第一部分??職責(zé)要點

一、政治建設(shè)方面

1.堅持旗幟鮮明講政治,堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展司法行政工作,積極主動將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為縣委縣政府中心工作提供法律服務(wù)和法治保障,轉(zhuǎn)化為開展本地司法行政業(yè)務(wù)工作思路和創(chuàng)新方法,轉(zhuǎn)化為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果。

3.貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),抓好新形勢下黨的建設(shè)各方面工作,堅決把黨中央和省委、州委、縣委的決策部署貫徹落實到司法行政執(zhí)法、司法、守法、普法等各個環(huán)節(jié),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)不斷提升全縣司法行政系統(tǒng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實的重要作用,認真抓好司法行政工作。

4.堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),貫徹落實新發(fā)展理念,全面推進“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局,充分發(fā)揮好司法行政系統(tǒng)維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職能職責(zé),為全縣打好打贏決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

5.全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制,加強監(jiān)督管理,做到常抓常管、抓早抓小、打早打小,引導(dǎo)干部時刻銘記公仆身份,注意自身言行,及時消除負面輿情隱患和堅決禁止違規(guī)違紀案件發(fā)生。

二、業(yè)務(wù)工作方面

1.承擔研究全面依法治國、依法治省和依法治州決策部署在我縣的貫徹落實措施,組織開展全面依法治縣重大問題的政策研究,協(xié)調(diào)有關(guān)方面提出全面依法治縣中長期規(guī)劃建議,負責(zé)黨中央全面依法治國、省委全面依法治省、州委全面依法治州、縣委全面依法治縣重大決策部署貫徹落實及督察督辦工作。

2.承擔縣委全面依法治縣委員會辦公室的日常工作,擬訂全縣普及法律常識規(guī)劃并組織實施;指導(dǎo)全縣法治宣傳教育和依法治理工作。

3.貫徹執(zhí)行司法行政法律、法規(guī)、規(guī)章及方針政策;制定全縣司法行政工作中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。

4.承擔統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)的責(zé)任。指導(dǎo)、監(jiān)督縣政府各部門、各鎮(zhèn)依法行政工作,提出推進依法行政的具體措施和工作建議。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法,協(xié)調(diào)解決部門之間有關(guān)行政執(zhí)法爭議,對行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況進行監(jiān)督管理。承擔推進行政執(zhí)法體制改革有關(guān)工作,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。負責(zé)縣人民政府行政復(fù)議工作,承擔縣人民政府行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政賠償事項,指導(dǎo)、監(jiān)督全縣行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。調(diào)查研究全縣依法行政和政府法治建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。負責(zé)全縣政府法治工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作。

5.負責(zé)縣人民政府、縣人民政府辦公室行政規(guī)范性文件出臺前的合法性審查工作。負責(zé)組織起草全縣重要的行政規(guī)范性文件草案,承擔縣人民政府行政規(guī)范性文件的解釋工作。審查各部門代縣人民政府起草的規(guī)范性文件草案。負責(zé)縣人民政府各部門、各鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件備案審查工作。辦理縣人民政府行政規(guī)范性文件上報備案工作。指導(dǎo)全縣行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。組織開展行政規(guī)范性文件清理工作。

6.組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、開展全縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作,組織、指導(dǎo)相對集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣仲裁委員會工作;研究行政執(zhí)法活動中帶有普遍性的問題,向縣人民政府提出解決問題的意見和建議;負責(zé)組織或會同有關(guān)部門承辦全縣行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核、資格認定和辦證工作;負責(zé)縣政府各部門行政審批行為的監(jiān)察工作。

7.負責(zé)為縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)提供法律咨詢服務(wù),為縣人民政府在重大決策、重大項目、重大資產(chǎn)處置以及社會管理、地方穩(wěn)定的重大涉法事項和公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)的重大舉措進行法律論證;參與縣人民政府組織的重大經(jīng)濟合同的談判、簽訂和審查;承辦縣人民政府作為民事主體涉及的有關(guān)法律事務(wù)。

8.承擔統(tǒng)籌規(guī)劃法治社會建設(shè)責(zé)任。負責(zé)擬訂全縣法治宣傳教育規(guī)劃,組織實施普法宣傳工作、對外法治宣傳。推動人民參與和促進法治建設(shè)。指導(dǎo)依法治理和法治創(chuàng)建工作。指導(dǎo)調(diào)解工作和人員陪審員、人民監(jiān)督員選任管理工作,推進司法所建設(shè)。

9.指導(dǎo)、監(jiān)督全縣基層司法所、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)工作。

10.指導(dǎo)、管理全縣社區(qū)矯正工作和刑釋人員安置幫教工作。

11.指導(dǎo)、管理全縣律師工作和公證工作。

12.監(jiān)督、管理全縣法律援助工作。

13.指導(dǎo)、管理社會法律咨詢服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員工作。

14.指導(dǎo)全縣司法行政隊伍建設(shè);按干部管理權(quán)限負責(zé)相關(guān)干部管理工作。

三、自身建設(shè)方面

1.從嚴從實加強班子自身建設(shè)。始終旗幟鮮明講政治,在政治立場、政法方面、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持民主集中制原則,執(zhí)行黨組議事規(guī)則,落實“三重一大”集體決策制度。班子成員帶頭講規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩、帶頭講團結(jié)、重團結(jié)。

2.負責(zé)全縣司法行政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)相關(guān)工作。認真落實全面從嚴治黨新要求,按照“五過硬”要求,加快推進全縣司法行政隊伍“四化”建設(shè),實施干部素質(zhì)能力提升工程,提高干部教育培訓(xùn)針對性,全面提升黨員干部的理論修養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)和政治能力,努力造就一支對黨忠誠、服務(wù)人民、踐行法治、公正廉潔的司法行政隊伍。

3.?認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,強化黨支部政治功能,圍繞“支部建設(shè)標準化、組織生活常規(guī)化、教育管理精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)中心最大化”的要求,全面推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。從嚴落實“三會一課”等制度,加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè),切實強化黨組主體責(zé)任、堅持重心下移,資源下沉,不斷加強基層黨組織建設(shè),夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4.嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,提高拒腐防變能力,做到自重、自警、自省、自律。

5.承辦本系統(tǒng)應(yīng)急高度、協(xié)調(diào)、指揮工作。收集并報告本系統(tǒng)重要動態(tài)信息,分析研判社會穩(wěn)定形勢,協(xié)助處理全縣重大案件和事件。

四、其他工作方面

1.全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作的重要部署,認真執(zhí)行省委、州委、縣委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作的決策部署和工作安排,調(diào)動一切力量,全面打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn),維護社會大局穩(wěn)定,鞏固黨的基層政權(quán)。

2.負責(zé)開展本系統(tǒng)內(nèi)“涉黑涉惡”的排查摸底工作,開展涉黑涉惡線索摸排深挖余罪漏罪。嚴肅查收本系統(tǒng)工作人員充當黑惡勢力“保護傘”情況。積極開展掃黑除惡專項法治宣傳,做好涉黑涉惡社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員教育管理。

3.全面貫徹落實習(xí)近平總書記對脫貧攻堅工作的重要指示精神,積極宣傳中央、省、州、縣關(guān)于脫貧攻堅的各項方針政策,負責(zé)幫助幫扶聯(lián)系點解決脫貧攻堅中產(chǎn)生的矛盾糾紛、案件調(diào)處工作。抓好脫貧攻堅過程中的營商環(huán)境整治、涉及公平競爭文件清理及產(chǎn)業(yè)項目的法律援助、法律咨詢等服務(wù)工作。負責(zé)抓好麻萬鎮(zhèn)花園村1個聯(lián)系村的幫扶工作,負責(zé)抓好基長鎮(zhèn)陽地村的掛幫工作。持續(xù)深入開展“148”法律援助精準扶貧工作和“一村一居”法律顧問工作。

4.負責(zé)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作,加大農(nóng)村普法力度,加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助,推進農(nóng)村法治建設(shè),扎實開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。完成縣委、縣政府,州司法局交辦的其他任務(wù)。

5.結(jié)合部門職責(zé),做好軍民融合、安全生產(chǎn)和消防安全相關(guān)工作。

第二部分??底線清單

一、政治紀律方面

1.嚴禁違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩,在政治站位、政治立場上發(fā)生偏差,在重大原則問題上不同黨中央保持一致,妄議黨中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一。

2.?嚴禁在貫徹執(zhí)行中央、省委、州委和縣委重大決策和工作部署上打折扣、做選擇、搞變通,決不允許搞上有政策、下有對策,堅決防止有令不行、有禁不止。

3.嚴禁履行管黨治黨主體責(zé)任不到位,導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不、違規(guī)違紀行為多發(fā)等。

4.?嚴禁口是心非、陽奉陰違,對黨組織說假話,搞當面一套背后一套。

5.嚴禁違反民主集中制,搞一言堂、小團體,嚴禁重大問題不請示不報告,搞“先斬后奏”、“斬而不奏”。

6.嚴禁搞形式主義、官僚主義作風(fēng),嚴禁違反黨全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng),損害人民的利益,站在人民的對立面;嚴禁務(wù)虛不務(wù)實,紙上談兵、不堅持實事求是的原則,脫離群眾,損害黨和群眾的血肉聯(lián)系。

7.嚴禁參與邪教迷信活動,嚴禁參與境外敵對分子分裂國家活動,嚴禁參與破壞民主團結(jié)、違反國家民族政策的活動;嚴禁參與非法信訪、聚眾鬧事、非法集會游行等破壞社會穩(wěn)定的活動。

8.嚴禁妄議中央的大政方針,在公開場合上發(fā)表歪曲事實的錯誤言論;嚴禁丑化黨和國家形象,嚴禁詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人,嚴禁歪曲黨史、軍史,污蔑革命烈士、改編、亂編國歌。

二、廉潔紀律

1.嚴禁違反中央八項規(guī)定及其實施細則、省委十項規(guī)定、州委九項規(guī)定。

2.嚴禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、大宗采購、工程招投標、公共財政支出等方面謀取利益。

3.嚴禁在日常工作、信訪接待、法律服務(wù)、法律援助及駐村幫扶等過程中出現(xiàn)拖拉推諉、消極應(yīng)付、吃拿卡要和其他傷害服務(wù)對象及群眾感情、損害其利益、違反工作紀律的行為。

4.嚴禁超標準接待、超標準用車、超標準辦文辦會、超標準用房,嚴禁違規(guī)發(fā)放津貼、補貼、資金等,嚴禁違規(guī)收取茅臺酒、高檔煙、奢侈消費品或違規(guī)參與經(jīng)營等活動。

5.積極開展黨內(nèi)法規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀教育,引導(dǎo)廣大黨員嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;研究分析單位黨風(fēng)黨紀建設(shè)方面存在的主要問題,及時向黨支部提出加強和改進意見建議,結(jié)合實際制定提出整改措施;落實分解黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),加強檢查考核,促進責(zé)任到位。

6.認真落實縣委關(guān)于加強和改進作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定、黨員干部聯(lián)系群眾工作要求,加大執(zhí)紀監(jiān)督力度,推進黨支部關(guān)于作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制有效落實;時刻關(guān)注群眾身邊的“四風(fēng)”問題和違反中央八項規(guī)定的行為,及時報告縣紀委縣監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組。

7.在局黨組和黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助上級紀委嚴肅查處黨員、干部違紀違法問題,發(fā)現(xiàn)的案件線索在向單位黨支部報告的同時及時向上級紀委報告;積極辦理上級紀委下發(fā)的違紀線索。

8.認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,協(xié)助黨支部加強權(quán)力制約、規(guī)范權(quán)力運行;加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,努力做到關(guān)口前移,確保風(fēng)清氣正;保障和維護黨員的民主權(quán)利;受理黨員和群眾的來信來訪,主動向黨支部和上級紀委提供問題線索。

三、工作紀律

1.嚴禁在貫徹落實黨中央和省委省政府決策部署中只表態(tài)不落實,熱衷搞輿論造勢、浮在表面,單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動。

2.工作中嚴禁有形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等群眾深惡痛絕、反映強烈的“四風(fēng)問題”。嚴禁違反中央、省委、州委關(guān)于為基層減負的有關(guān)規(guī)定增加工作檢查、督察項目,增加會議、文件量。嚴禁工作中只表態(tài)不落實,熱衷搞輿論造勢、浮于表面,單純以會議貫徹會議、以文件落實文件的漂浮行為。

3.嚴禁在統(tǒng)籌全面依法治縣、行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)等工作過程中出現(xiàn)違背憲法精神、損害憲法權(quán)威的現(xiàn)象。

4.堅決防止把政治與司法行政工作割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法,確保政治和司法工作有機融為一體、高度統(tǒng)一。

5.嚴禁執(zhí)法人員在社區(qū)矯正工作中捏造事實、偽造材料、收受財物或者接受吃請等。

6.嚴禁泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應(yīng)當保密的內(nèi)容。

7.嚴禁在辦理人員錄用、考核、任免、獎懲、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等事項中偽造、篡改、隱瞞真實情況,嚴禁賄選、拉票、威脅他人為自己謀取利益,嚴禁在干部選拔任用過程中買官賣官、跑官要官。

8.嚴禁在貫徹黨中央、省委、州委決策部署中只表態(tài)不落實,熱衷于搞輿論造勢、浮在表面,單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動;嚴禁作出與黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定相違背的決定。

9.嚴禁在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標準的接待,嚴禁違反規(guī)定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所,嚴禁超標準配備、使用辦公用房和辦公用品。

10.嚴禁干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等活動的。

11.嚴禁干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項的。

12.嚴禁干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的、經(jīng)濟糾紛、批辦各類行政許可和資金借貸等。

四、其他禁止性規(guī)定

1.嚴禁發(fā)生失密、泄密事件。

2.嚴禁機關(guān)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素和安全事故。

3.嚴禁縱容涉黑涉惡活動,為黑惡勢力充當“保護傘”。

4.嚴禁參與賭博、打架斗毆、工作期間飲酒、酒駕以及出眾私人會所、夜總會等娛樂場所。

5.嚴禁出現(xiàn)違反職業(yè)道德、社會公德和文明公約等有損黨員、國家公職人員形象的不當行為。

6.嚴禁違反規(guī)定多占住房,違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房;嚴禁個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè);嚴禁違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券;嚴禁違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資。

7.嚴禁個人在國(境)外注冊公司或者投資入股;嚴禁在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動;嚴禁離職或者退休后三年內(nèi),從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。

8.嚴禁用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用;嚴禁違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人;嚴禁私存私放公款;嚴禁用公款旅游或者變相用公款旅游;嚴禁用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格。

9.嚴禁違反有關(guān)規(guī)定參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等;嚴禁違反個人事項報告有關(guān)規(guī)定;嚴禁違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證。

10.嚴禁開展超越憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍的活動。嚴禁不按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事;嚴禁侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);嚴禁違反有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員;嚴禁違反機要保密、檔案等規(guī)定;嚴禁生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,違背社會公序良俗。

11.嚴禁擅自用公款包租、占用客房供個人使用;嚴禁違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車;嚴禁違反規(guī)定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

12.嚴禁干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項;嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”;嚴禁虛報工作業(yè)績;嚴禁大辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響,或者借機斂財。

13.嚴禁在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平;嚴禁以不正當手段獲取榮譽、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益;嚴禁從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。

14.嚴禁違反黨章黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)。

負責(zé)人:吳保昌

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