一、主要職責

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和自治區(qū)黨委、盟委、旗委相關(guān)決策部署,參與起草全旗市場監(jiān)督管理有關(guān)的規(guī)范性文件。組織實施質(zhì)量強旗戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略,負責制定并組織實施全旗市場監(jiān)督管理方面有關(guān)工作規(guī)劃。規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導全旗各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及授權(quán)范圍內(nèi)的外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關(guān)信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。

(三)負責監(jiān)督管理市場秩序。規(guī)范和維護市場秩序,依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導旗消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

(四)負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施全旗質(zhì)量發(fā)展的制度措施,負責推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎設施建設與應用,會同有關(guān)部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織重大質(zhì)量事故調(diào)查,建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(五)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全旗認證認可工作按照規(guī)定權(quán)限承擔相關(guān)認證認可和合格評定監(jiān)督管理等工作。

(六)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進全旗檢驗檢測機構(gòu)改革,規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(七)負責統(tǒng)一管理計量工作。落實國家計量制度,推行法定計量單位,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(八)負責統(tǒng)一管理、指導和監(jiān)督市場監(jiān)管領域標準化工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準實施工作。

(九)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(十)負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作和不合格產(chǎn)品的后處理工作,依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)及仲裁檢驗和鑒定工作。統(tǒng)一編制并組織實施全旗產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃。負責組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。

(十一)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。承擔全旗食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等工作。組織貫徹實施食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔旗食品藥品安全委員會的日常工作。

(十二)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋全旗食品生產(chǎn)流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管和特殊食品監(jiān)管等工作。

(十三)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關(guān)于藥品(含中藥、蒙藥等民族藥,下同)、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。負責制定全旗藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理方面的意見和工作規(guī)劃并監(jiān)督實施。配合實施國家基本藥物制度。

(十四)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范,監(jiān)督實施國家藥品標準和地方性蒙中藥標準及規(guī)范。負責化妝品監(jiān)督管理。

(十五)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品、化妝品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

(十六)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查,制定檢查、監(jiān)察、稽查制度并組織實施。制定全旗監(jiān)督抽檢計劃并組織實施,發(fā)布質(zhì)量公告,依職責查處違法行為。分析研判藥品安全監(jiān)管形勢,對存在問題提出工作建議,并參與后續(xù)處置工作。組織對藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營領域安全進行合法性、合規(guī)性檢查。

(十七)負責全旗市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳等工作。

(十八)負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全旗市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。依權(quán)限組織查處重大違法案件,協(xié)調(diào)查處督辦跨區(qū)域的違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(十九)負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。依據(jù)委托對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查,負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭及價格壟斷等反壟斷執(zhí)法工作。依法查處壟斷、不正當爭、商業(yè)賄賂、公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位經(jīng)營者的限制競爭行為,以及走私販私等經(jīng)濟違法行為。

(二十)制定全旗知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設方案并組織實施,促進知識產(chǎn)權(quán)運用,推進知識產(chǎn)權(quán)保護和信息公共服務體系建設。開展知識產(chǎn)權(quán)試點推廣工作。管理全旗知識產(chǎn)權(quán)專項資金,組織實施重大知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項目,促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。指導商標專利執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處,依法查處知識產(chǎn)權(quán)違法行為。組織指導知識產(chǎn)權(quán)預警和涉外等工作。

(二十一)按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的權(quán)限負責行使相關(guān)的行政許可、行政確認、行政獎勵、行政征收等行政管理職能。

(二十二)完成旗委、政府交辦的其他任務。

二、機構(gòu)設置

(一)辦公室。負責局機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作,組織制定機關(guān)工作制度和工作計劃并監(jiān)督執(zhí)行,承擔文電、信息、安全、保密、督查、檔案、信訪、政務公開、綜合治理、后勤服務等工作。

(二)財務股。承擔機關(guān)和所屬事業(yè)單位預決算、非稅收入、財務審計、國有資產(chǎn)、基本建設和各類資金、專用資金及社會保險管理工作。承擔各類資金的績效管理工作。指導全旗市場監(jiān)督管理系統(tǒng)裝備配備工作,開展內(nèi)部財務監(jiān)督檢查和審計工作。

(三)綜合協(xié)調(diào)與應急管理股。承擔旗食品安全委員會辦公室日常工作。承擔跨地區(qū)跨部門聯(lián)動機制工作。承擔并指導全旗市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。組織開展質(zhì)量安全、市場秩序、服務發(fā)展等重點任務的督查、協(xié)調(diào)和考核工作。指導市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)處置工作。指導全旗應急管理體系建設,指導應急處置和調(diào)查處理工作。

(四)政策法規(guī)股。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。參與起草市場監(jiān)督管理方面的規(guī)范性文件。承擔規(guī)范性文件合法性審查。承擔依法規(guī)范執(zhí)法程序、行政執(zhí)法案件審查和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。組織開展相關(guān)聽證工作。承擔或參與有關(guān)行政復議、行政應訴、行政賠償工作。組織開展法制宣傳教育工作。

(五)登記注冊股。擬訂市場主體登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施并指導實施。承擔并指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。提供涉企信息查詢服務。指導市場主體登記注冊方面的申請受理、發(fā)照工作。扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展,承擔協(xié)助建立完善小微企業(yè)名錄工作。

(六)信用監(jiān)督管理股(小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室)。擬訂信用監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作,承擔國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(內(nèi)蒙古)及部門協(xié)同監(jiān)管平臺的建設和管理工作。建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”,承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系等工作。組織指導全旗市場主體年報工作。指導開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨(團)建工作。

(七)網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理股。組織實施網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務監(jiān)督管理的制度措施。組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。指導推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。承擔依法規(guī)范和維護各類市場秩序、行為的監(jiān)管工作。組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理,管理動產(chǎn)抵押物登記。

(八)消費環(huán)境建設和反不正當競爭股。指導對有關(guān)服務領域經(jīng)營行為規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。指導消費者咨詢、投訴、舉報受理和網(wǎng)絡體系建設。指導消費環(huán)境建設和消費環(huán)境評價工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消費者權(quán)益行政保護工作。指導消費者協(xié)會工作。指導價格收費違法違規(guī)行為的查處和查處不正當競爭行為。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。組織實施反壟斷執(zhí)法工作。組織實施公平競爭審查工作。

(九)知識產(chǎn)權(quán)與廣告監(jiān)督管理股。貫徹實施國家、自治區(qū)、盟知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。推進知識產(chǎn)權(quán)強旗建設,指導知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務體系建設。承擔知識產(chǎn)權(quán)試點工作。擬訂實施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵、創(chuàng)造運用管理制度。承擔知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運用及標準化體系建設。協(xié)調(diào)指導質(zhì)押融資、無形資產(chǎn)評估及企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作,促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展。

擬訂商標和專利保護等地方規(guī)范性文件及有關(guān)制度。擬訂實施鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)的保護、管理和服務規(guī)范性文件。承擔原產(chǎn)地地理標志等官方保護,指導知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處等工作。監(jiān)督管理知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu),推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系和執(zhí)法協(xié)作機制建設。

擬訂廣告業(yè)發(fā)展廣告監(jiān)督管理的規(guī)范性文件、制度措施并組織實施。組織指導藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品等廣告審查工作。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。指導廣告審查機構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

(十)質(zhì)量管理股。擬訂推進質(zhì)量強旗戰(zhàn)略和質(zhì)量提升工作的政策措施并組織實施。擬訂質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務及應用規(guī)劃。完善并組織實施質(zhì)量激勵制度措施,推進品牌建設。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、缺陷產(chǎn)品召回制度,組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作,開展服務質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測和質(zhì)量狀況分析,組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。組織實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理制度。監(jiān)督管理自愿性認證和強制性產(chǎn)品認證工作,承擔檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理工作。統(tǒng)籌認證認可、檢驗檢測行業(yè)發(fā)展,組織協(xié)調(diào)檢驗檢測資源整合和改革。

(十一)標準化管理股。負責統(tǒng)一管理市場監(jiān)管領域標準化工作。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,組織開展國家標準、行業(yè)標準、地方標準的實施監(jiān)督工作,依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準實施工作。按國家規(guī)定,組織開展標準化試點工作。承擔商品條碼管理工作。

(十二)計量管理股。推行法定計量單位和國家計量制度,承擔計量標準、計量標準物質(zhì)和計量器具管理工作,組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔計量技術(shù)規(guī)范的組織實施工作。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術(shù)機構(gòu)及人員監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。

(十三)特種設備安全監(jiān)察股。對全旗特種設備的安全實施監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按照規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

(十四)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股。分析掌握生產(chǎn)領域食品安全形勢,擬訂食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責任的制度措施并組織實施。組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

(十五)食品流通監(jiān)督管理股。分析掌握流通領域食品安全形勢,擬訂食品流通、市場銷售食用農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施,組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作。組織食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

(十六)餐飲服務監(jiān)督管理股。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、盟有關(guān)餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)。分析掌握餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出建議,組織實施并指導開展餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查管理工作,督促餐飲服務提供者落實主體責任。實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。指導重大活動食品安全保障工作。

(十七)保健食品化妝品監(jiān)督管理股。分析掌握保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢,組織實施特殊食品許可、備案、監(jiān)督管理工作。負責化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。監(jiān)督實施保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。指導開展化妝品不良反應監(jiān)測工作。

(十八)藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股。負責全旗藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。協(xié)助上級業(yè)務部門開展藥品、醫(yī)療器械行政許可事項的相關(guān)工作。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,落實藥品、醫(yī)療器械技術(shù)標準。負責特殊藥品、藥品類易制毒化學品、醫(yī)療機構(gòu)制劑監(jiān)督管理工作。負責藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測。負責藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗,下達檢驗計劃,并定期分析、通報檢驗結(jié)果。負責藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息收集、統(tǒng)計、分析工作。指導開展藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測工作。

(十九)科技信息股。落實國家、自治區(qū)、興安盟有關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃,擬定并實施全旗市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃、項目管理工作。承擔全旗市場監(jiān)督管理系統(tǒng)信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導實施等工作。

(二十)稽查大隊。指導全旗市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。

擬訂市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施。指導查處市場主體有關(guān)違法行為和案件查辦工作。承擔組織查辦、督查督辦有全旗性影響或跨旗縣市的大案要案工作。承擔產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢、抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作和不合格產(chǎn)品的后處理工作,依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨群、紀檢等工作。承擔機關(guān)干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、隊伍建設、教育培訓、干部年度考核等工作。指導所屬事業(yè)單位職稱評定、聘崗等工作。負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位的離退休人員工作。

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