主要職責

    林口縣財政局是縣政府工作部門，為正科級，加掛縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子。

    縣財政局（縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）落實黨中央、省委、市委關于財經(jīng)、金融、國有資產(chǎn)管理工作的方針政策和決策部署，落實縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

  （一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策。擬訂財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測經(jīng)濟形勢，提出運用財稅政策實施經(jīng)濟調控和綜合平衡社會財力的建議。牽頭組織實施全縣財源建設和產(chǎn)業(yè)項目工作。

  （二）起草財政、財務、會計和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等地方性管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行。

  （三）負責管理縣本級各項財政收支。編制年度縣本級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會及其常務委員會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責組織縣本級預決算公開。

  （四）組織擬訂稅收地方性管理辦法和權限內(nèi)其他稅收政策調整意見。牽頭組織實施稅收保障平臺相關工作。

  （五）按分工負責政府非稅收入管理，擬訂全縣政府非稅收入管理制度和政策。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。承擔彩票管理的有關工作，按規(guī)定管理彩票資金。

  （六）組織擬訂和實施國庫管理制度、集中收付制度，負責縣級國庫現(xiàn)金管理工作。負責政府財務報告工作。負責執(zhí)行全縣政府采購制度并監(jiān)督管理。

  （七）組織擬訂和執(zhí)行地方政府性債務管理制度和辦法，負責全縣政府債券申報工作。承擔財政部轉貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關工作。

  （八）負責縣政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)情況相關工作。集中統(tǒng)一履行縣級國有金融資本出資人職責，組織實施我縣國有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。

  （九）負責審核并匯總編制縣社會保險基金預決算草案，會同有關部門執(zhí)行社會保障資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

  （十）負責辦理和監(jiān)督縣級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、縣政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂政府建設投資的有關政策，擬訂基本建設財務管理制度。

  （十一）負責管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。

  （十二）根據(jù)縣政府授權，依照《中華人民共和國公司法》

《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。指導推進全縣國有企業(yè)及監(jiān)管事業(yè)單位轉企改革重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結構。推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化及戰(zhàn)略性調整。

  （十三）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任，建立完善全縣地方國有資本運營質量及所監(jiān)管企業(yè)財務狀況監(jiān)測體系、所監(jiān)管企業(yè)保值增值指標體系。負責所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和收入分配工作，調控所監(jiān)管企業(yè)工資分配水平。負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定縣國有資本經(jīng)營預算有關管理制度和辦法，按照有關規(guī)定承擔國有資本經(jīng)營預決算，編制和執(zhí)行等工作。

  （十四）負責監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責任追究制度和問責機制，按照有關規(guī)定，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調查，依法依規(guī)查辦違規(guī)經(jīng)營案件。按照出資人職責，督促所監(jiān)管企業(yè)落實國家有關法律、法規(guī)，貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作。依法對縣國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。

  （十五）加強所監(jiān)管企業(yè)領導班子建設，按照干部管理權限，

通過法定程序對企業(yè)領導人員進行選拔任用、考核評價、激勵約束、培養(yǎng)鍛煉，探索推進符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的選人用人機制。強化黨對國有企業(yè)的領導，配合有關部門做好所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設和黨員隊伍建設，建立健全黨建工作責任制，完善所監(jiān)管企業(yè)黨建工作考核。明確和落實黨組織在企業(yè)法人治理結構中的法定地位，發(fā)揮黨組織的領導作用。

  （十六）貫徹執(zhí)行國家、省、市關于地方金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的方針政策，研究分析全縣金融形勢和金融改革發(fā)展穩(wěn)定重要問題并提出建議，編制年度全縣金融業(yè)發(fā)展報告。組織推動全縣地方金融改革，健全完善全縣地方金融監(jiān)管體制，加強金融市場體系建設。（參與協(xié)調全縣重大項目融資服務，為金融機構服務實體經(jīng)濟提供信息支持。）制定全縣直接融資工作規(guī)劃和政策措施，組織協(xié)調推進企業(yè)上市（掛牌）、發(fā)債等直接融資工作，加強區(qū)域性股權市場建設。

  （十七）承擔全縣地方金融監(jiān)管職責，負責全縣地方金融機構的風險防范處置，按管理權限分工承擔小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和地方資產(chǎn)管理公司7類機構的金融監(jiān)管職責；承擔對縣內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構、地方各類交易場所等的有關監(jiān)管職責。承接省政府下放的小額貸款公司和融資擔保公司相關審批職責。分析評估全縣地方金融風險狀況，擬訂防范化解全縣地方金融風險的政策措施，統(tǒng)籌組織非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重大金融風險的處置化解工作，負責全縣網(wǎng)絡借貸信息中介機構的機構監(jiān)管。聯(lián)系國家、省、市金融管理部門及其駐我縣派出機構，協(xié)調服務全縣銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融機構。組織協(xié)調引進境內(nèi)外金融機構，優(yōu)化金融營商環(huán)境。承擔縣防范和處置非法集資工作領導小組、縣清理整頓各類交易場所工作領導小組、縣P2P網(wǎng)絡借貸風險應對工作領導小組及縣互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組日常工作。

  （十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

  （十九）職能轉變。

   1.貫徹國家宏觀調控政策，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

   2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順縣和鎮(zhèn)責任劃分。完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目。全面實施績效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，深化稅收制度改革，建立權責清晰、財務協(xié)調、區(qū)域均衡的縣和鎮(zhèn)財政關系。

   3.防范化解政府性債務風險。規(guī)范政府舉債融資機制，嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務風險，著力防控政府隱性債務風險。

   4.按照政企分開以及所有權和經(jīng)營權分離的原則，以管理資本為主依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應自覺接受縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)管，不得損害所有者權益，努力提高經(jīng)濟效益。

   職責分工

   1.與縣稅務局的有關職責分工。

稅政管理職責分工?？h財政局會同縣稅務局等部門負責提出科目稅率調整、減免稅等建議?？h財政局負責組織擬訂稅收地方性管理辦法和權限內(nèi)其他稅收政策調整意見，縣稅務局負責具體起草稅收地方性管理辦法并提出稅收政策建議，由縣財政局組織審議后與縣稅務局共同上報和下發(fā)。縣稅務局負責對有關稅收征管問題進行解釋。

非稅收入管理職責分工。（縣財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理?？h稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳有關規(guī)定，做好非稅收入征繳、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與縣財政局及時共享。）

  2.與縣機關事務保障中心的有關職責分工。縣機關事務保障中心負責管理縣直黨政機關和具有行政職能的參公單位以及在縣政府各辦公區(qū)的單位辦公用房，上述單位的其他資產(chǎn)和其他縣直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)由縣財政局負責管理。在政府各辦公區(qū)的單位辦公用房的物業(yè)、調劑、維修等日常管理工作由縣機關事務保障中心負責，辦公用房的產(chǎn)權界定、資產(chǎn)評估、處置等管理職責由縣財政局負責。

  第四條 縣財政局設下列內(nèi)設機構：

 （一）辦公室。負責機關日常政務運轉工作，承擔文電、會議、督辦、檔案、保密、信訪、政務公開、信息宣傳、機關財務等工作。對貫徹縣委、縣政府財經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議，組織開展我縣財政工作改革重大問題和重要課題的調查研究，提出相關政策建議。承擔重要文稿的起草工作。

承擔局機關及直屬單位的干部隊伍建設、人事管理、機構編制等工作。擬訂并組織實施全縣財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃，管理系統(tǒng)教育培訓經(jīng)費。負責組織協(xié)調機關和所屬單位離退休干部工作。

（二）綜合股（政府采購管理辦公室）。分析和預測全縣財政經(jīng)濟形勢并提出相關政策建議，研究提出中長期財政規(guī)劃建議。組織擬訂購買服務制度。參與研究制定收入分配政策和改革方案。承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼有關工作。會同有關部門管理住房改革和保障資金。承擔彩票管理有關工作，按規(guī)定管理彩票資金。管理財政票據(jù)。擬訂和組織實施政府采購規(guī)章制度。監(jiān)督管理縣級政府采購計劃、方式、投訴調處等工作。承擔對政府采購代理機構、供應商、評審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作。承擔政府采購協(xié)議（GPA)談判工作。承擔公務用車定編及審批管理工作。負責制定和調整車改相關政策；負責公車改革日常工作。承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。承擔縣級部門國家賠償費用管理工作。組織財政普法工作。承擔有關行政處罰聽證、行政和行政應訴工作。指導所監(jiān)管企業(yè)法治建設、法律顧問、法律糾紛調處、建立企業(yè)法律風險防范機制工作。組織擬訂稅收地方性管理辦法和權限內(nèi)其他稅收政策調整意見。提出科目稅率調整、減免稅等建議。承擔市稅收保障工作領導小組辦公室工作職責。牽頭協(xié)調稅務機關稅收收入預算編制和執(zhí)行相關工作。組織擬訂政府非稅收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關工作。擬訂和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，承擔縣級執(zhí)法機關罰沒物品管理。

 （三）預算國庫股。提出財政政策、財政體制、預算管理制度和跨年度平衡的建議。編制縣本級政府預決算草案，辦理預算調整事宜。組織縣本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的編制、審核、批復等工作。推進全面實施預算績效管理工作。承擔縣對鎮(zhèn)財政資金調度工作。組織縣直部門支出標準體系建設和項目庫管理工作。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預測。組織執(zhí)行財政總預算會計制度。承擔財政總預算會計核算和管理工作。承擔縣對鎮(zhèn)財政資金撥付工作。組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度。管理財政和預算單位賬戶。承擔財政總決算、部門決算和政府財務報告工作。承擔縣級國庫現(xiàn)金管理工作。

 （四）機關事業(yè)股。承擔政法等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。負責國防領域縣級補助資金管理工作。承擔黨群、行政等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費（含外事經(jīng)費）財務管理制度。承擔宣傳、文化廣電和旅游、科技、教育、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。

 （五）經(jīng)濟建設股（自然資源和生態(tài)s環(huán)境、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展）。承擔交通運輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。參與擬訂政府建設投資的有關政策，承擔中央、省基建投資、成品油稅費改革、車輛購置稅、災害防治及應急管理等專項資金管理工作。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，擬訂促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等方面的財政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。會同有關部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。承擔商貿(mào)和國際發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作、供銷等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。執(zhí)行相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。承擔工業(yè)和信息化等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作。研究提出支持國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財政政策建議。

 （六）社會保障股。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度。審核并匯總編制全縣社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

 （七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施建議。

 （八）縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。擬訂并組織實施全縣行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。參與全縣國有資產(chǎn)管理體制改革工作。負責縣本級行政、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。承擔縣本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對外投資等管理工作。承擔縣政府向縣人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作。承擔有關資產(chǎn)評估管理工作。

 （九）金融協(xié)調監(jiān)管股。擬訂并組織落實相關財政金融政策。承擔縣級國有金融資本出資人相關工作。擬訂并組織實施我縣國有金融資本和金融企業(yè)財務管理制度。擬訂并指導實施政府和社會資本合作財政政策制度。負責縣級政府投資基金管理相關工作。承擔財政部轉貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關工作。擬訂全縣政府性債務（內(nèi)債）管理制度、政策。牽頭編制全縣和縣級年度政府債務收支計劃。牽頭開展政府性債務風險防控工作。負責全縣政府債券發(fā)行申報工作。承擔林口縣政府性債務管理領導小組辦公室職責。貫徹落實國家、省金融方針政策，牽頭研究擬定全縣服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革的具體政策措施，研究分析全市金融運行情況，起草重要文稿。規(guī)范金融創(chuàng)新，組織推動“放管服”改革等優(yōu)化金融營商環(huán)境工作，配合政法機關打擊惡意逃廢金融債務行為。聯(lián)系人民銀行、銀保監(jiān)會及其駐省市派出機構，協(xié)調服務全縣銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構，參與銀行業(yè)、保險業(yè)風險防范和處置。參與協(xié)調全縣重大項目融資服務，為金融機構服務實體經(jīng)濟提供信息支持。牽頭推動普惠金融、綠色金融發(fā)展，會同有關部門對縣內(nèi)金融機構進行考評和獎勵。按管理權限分工對全縣資產(chǎn)管理公司實施監(jiān)管。貫徹落實中央、省統(tǒng)一制定的融資擔保公司、商業(yè)保理公司、小額貸款公司、典當和融資租賃公司監(jiān)管規(guī)則并組織實施，研究擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織行業(yè)統(tǒng)計分析，指導風險防范和處置工作。承接省政府下放的小額貸款公司和融資擔保公司相關審批職責。按管理權限分工承擔對開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、地方金融創(chuàng)新試點、投資公司、社會眾籌機構的有關監(jiān)管職責。貫徹執(zhí)行國家、省關于地方金融穩(wěn)定工作的方針政策，分析評估、綜合研判全縣地方金融風險狀況，擬訂防范和化解地方金融風險的政策措施。承擔縣防范和處置非法集資工作領導小組、縣清理整頓各類交易場所工作領導小組、縣P2P網(wǎng)絡借貸風險應對工作領導小組及縣互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組日常工作。聯(lián)系證監(jiān)會駐省派出機構和全國性證券交易所、期貨交易所，擬訂推進直接融資工作規(guī)劃和政策措施并組織實施，組織協(xié)調推進企業(yè)上市（掛牌）、發(fā)債等直接融資工作，參與證券期貨基金及上市（掛牌）、發(fā)債企業(yè)的風范防范和處置。按管理權限分工對區(qū)域性股權市場、金融資產(chǎn)交易中心實施監(jiān)管。

（十）監(jiān)督評價局（會計管理局）。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質量有關工作。承擔預算績效評價有關工作。承擔內(nèi)部審計和有關財政監(jiān)督工作。貫徹實施國家會計法規(guī)和政策。組織實施全省性會計法規(guī)和制度。承擔全縣會計人才工作。負責全縣會計專業(yè)技術資格考試、高級會計師的報名、初審及呈報工作。指導和監(jiān)督全縣代理記賬機構業(yè)務工作。

林口縣財政局領導

劉曉軍 局長、黨組書記

藺東斌 副局長

王澤朋 副局長、黨組成員

董婷婷 副局長