機構(gòu)職能

（一）履行市政府行使所有權(quán)的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。

（二）參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控，組織研究自然資源管理區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等政策措施，提出自然資源重大問題政策建議，擬訂自然資源中長期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。推進自然資源領(lǐng)域重大改革。

（三）負責(zé)對全市自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃違法案件。

（四）承擔(dān)全市自然資源保護職責(zé)。統(tǒng)籌實施土地、礦產(chǎn)、草原、濕地等自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護和監(jiān)督管理。落實最嚴格的耕地保護制度和永久基本農(nóng)田特殊保護政策。

（五）負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價監(jiān)督管理和信息成果應(yīng)用。

（六）負責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記發(fā)證、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪。建立健全自然資源確權(quán)登記和不動產(chǎn)確權(quán)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，推進成果應(yīng)用。負責(zé)自然資源確權(quán)登記和不動產(chǎn)確權(quán)登記資料管理及應(yīng)用工作。負責(zé)自然資源確權(quán)登記和不動產(chǎn)確權(quán)登記爭議調(diào)處。

（七）負責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責(zé)市政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準實施辦法。負責(zé)全市自然資源資產(chǎn)價值評估管理。負責(zé)合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。落實土地儲備政策，實施土地收購儲備。

（八）負責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。制定和組織實施自然資源開發(fā)利用標準。建立政府公示自然資源價格體系。組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。承擔(dān)土地等自然資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，負責(zé)各類自然資源合理開發(fā)利用監(jiān)督管理和市場監(jiān)管。

（九）負責(zé)空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織編制、執(zhí)行和監(jiān)督實施全市國土空間規(guī)劃、總體規(guī)劃，相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，建立四層規(guī)劃體系。開展自然資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

（十）負責(zé)落實國土空間用途管制制度。擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和監(jiān)督實施管理，落實地上、地下空間用途管制措施。承擔(dān)全市耕地、林地、草地、未利用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地等國土空間用途轉(zhuǎn)用、審批和土地征收征用管理。組織擬訂并實施全市土地等自然資源年度利用計劃。

（十一）負責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。建立和實施生態(tài)保護補償制度，擬訂合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施。建立重點生態(tài)修復(fù)項目庫，組織實施全市國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

（十二）負責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。組織申報全市地質(zhì)勘查項目。協(xié)調(diào)落實國家、省重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。按權(quán)限負責(zé)各類地質(zhì)勘查項目的報備管理，負責(zé)全市勘查活動的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十三）負責(zé)礦產(chǎn)管理工作。負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審核管理。負責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十四）負責(zé)測繪地理信息管理。負責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用、市場秩序管理，負責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負責(zé)測量標志保護。

（十五）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和成果應(yīng)用。擬訂并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃。監(jiān)督實施國家技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范。負責(zé)重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十六）負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（十七）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市林業(yè)局和草原局。

（十八）負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。落實中央、省委、黑河市委和市委關(guān)于統(tǒng)一行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，統(tǒng)籌各類自然資源保護、合理開發(fā)利用與監(jiān)督管理。強化全民所有自然資源所有權(quán)權(quán)能，開展自然資源資產(chǎn)價值核算，完善市場體系，優(yōu)化自然資源配置，全面顯化自然資源資產(chǎn)價值；強化國土空間用途管制全域覆蓋，突出管制系統(tǒng)性，提升空間利用效率和可持續(xù)性，提升稀缺資源剛性管制，推進自然資源節(jié)約集約利用；強化源頭保護和全過程修復(fù)治理，實施“山水林田湖草”生命共同體的整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一推進各類自然保護地（區(qū)）清理規(guī)范和保護體系建設(shè)，優(yōu)化國土綠化生態(tài)空間，保障國家生態(tài)安全；推進“放管服”為核心的審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，提高便民高效的民生服務(wù)水平。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)宣傳、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、后勤保障等工作。承擔(dān)起草相關(guān)規(guī)范性文件工作。負責(zé)局機關(guān)年度考核獎勵和招商引資工作。負責(zé)人事工作。負責(zé)財務(wù)收支、部門預(yù)決算、國庫集中支付工作，負責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)管和內(nèi)部審計工作，負責(zé)專項資金使用和實施工作。擬訂和落實有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章。承擔(dān)自然資源系統(tǒng)改革相關(guān)工作。負責(zé)統(tǒng)計信息工作。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育和自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)工作。對局機關(guān)業(yè)務(wù)科室作出的行政執(zhí)法決定進行合法性審查。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和聽證等有關(guān)工作。承擔(dān)對全市自然資源和國土空間規(guī)劃等行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查工作。組織自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）空間規(guī)劃股。負責(zé)落實國土空間規(guī)劃的相關(guān)政策，承擔(dān)建立全市空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全市國土空間規(guī)劃、控詳規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔(dān)報省政府、黑河市政府審批的縣（市）國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的市重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立市國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。負責(zé)全市國土空間規(guī)劃管理并組織實施。負責(zé)核發(fā)規(guī)劃許可，組織規(guī)劃核實。負責(zé)城鎮(zhèn)空間景觀風(fēng)貌規(guī)劃管理。負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常事務(wù)。

（三）自然資源保護監(jiān)督股。負責(zé)落實耕地保護政策，組織實施耕地保護責(zé)任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補平衡管理工作。負責(zé)耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。負責(zé)落實國土空間生態(tài)修復(fù)政策，擬訂全市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。實施生態(tài)修復(fù)重大工程。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。承擔(dān)生態(tài)保護補償相關(guān)工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間生態(tài)修復(fù)工作。

（四）自然資源確權(quán)調(diào)查股（加掛自然資源確權(quán)登記局牌子）。負責(zé)組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的國家和省制度、標準、規(guī)范，貫徹執(zhí)行國家和省制定的具體實施辦法。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理登記資料。負責(zé)組織實施國家、省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準有關(guān)工作。定期組織實施全市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作。開展水、森林、草原、濕地資源等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

（五）自然資源利用股。負責(zé)執(zhí)行自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立實施自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。負責(zé)建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。實施自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責(zé)組織落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，執(zhí)行國家和省的相關(guān)考核標準。負責(zé)落實市政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔(dān)市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置方案。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔(dān)權(quán)限內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計、壓覆礦產(chǎn)資源管理。管理權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記。承擔(dān)監(jiān)督管理全市礦產(chǎn)資源勘查和開采，監(jiān)督管理古生物化石，開展礦山儲量動態(tài)管理工作。協(xié)助開展礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)相關(guān)工作。

（六）國土空間用途管制股。負責(zé)組織實施國土空間用途管制的制度規(guī)范和技術(shù)標準。提出土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。貫徹執(zhí)行全省耕地、林地、草地、濕地、等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，負責(zé)建設(shè)項目用地預(yù)審工作。承擔(dān)土地征收征用管理工作。承擔(dān)報國務(wù)院、省政府、黑河市政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用和征收的審核、報批工作。

單位領(lǐng)導(dǎo)

王志偉? 黨組書記、局長

孫明輝? 黨組成員、副局長
李明明? 黨組成員、副局長，