第一條　根據(jù)《成都市機構(gòu)改革方案》（成委發(fā)〔2019〕2號）和《成都市機構(gòu)改革方案的實施意見》（成機改〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條　成都市規(guī)劃和自然資源局（簡稱市規(guī)劃和自然資源局）是成都市人民政府工作部門，為正局級。

第三條　市規(guī)劃和自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和省委、市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)；貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)自然資源和國土空間規(guī)劃管理的政策和法律法規(guī)規(guī)章及省有關(guān)要求。擬訂地方性自然資源和國土空間規(guī)劃管理的法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施并貫徹實施。

（二）負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，落實自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度；組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測，負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布；指導(dǎo)各區(qū)（市）縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作。組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；推進自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)應(yīng)用；負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集整理、共享、匯交管理等；負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負責(zé)自然資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織考核；擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)；負責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用地方標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核；指導(dǎo)自然資源節(jié)約集約利用工作；負責(zé)自然資源市場監(jiān)管；組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。負責(zé)銜接協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，推動實施“多規(guī)合一”和“一張藍圖”；負責(zé)編制或銜接落實主體功能區(qū)規(guī)劃；負責(zé)編制市級國土空間規(guī)劃和中心城區(qū)國土空間規(guī)劃，指導(dǎo)編制縣級國土空間規(guī)劃；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系；組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；負責(zé)國土空間規(guī)劃體系的審查報批和監(jiān)督實施；負責(zé)組織或指導(dǎo)控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、城市設(shè)計和相關(guān)專項規(guī)劃的編制；負責(zé)制訂相關(guān)規(guī)劃編制與管理標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；負責(zé)規(guī)劃設(shè)計行業(yè)管理工作。

（七）貫徹落實國土空間用途管制制度。組織實施土地用途管制，編制和下達土地等自然資源年度利用計劃，負責(zé)建設(shè)用地預(yù)審和建設(shè)用地的審批管理（農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用，土地征收、征用），承擔(dān)報國務(wù)院、省政府和市政府審批的土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作的審核報批工作；負責(zé)土地征收、征用管理；開展城鄉(xiāng)規(guī)劃用途管控并監(jiān)督實施；負責(zé)中心城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃管理工作；指導(dǎo)郊縣（市）建設(shè)項目規(guī)劃管理工作；負責(zé)中心城區(qū)交通和市政工程規(guī)劃管理工作。

（八）負責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)保護修復(fù)的重大工程；負責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目；按照職能職責(zé)落實生態(tài)保護補償制度。

（九）負責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護制度。組織研究并實施耕地保護政策，負責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護；檢查、指導(dǎo)耕地和永久基本農(nóng)田保護制度落實，組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護；落實耕地占補平衡制度，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；監(jiān)督管理地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目；負責(zé)地質(zhì)資源利用管理；負責(zé)監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題；負責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；組織指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；組織指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，組織指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)保障工作。

（十二）負責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。依權(quán)限承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量管理、壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦業(yè)權(quán)管理，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十三）負責(zé)測繪和地理信息管理工作。會同有關(guān)部門編制市級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃并組織實施；依法監(jiān)督管理測繪和地理信息成果質(zhì)量和利用；負責(zé)測量標(biāo)志的保護管理工作；負責(zé)測繪行業(yè)管理。

（十四）擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃領(lǐng)域科技與信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；負責(zé)自然資源和國土空間規(guī)劃領(lǐng)域科技發(fā)展、對外合作；負責(zé)自然資源和國土空間規(guī)劃相關(guān)檔案的管理、利用和監(jiān)督工作。

（十五）負責(zé)對自然資源管理和國土空間規(guī)劃實施的督察、監(jiān)察。依法查處自然資源管理、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域重大違法案件；指導(dǎo)區(qū)（市）縣有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十六）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、人才隊伍建設(shè)和審批便民化服務(wù)等工作。

（十七）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理成都市公園城市建設(shè)管理局。（簡稱市公園城市局）

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。落實中央、省委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源集約節(jié)約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

有關(guān)職責(zé)分工

1．在農(nóng)田整治方面的職責(zé)分工。市規(guī)劃和自然資源局承擔(dān)有關(guān)農(nóng)用地整治工作，協(xié)助完成農(nóng)田整治任務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)田整治方面的工作。

2．在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃方面的職責(zé)分工。市規(guī)劃和自然資源局負責(zé)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃工作的統(tǒng)一組織、技術(shù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；指導(dǎo)區(qū)（市）縣及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）編制本區(qū)域鄉(xiāng)村規(guī)劃及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃；市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市住建局依據(jù)職能職責(zé)承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)支持與專項規(guī)劃編制工作。

市規(guī)劃和自然資源局負責(zé)組織相關(guān)部門統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃工作，承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)；負責(zé)組織編制市級及跨區(qū)域鄉(xiāng)村規(guī)劃，承擔(dān)特色鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)審查工作；負責(zé)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃實施監(jiān)督工作；參與市級鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的專項規(guī)劃工作。

市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市住建局等部門配合做好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃編制工作，提供技術(shù)支持；依據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、古鎮(zhèn)、古村落、古民居和古樹等專項規(guī)劃編制工作。

3．在國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與專項規(guī)劃方面的職責(zé)分工。市規(guī)劃和自然資源局承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，組織編制國土空間規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責(zé)組織編制或落實主體功能區(qū)規(guī)劃；承擔(dān)報省政府和市政府審批的國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃；開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督、評估和預(yù)警體系。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市民政局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市城管委、市公園城市局、市醫(yī)療保障局等部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)支持或?qū)ｍ椧?guī)劃編制工作。

4．在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。市應(yīng)急局負責(zé)牽頭組織編制綜合應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練并落實。按照分級負責(zé)的原則，組織指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援救災(zāi)；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)應(yīng)對較大及以上災(zāi)害指揮部工作，負責(zé)組織較大及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門承擔(dān)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；負責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報、震情通報和地震災(zāi)害速報工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震災(zāi)害綜合防御工作；會同市規(guī)劃和自然資源局等部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和火險信息；組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。市規(guī)劃和自然資源局負責(zé)配合綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的編制，落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并組織實施；組織指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，組織指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)保障工作。必要時，可以提請市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。