習(xí)水縣市場監(jiān)督管理局主要職責(zé)

（一）負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。按權(quán)限負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)，實施信用分類管理。

（三）規(guī)范市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)督管理行為；指導(dǎo)縣消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（四）統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)和推動公平競爭審查制度落實。按權(quán)限對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，依法依授權(quán)負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷監(jiān)管工作；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為；負責(zé)價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣等行為的監(jiān)管工作，承擔(dān)無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管工作；協(xié)助和配合有關(guān)部門對市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)的違法行為實施行政處罰，指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法工作；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。

（六）負責(zé)質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施；統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織質(zhì)量事故調(diào)查，實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、縣級監(jiān)督抽查工作；組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。按權(quán)限負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理；負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定全縣食品安全重大政策并組織實施；負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；建立健全食品安全重要信息直報制度。

（十）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險；推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體制；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流等工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；組織并監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度；按權(quán)限負責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、備案和監(jiān)督管理，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理，組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作；依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十二）負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；組織參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)工作；組織采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十六）負責(zé)擬訂和組織實施知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度的落實；推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，組織開展商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。

（十七）負責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。組織實施保護商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度。研究鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)政策；組織實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案，推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)；按權(quán)限負責(zé)商標(biāo)、專利注冊和監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)查處侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)等行為；組織協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

（十八）負責(zé)促進知識產(chǎn)權(quán)運用。擬訂知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；推進重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議、對外轉(zhuǎn)讓相關(guān)工作；指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作；促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大知識產(chǎn)權(quán)活動相關(guān)工作。

（十九）負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、應(yīng)急處置、輿情監(jiān)測。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十）結(jié)合部門職責(zé)，加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保障。按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（二十一）完成縣委和縣人民政府、市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）交辦的其他任務(wù)。

三、職責(zé)調(diào)整

1．將縣市場監(jiān)管局（縣知識產(chǎn)權(quán)局）的營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)、規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職責(zé)劃入縣營商環(huán)境建設(shè)局。

2．將縣教育局（縣科學(xué)技術(shù)局、縣知識產(chǎn)權(quán)局）的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)、縣發(fā)展改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷監(jiān)管職責(zé)、縣經(jīng)貿(mào)局（縣商務(wù)局）的反壟斷監(jiān)管相關(guān)職責(zé)等劃入縣市場監(jiān)管局?？h人民政府食品安全委員會的具體工作由縣市場監(jiān)管局（縣知識產(chǎn)權(quán)局）承擔(dān)。

四、職能轉(zhuǎn)變

1．大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)；組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法；全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際國內(nèi)提高全縣標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強縣建設(shè)。

2．深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”壓縮企業(yè)開辦時間；加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標(biāo)、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。4．加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。整合資源、優(yōu)化流程，提高知識產(chǎn)權(quán)注冊登記申請受理點的服務(wù)質(zhì)量和效率；落實專利代理機構(gòu)股東或合伙人條件限制政策，降低知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺宣傳推廣，促進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用；加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，維護權(quán)利人合法權(quán)益。

6．提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線；推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

五、有關(guān)職責(zé)分工

1．與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工?？h市場監(jiān)管局與縣公安局建立行政監(jiān)督和刑事司法工作銜接機制；市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)管部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2．與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后由縣市場監(jiān)管局監(jiān)督管理；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的登記核準(zhǔn)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與縣市場監(jiān)管局要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力；縣市場監(jiān)管局所管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的調(diào)查取樣、檢驗檢測和監(jiān)測工作，承擔(dān)省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門下達的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗任務(wù)和計劃，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品鑒定檢驗、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督檢驗，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測和評價、農(nóng)業(yè)投入品檢驗檢測等工作。

3．與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工?？h市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局負責(zé)監(jiān)督實施國家藥典，建立重大藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制；縣衛(wèi)生健康局負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同縣市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃；縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估并及時向縣市場監(jiān)管局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果；對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施；縣市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。

4．與縣綜合行政執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)分工。一是明確行政執(zhí)法責(zé)任分工，縣綜合行政執(zhí)法局依法履行省、市、縣人民政府授予的市場監(jiān)管方面的行政處罰權(quán)及有關(guān)的行政強制和執(zhí)法檢查權(quán)，加強對市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為的查處力度；縣市場監(jiān)管局負責(zé)本行業(yè)日常監(jiān)管工作，依法履行上級政策落實、行業(yè)規(guī)劃、審查審批、行業(yè)監(jiān)管、日常檢查等行政管理職責(zé)，并對市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作進行指導(dǎo)。二是建立執(zhí)法協(xié)同和案件移送機制?？h市場監(jiān)管局要建立健全行業(yè)監(jiān)督檢查機制，對本行業(yè)領(lǐng)域加強管理規(guī)范，防控違規(guī)違法行為，履行監(jiān)管責(zé)任；對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為應(yīng)采取及時糾正、督促整改、依法制止等行政緊急措施，防止危害后果擴大化；縣市場監(jiān)管局對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的線索應(yīng)及時移送縣綜合行政執(zhí)法局，并共同商定特定類型案件的具體移送標(biāo)準(zhǔn)。縣綜合行政執(zhí)法局對群眾舉報投訴、上級交辦、縣市場監(jiān)管局移送等可能需要實施行政處罰的案源線索材料進行審查，依法開展立案后的調(diào)查取證、聽證、告知、處罰、送達、申請強制執(zhí)行、結(jié)案、公示等行政處罰工作，并負責(zé)將案件查處情況及時錄入執(zhí)法案件管理系統(tǒng)，及時將案件查處信息或案件統(tǒng)計分析報告反饋給縣市場監(jiān)管局，根據(jù)市場監(jiān)管工作需要向縣市場監(jiān)管局提供執(zhí)法數(shù)據(jù)；配合縣市場監(jiān)管局開展專項檢查、整治或受理舉報投訴。