第一條 為了規(guī)范淮北市民政局的職能配置、內設機構和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》和《淮北市機構改革方案》《關于淮北市機構改革的實施意見》等，制定本規(guī)定。

第二條  淮北市民政局是市政府工作部門，為正處級。

第三條  淮北市衛(wèi)生健康委員會老齡工作職責劃入市民政局。市老齡工作委員會辦公室設在市民政局。

市民政局指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設、擬訂社會工作政策等職責劃入市委社會工作部。

市民政局有關基層治理、基層政權建設等職責劃入市委社會工作部后，涉及村民委員會、居民委員會工作中需以政府名義出面的，市民政局仍要協(xié)助做好工作。市民政局要與市委社會工作部密切配合，形成基層治理合力。

第四條  本規(guī)定確定的主要職責、機構設置、人員編制等，是市民政局機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第五條  市民政局負責貫徹落實黨中央關于民政工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委工作要求，把堅持和加強黨對民政工作的全面領導落實到履行職責過程中。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家民政事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)規(guī)章和政策、規(guī)

劃、標準，起草有關地方性法規(guī)規(guī)章草案，擬定有關政策、規(guī)劃、標準并組織實施。

（二）擬訂社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實施，依法對社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。

（三）擬訂社會救助政策、標準，統(tǒng)籌社會救助體系建設，負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。

（四） 擬訂行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線管理和地名管理有關政策、標準，組織研究全市行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路建議，按照管理權限牽頭負責行政區(qū)劃設立、命名、變更和政府駐地遷移等審核報批工作。確定、公布行政區(qū)劃代碼，按規(guī)定承擔行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負責監(jiān)督管理地名工作，負責市內重要和跨市市界的自然地理實體命名、更名的有關工作。

（五） 擬定婚姻管理政策并組織實施，推進婚俗改革。

（六） 擬定殯葬管理政策、服務規(guī)范并組織實施，推進殯葬改革。

（七） 擬訂殘疾人權益保護政策，統(tǒng)籌推進殘疾人福利制度建設和康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）承擔市老齡工作委員會的具體工作。組織擬訂并協(xié)調落實積極應對人口老齡化政策措施。指導協(xié)調老年人權益保障工作。組織擬訂老年人社會參與政策并組織實施。

（九）組織擬定并協(xié)調落實促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施。統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（十） 擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策和標準，健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度。

（十一） 組織擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導社會捐助工作，負責福利彩票管理工作。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第六條 職能轉變。市民政局要推動老齡工作向主動應對和統(tǒng)籌協(xié)調轉變，健全工作體制機制，強化綜合協(xié)調、督促指導、 組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能，協(xié)調有關部門和縣（區(qū)）不斷完善老年人社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協(xié)調性、系統(tǒng)性。推動養(yǎng)老服務向全面提升老年人生活質量轉變，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，促進資源均衡配置，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。強化基本民生保障，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，聚焦困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體，促進資源向薄弱地區(qū)、領域和環(huán)節(jié)傾斜，兜牢民生底線。

第七條  與其他部門的職責分工：

（一）與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市民政局負責組織擬訂并協(xié)調落實積極應對人口老齡化、促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，擬訂全市養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助等工作。市衛(wèi)生健康委員會負責擬訂全市醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。

（二）與市自然資源和規(guī)劃局的有關職責分工。市民政局會同市自然資源和規(guī)劃局組織編制公布行政區(qū)劃信息的淮北市行政區(qū)劃圖。

第八條  市民政局根據(jù)本規(guī)定所明確的主要職責和相關法律法規(guī)，編制權責清單，逐項明確權責名稱、權責類型、設定依據(jù)、責任事項、追責情形等。在此基礎上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權力運行。

第九條  市民政局設下列內設機構：

（一）辦公室（政策法規(guī)科）。負責機關日常運轉，承擔文電、會務、信息、安全、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳、督查督辦等工作。承擔重大政策和重要文稿起草工作，承擔民政信息化建設工作。負責起草有關地方性法規(guī)規(guī)章草案，承擔民政行業(yè)標準化工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政應訴等工作，按規(guī)定承擔行政復議有關工作，組織開展法治宣傳教育，負責有關行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

（二）行政許可科（社會組織管理和執(zhí)法監(jiān)督科、區(qū)劃地名科）。擬訂社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法，按照管理權限對社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督，負責對市級社會組織違法違規(guī)行為投訴舉報的受理和查處工作。指導縣區(qū)對社會組織的登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔有關行政審批事項的辦理與協(xié)調工作。配合做好社會組織黨建有關工作。研究擬定全市行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路建議，按照管理權限承擔行政區(qū)劃設立、命名、變更和政府駐地遷移等審核報批工作。承擔行政區(qū)劃代碼管理工作。按規(guī)定承擔行政區(qū)域界線的勘定和管理工作。監(jiān)督管理全市地名工作，負責市內重要和跨市縣（區(qū)）界的自然地理實體命名、更名有關工作。

（三）社會救助和慈善事業(yè)促進科。擬訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策和標準并組織實施，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，承辦中央、省和市本級財政困難群眾救助補助資金分配和監(jiān)管工作。參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助有關辦法。擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法并組織實施。指導社會捐助工作。擬訂福利彩票管理制度，監(jiān)督福利彩票的開獎和銷毀，管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。

（四）社會事務和兒童福利科。推進婚俗和殯葬改革，擬訂婚姻、殯葬、殘疾人權益保護、生活無著流浪乞討人員救助管理政策和標準，參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策，指導婚姻登記機關和殘疾人社會福利、殯葬服務、生活無著流浪乞討人員救助管理機構管理、安全管理等有關工作，負責協(xié)調設縣區(qū)之間生活無著流浪乞討人員救助工作，指導開展家庭暴力受害人臨時庇護救助工作。負責全市經(jīng)營性公墓審核報批工作。擬定兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策和標準。健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度，指導兒童福利機構、兒童收養(yǎng)登記機構、兒童救助保護機構管理，安全管理等工作。

（五）養(yǎng)老服務和老齡事業(yè)發(fā)展科。擬訂并協(xié)調落實促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施。擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準。指導養(yǎng)老服務機構、老年人福利機構、特困人員救助供養(yǎng)機構管理、安全管理等工作。推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設。承擔市老齡工作委員會辦公室的具體工作。擬訂并協(xié)調落實積極應對人口老齡化的政策措施。擬訂老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織開展人口老齡化國情省情市情宣傳教育。承擔全市老年人口狀況、老齡事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計調查工作。參與擬訂全市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的推進措施。指導協(xié)調老年人權益保障工作。擬訂老年人社會參與政策并組織實施。承擔老年人福利工作，擬訂老年人福利補貼制度并組織實施。協(xié)調推進農(nóng)村留守老年人關愛服務工作。組織開展敬老、愛老、助老活動。

（六）人事教育科。負責機關及所屬單位的人事管理、機構編制、 教育培訓、科技管理及隊伍建設等工作，承擔有關外事工作。

（七）規(guī)劃財務科。擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民政基礎設施建設標準并組織實施，指導和監(jiān)督民政事業(yè)資金的管理使用。擬定民政部門彩票公益金使用管理辦法，管理市本級福利彩票公益金。承擔民政統(tǒng)計管理和機關及所屬單位預決算、財務、資產(chǎn)管理與內部審計工作。

機關黨委。負責機關及所屬單位黨的建設和紀檢工作，領導機關群團組織的工作。負責機關離退休人員的服務管理工作，指導所屬單位離退休人員服務管理工作。機關黨委設立機關紀委，承擔機關及所屬單位紀檢、黨風廉政建設有關工作。