、工資等工作。負責重要會議和重要活動的組織協(xié)調(diào)工作。組織辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。組織起草有關(guān)文件和文稿，組織開展相關(guān)調(diào)查研究。承擔機關(guān)公文審核、文電收發(fā)、史志編纂、檔案管理工作。負責機關(guān)公文業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理。承擔機關(guān)政務(wù)公開和電子政務(wù)工作，編發(fā)政務(wù)信息。負責機關(guān)行政事務(wù)管理，組織協(xié)調(diào)機關(guān)辦公用房、安全保衛(wèi)、后勤等服務(wù)保障工作。承擔人民群眾來信、來訪工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)信訪工作。負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，擬訂執(zhí)法監(jiān)督制度。指導全縣應急管理系統(tǒng)法治建設(shè)，組織開展普法工作。負責黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，承擔股室職責范圍內(nèi)的全面深化改革、機關(guān)作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境、目標考核、基礎(chǔ)工作、信息化、內(nèi)部檔案管理等綜合性工作。承擔黨支部理論學習、民主生活會有關(guān)組織和服務(wù)工作。負責思想政治工作、意識形態(tài)工作、精神文明建設(shè)和維護穩(wěn)定等工作。負責做好黨員發(fā)展、教育、管理等工作；負責機關(guān)財務(wù)管理、會計核算、裝備和資產(chǎn)管理等工作，擬訂相關(guān)制度并監(jiān)督執(zhí)行。承擔機關(guān)財務(wù)會計和經(jīng)費管理工作。負責預(決)算編制、執(zhí)行和管理等工作。組織指導協(xié)調(diào)應急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災宣傳教育及培訓工作。負責局網(wǎng)站和新媒體的建設(shè)、管理工作及網(wǎng)絡(luò)信息安全。開展公眾防災減災救災知識普及、知識讀本印發(fā)等工作。負責安排應急值守、政務(wù)值班等工作。負責各類信息的上傳下達，組織好信息上報和對外宣傳工作。完成局領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總體承擔化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。承擔行政許可和其他類行政權(quán)力審批工作。組織起草相關(guān)規(guī)范性文件，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和相關(guān)行政復議、行政應訴等工作。承辦縣委、縣政府安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況及其安全生產(chǎn)條件。指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全預防控制體系建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治等工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究情況。指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，承辦安全生產(chǎn)專項督查工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督工信、經(jīng)促、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、民政、電力、特種設(shè)備、旅游、教育、郵政、電信、文化、衛(wèi)生、氣象等有主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。推動工業(yè)和信息化、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全管理責任落實。承擔安全生產(chǎn)巡查的組織實施具體工作，組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作。承擔行政權(quán)力清單建立、動態(tài)調(diào)整工作，組織實施應急管理和安全生產(chǎn)準入制度，承擔行政許可和其他類行政權(quán)力審批工作。完成局領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。
（二）災害防治和物資保障股。自然災害防治：承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。指導、制定自然災害類專項預案，組織實施、指導監(jiān)督預案演練，指導社會應急救援力量建設(shè)。指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)水旱災害、地震、地質(zhì)災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要河流、水庫和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作。承辦縣政府防汛抗旱指揮部辦公室、縣防震減災領(lǐng)導小組辦公室日常工作。負責與自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立應急協(xié)同機制。指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門水旱災害、地震和地質(zhì)災害防治工作。承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，建立健全自然災害監(jiān)測預警制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災害監(jiān)測預警信息有關(guān)工作。擬訂自然災害風險管理制度，組織開展自然災害綜合風險與減災能力的調(diào)查評估。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息。指導協(xié)調(diào)自然災害風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)、運行管理，協(xié)調(diào)推進相關(guān)平臺對接、數(shù)據(jù)共享。組織協(xié)調(diào)重大減災項目、活動的論證與實施，協(xié)同開展防災減災科普工作。承擔重大水旱災害、防御臺風、地震和地質(zhì)災害調(diào)查評估的組織指導工作。組織制定縣防汛抗旱、地震、突發(fā)地質(zhì)災害應急預案并組織實施，協(xié)調(diào)指導重要河流、水庫和重要水工程實施防御洪水、抗御旱災調(diào)度以及應急水量調(diào)度工作。參與擬訂綜合防災減災規(guī)劃并協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急搶險救援工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。組織指導地震、地質(zhì)災害應急準備工作，指導協(xié)調(diào)地震地質(zhì)災害應急響應工作。組織指導地震、地質(zhì)災害現(xiàn)場應急處置工作，組織協(xié)調(diào)地震、重大地質(zhì)災害救援工作。指導和監(jiān)督重大建設(shè)工程及重要設(shè)施地震安全性評價工作。掌握汛情、旱情并協(xié)同有關(guān)部門發(fā)布信息，指導監(jiān)督重要江河防汛及應急演練工作。指導協(xié)調(diào)應急避難設(shè)施建設(shè)和管理工作。完成局領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)?；馂姆乐魏蛻鳖A案：指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設(shè)，組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。負責與自然資源局、國有林區(qū)建立應急協(xié)同機制。指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災防治工作。負責森林和草原火情監(jiān)測預警，匯總分析森林和草原火險、火災信息。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實。擬訂森林和草原火災應急預案并組織實施。指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。火災調(diào)查處理工作及相關(guān)執(zhí)法職責由消防救援大隊承擔。負責編制縣突發(fā)事件總體應急預案和專項應急預案，組織編制、審核安全生產(chǎn)類、自然災害類專項應急預案。綜合協(xié)調(diào)各類應急預案的銜接工作。指導協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類應急預案的編制和實施工作。負責有關(guān)部門應急預案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總體應急預案、專項預案的備案。承擔縣級安全生產(chǎn)類、自然災害類專項應急預案演練的組織實施工作，指導監(jiān)督有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案演練工作。承辦縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作。完成局領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。救援和物資保障：承擔災情核查、損失評估等災害救助工作。建立救災捐贈社會動員機制，依法有序引導開展救災捐贈工作。統(tǒng)籌救災物資儲備體系建設(shè)組織協(xié)調(diào)應急物資的儲備、調(diào)撥和配送。承擔縣應對較大災害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作，承辦縣減災委員會辦公室日常工作。組織建設(shè)全縣減災協(xié)調(diào)工作機制，擬訂縣綜合防災減災規(guī)范性文件、規(guī)劃、制度并組織實施，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯防災減災工作。組織指導自然災害救助應急體系建設(shè)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設(shè)，參與森林和草原應急救援隊伍建設(shè)等工作。建立災情報告制度，承擔災情的統(tǒng)計、核查和損失評估工作。負責救災款物管理、分配并監(jiān)督使用，安排自然災害生活補助資金并監(jiān)督使用。牽頭組織自然災害應急救助工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災群眾相關(guān)工作，承辦受災群眾生活救助和因災毀損房屋恢復重建補助等相關(guān)工作。協(xié)調(diào)財政以及負責物資儲備等有關(guān)部門確定年度購置計劃。組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全縣救災物資儲備體系建設(shè)，組織管理救災物資儲備工作。負責森林、草原防火、抗旱防汛、救災等重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,承擔森林、草原防火、防抗旱防汛、救災款物等的管理、分配和監(jiān)督使用工作。承擔各方面對救災捐贈款物的接收、統(tǒng)計、分配，協(xié)同有關(guān)部門發(fā)布信息。完成局領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。
第五條 縣應急局行政編制11名。設(shè)局長1名，副局長3名；股級領(lǐng)導職數(shù)：股長（主任）2名。
第六條 縣應急局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
聯(lián)系方式
負責人：張國輝、王大川
