呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）是呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)人民政府工作部門，為正科級(jí),加掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

一、主要職責(zé)

呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策，落實(shí)自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委相關(guān)決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的法律法規(guī)及有關(guān)政策。擬訂相關(guān)規(guī)范性文件和措施，經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；擬訂并組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃；規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。組織管理扎賚諾爾區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位及個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作；建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。整合扎賚諾爾區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管；組織查處區(qū)域內(nèi)違法案件，協(xié)調(diào)查處督辦跨區(qū)域的違法案件；規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。依據(jù)上級(jí)授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查；負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及價(jià)格壟斷等反壟斷執(zhí)法工作；查處違法直銷和傳銷案件，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動(dòng)。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；指導(dǎo)扎賚諾爾區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度；組織區(qū)域內(nèi)質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作，統(tǒng)一編制并組織實(shí)施扎賚諾爾區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織擬訂食品安全政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；落實(shí)食品安全重要信息直報(bào)制度；承擔(dān)扎賚諾爾區(qū)食品安全委員會(huì)的日常工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任、健全食品安全追溯體系；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作；組織實(shí)施食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和特殊食品監(jiān)管等工作。

（十一）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品管理。負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。制定扎賚諾爾區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)違法行為；負(fù)責(zé)抽驗(yàn)藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量并發(fā)布質(zhì)量抽驗(yàn)信息公告；監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

（十二）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、藥物濫用、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作；組織指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。落實(shí)國(guó)家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)扎賚諾爾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、發(fā)布工作；組織開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施信息反饋和評(píng)估工作；依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)扎賚諾爾區(qū)認(rèn)證工作。查處認(rèn)證的違法行為；依法對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

（十七）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。擬訂和組織實(shí)施扎賚諾爾區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、政策措施，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)；擬訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案并組織實(shí)施，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息公共服務(wù)體系建設(shè)；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作；管理扎賚諾爾區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，組織實(shí)施重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處，依法查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為；組織指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警等工作。

（十八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展扎賚諾爾區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)的黨建工作。指導(dǎo)扎賚諾爾區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作。

（十九）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳等工作。

（二十）完成扎賚諾爾區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1、大力推進(jìn)質(zhì)量提升。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)；強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法；全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

2、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化商事制度改革。進(jìn)一步改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入及退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間；進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3、嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法;強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”;加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

5、提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線；積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息免費(fèi)或低成本開放，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)搶注、非正常專利申請(qǐng)等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)行為，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

（二十二）有關(guān)部門職責(zé)分工。

1、與區(qū)公安分局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送區(qū)公安分局，區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。區(qū)公安分局依法提請(qǐng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2、與區(qū)農(nóng)牧局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)。（2）區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3、與區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)（簡(jiǎn)稱區(qū)衛(wèi)健委）的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。區(qū)衛(wèi)健委對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到通報(bào)、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)健委提出建議。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)衛(wèi)健委建立重大藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4、與區(qū)工信和科技局（原商務(wù)局）有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)工信和科技局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)工作；負(fù)責(zé)擬訂酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。（2）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)上級(jí)授權(quán)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法，承擔(dān)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作，負(fù)責(zé)酒類流通監(jiān)管和酒類食品安全。（3）區(qū)工信和科技局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5、與區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)市場(chǎng)外流動(dòng)攤販的監(jiān)督管理工作，依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)私設(shè)的經(jīng)營(yíng)攤販。（2）有形市場(chǎng)攤販的監(jiān)督管理工作由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

6、與區(qū)委宣傳部有關(guān)職責(zé)分工。有關(guān)著作權(quán)管理工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

1、辦公室：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)文電、信息、安全、保密、督查、檔案、信訪、政務(wù)公開等工作。組織協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理方面重大事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

2、注冊(cè)登記及信用監(jiān)管股：負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入注冊(cè)登記工作，行政許可審批工作，主體誠(chéng)信監(jiān)管工作。

3、市場(chǎng)規(guī)范與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管股：負(fù)責(zé)市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)管工作，公平交易監(jiān)管工作，廣告監(jiān)管工作，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管工作，價(jià)格監(jiān)管工作。

4、食品藥品安全監(jiān)管股：承擔(dān)扎賚諾爾區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室日常工作。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，食品流通監(jiān)督管理工作，特殊食品監(jiān)督管理工作，餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作，化妝品監(jiān)督管理工作。

5、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)管股：負(fù)責(zé)質(zhì)量與信用監(jiān)督管理，特種設(shè)備安全監(jiān)察，標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量監(jiān)督管理工作，質(zhì)量技術(shù)和認(rèn)證監(jiān)管工作。

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)股：負(fù)責(zé)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作，商標(biāo)使用監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施鼓勵(lì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和服務(wù)政策。承擔(dān)原產(chǎn)地地理標(biāo)志等官方保護(hù)，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處等工作。

通訊地址：扎賚諾爾區(qū)猛犸大街122號(hào)扎賚諾爾區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

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負(fù)責(zé)人：石巖