淮北市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈安徽省機構改革方案〉的通知》（廳〔2019〕2號）和《中共淮北市委、淮北市人民政府關于市級機構改革的實施意見》（淮發(fā)〔2019〕2號），制定本規(guī)定。

第二條  市生態(tài)環(huán)境局是市政府工作部門，為正處級。

第三條  市生態(tài)環(huán)境局貫徹執(zhí)行黨中央、省委關于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，落實市委的工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境基本制度。會同有關部門擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施，貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范等，起草相關地方性法規(guī)規(guī)章草案。會同有關部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

（二）負責生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理，指導協(xié)調縣區(qū)政府對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作，牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調解決有關跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調全市重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

（三）負責監(jiān)督管理減排目標的落實。組織制定各類污染物排放總量控制制度并監(jiān)督實施，組織實施和監(jiān)督排污許可證制度，確定大氣、水等納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，監(jiān)督檢查全市污染物減排任務完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。

（四）負責提出生態(tài)環(huán)境領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財政性資金安排的意見，按規(guī)定權限審批、核準市規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內固定資產(chǎn)投資項目，配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導區(qū)域大氣環(huán)境保護工作，組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

（六）指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。指導、協(xié)調、監(jiān)督各種類型的生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境保護工作。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導協(xié)調和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術環(huán)境安全，承擔生物物種（含遺傳資源）管理相關工作，組織協(xié)調生物多樣性保護工作，參與生態(tài)保護補償工作。

（七）負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關政策、規(guī)劃，牽頭負責核安全工作協(xié)調機制有關工作，參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。監(jiān)督管理核設施和放射源安全，監(jiān)督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。承擔對核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監(jiān)督管理的有關工作。

（八）負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。受市政府委托對重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。按規(guī)定審批或審查重大開發(fā)建設區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境準入清單。

（九）負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。監(jiān)督實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、規(guī)范及相關標準。組織實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測。組織對生態(tài)環(huán)境質量狀況進行調查評價、預警預測，組織建設和管理地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。建立和實行生態(tài)環(huán)境質量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布地方生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）負責應對氣候變化工作。組織實施應對氣候變化及溫室氣體減排戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。承擔履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關工作。

（十一）協(xié)調開展生態(tài)環(huán)境保護督察。組織協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護督察工作，根據(jù)授權對縣區(qū)各有關部門貫徹落實中央和省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督察問責。

（十二）統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。開展污染源排污情況、建設項目執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度情況的監(jiān)督檢查，開展環(huán)境稽查，對環(huán)境違法行為進行調查并依法實施處罰。組織實施環(huán)境保護稅應稅污染物監(jiān)測管理和涉稅環(huán)境信息的復核工作。查處生態(tài)環(huán)境違法問題，查處跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境違法問題。指導全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設和業(yè)務工作。

（十三）組織指導和協(xié)調生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。開展生態(tài)環(huán)境科技工作，組織生態(tài)環(huán)境科學研究和技術工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術管理體系建設。開展生態(tài)環(huán)境合作交流。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。市生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，切實履行監(jiān)管責任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障淮北生態(tài)環(huán)境安全。

（十六）有關職責分工。

1. 關于建筑工程（含拆遷）施工揚塵污染防治職責分工

市生態(tài)環(huán)境局負責環(huán)境污染防治統(tǒng)籌協(xié)調和綜合監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導全市建筑工程施工工地（含拆遷工地）的規(guī)范化管理，對建筑（含拆除）工程施工揚塵污染防治工作實施指導和監(jiān)督管理。負責指導、督促縣區(qū)房屋征收主管部門加大對政府征收項目房屋、建（構）筑物拆除作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，督促施工單位落實各項防塵抑塵措施。市城市管理局（市城市管理行政執(zhí)法局）負責指導、監(jiān)督建筑施工渣土（建筑垃圾）運輸及堆放管理。指導、監(jiān)督全市建筑施工揚塵污染行政處罰工作，負責重大案件、跨區(qū)域案件的查處工作。各縣區(qū)人民政府按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，做好建筑工程施工揚塵污染防治工作。建設單位（拆除發(fā)包單位）是建筑工程施工揚塵污染防治的責任人，明確揚塵污染防治責任并監(jiān)督落實。

2. 關于建材、墻材企業(yè)（磚瓦窯廠）污染防治職責分工

市生態(tài)環(huán)境局依法履行生態(tài)環(huán)境保護綜合監(jiān)管職能，協(xié)調處理建材、墻材企業(yè)（磚瓦窯廠）污染糾紛，協(xié)調建立多部門聯(lián)動機制，加大建材、墻材企業(yè)（磚瓦窯廠）污染防治整治力度，組織開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，負責環(huán)境影響評價和審批。市經(jīng)濟和信息化局負責指導推進建材、墻材企業(yè)（磚瓦窯廠）清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，監(jiān)督指導建材、墻材企業(yè)（磚瓦窯廠）污染防治工作，督促建材、墻材企業(yè)（磚瓦窯廠）開展污染源治理。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責會同有關部門制定建筑節(jié)能政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，負責墻體材料革新和建筑材料節(jié)能管理，指導按權限做好新型墻體材料產(chǎn)品確認工作。市自然資源和規(guī)劃局負責指導依法查處建材、墻材企業(yè)（磚瓦窯廠）非法取土和違規(guī)用地行為，清理整頓粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。各縣區(qū)人民政府按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，督促相關部門對建材、墻材企業(yè)（磚瓦窯廠）生產(chǎn)經(jīng)營行為進行日常核查與監(jiān)管，做好污染防治工作。

3. 關于農(nóng)機、工程機械車輛等尾氣污染防治職責分工

市生態(tài)環(huán)境局負責對機動車尾氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。會同公安部門上路抽檢。負責對機動車環(huán)保檢測單位和尾氣治理單位的監(jiān)督管理工作。市公安局負責配合生態(tài)環(huán)境部門開展機動車尾氣污染防治監(jiān)督管理。負責指導落實對機動車尾氣的年檢、路檢，對年檢尾氣排放不合格的車輛不予核發(fā)機動車定期檢驗合格標志。負責落實機動車強制報廢制度。負責對違法的農(nóng)機、工程機械車輛依法進行處罰。市交通運輸局負責指導推進交通運輸節(jié)能降碳，鼓勵淘汰老舊高耗能車輛、船舶和作業(yè)機械，加快新能源和清潔能源在城市公共交通和客貨運輸領域推廣使用。負責對船舶排放污染、含油污水、生活污水等污染進行監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導組織農(nóng)機尾氣污染防治工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導建筑工地內工程機械車輛等尾氣污染防治工作。各縣區(qū)人民政府按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，做好農(nóng)機、工程機械車輛等尾氣污染防治工作。

第四條  市生態(tài)環(huán)境局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、后勤等局機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、政務公開、信息化、建議提案辦理等工作，承擔全市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設和管理工作。負責機關、派出機構和所屬事業(yè)單位離退休人員的服務管理工作。

（二）人事科。承擔機關、派出機構和所屬事業(yè)單位的干部人事、機構編制和教育培訓工作。承擔局系統(tǒng)領導干部選拔任用、監(jiān)督管理和考核獎懲的具體工作。指導生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊伍建設工作。按照干部管理權限，承擔生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)領導干部管理有關工作。辦理本系統(tǒng)出國（境）人員政審等相關工作。承擔生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關工作。

（三）市生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落實情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施，承擔中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調工作。承擔中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察淮北市整改工作領導小組辦公室日常工作。

（四）法規(guī)與標準科（宣傳教育科）。承擔生態(tài)環(huán)境、核與輻射安全等地方性法規(guī)規(guī)章草案起草工作，承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔機關行政復議、行政應訴、信訪等工作，承擔地方生態(tài)環(huán)境標準、技術規(guī)范管理工作。指導監(jiān)督環(huán)境行政執(zhí)法工作，承擔局案件審查委員會的日常工作和行政處罰案件的法制審核工作。協(xié)助指導采取行政強制措施。組織開展法治宣傳教育。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、法規(guī)、標準的執(zhí)行，組織擬訂突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案，指導協(xié)調調查處理工作，協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。研究擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，組織開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的宣傳教育工作。承擔相關新聞審核和發(fā)布，指導生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應對工作。

（五）財務與科技科。承擔生態(tài)環(huán)境領域固定資產(chǎn)投資和項目管理相關工作，承擔局機關財務、勞動工資、國有資產(chǎn)管理和內部審計工作，承擔派出機構、所屬事業(yè)單位財務監(jiān)督管理工作。承擔生態(tài)環(huán)境科技工作，參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負責生態(tài)環(huán)境國際合作與交流的管理工作，協(xié)助管理涉及的環(huán)境保護國際合作項目。參與處理涉外的生態(tài)環(huán)境事務。參與生態(tài)保護補償工作。

（六）行政許可科。負責本部門行政許可事項的咨詢、受理、審核、反饋與組織協(xié)調工作；負責本部門行政審批制度改革相關工作；負責本部門駐市政務服務大廳窗口的日常工作；承擔市政務服務管理局交辦的其他事項。承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作。承擔排污許可綜合協(xié)調和管理工作，擬訂生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實施。組織實施建設項目環(huán)境保護設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度。承擔營商環(huán)境建設工作。

（七）大氣環(huán)境科（應對氣候變化科）。負責全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，建立對各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)大氣環(huán)境質量改善目標落實情況考核制度，組織擬訂重污染天氣應對政策措施，組織協(xié)調大氣面源污染防治工作。綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，牽頭承擔履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關工作，組織實施清潔發(fā)展機制工作。承擔污染物排放總量控制綜合協(xié)調和管理工作。承擔市節(jié)能減排及應對氣候變化領導小組有關具體工作。

（八）水生態(tài)環(huán)境科。擬訂和監(jiān)督實施水功能區(qū)劃，負責全市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，組織測算并確定水環(huán)境容量，擬定和監(jiān)督實施重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，建立和組織實施跨界水體斷面水質考核制度和生態(tài)補償制度，指導入河排污口設置。監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作。

（九）土壤生態(tài)環(huán)境科（自然生態(tài)保護科）。負責全市土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理，擬訂土壤環(huán)境功能區(qū)劃，擬訂和監(jiān)督實施地下水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，承擔土壤污染狀況調查工作，組織指導污染地塊污染防治，統(tǒng)一監(jiān)督管理農(nóng)膜污染防治工作。組織指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，監(jiān)督指導養(yǎng)殖污染綜合防治、農(nóng)村面源污染防治等工作，指導生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，監(jiān)督協(xié)調有機食品發(fā)展工作。組織起草生態(tài)保護規(guī)劃，開展全市生態(tài)狀況評估，指導生態(tài)示范創(chuàng)建。承擔自然保護地、生態(tài)保護紅線相關監(jiān)管工作。組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。組織推進五大發(fā)展相關工作，牽頭推進綠色發(fā)展工作，配合做好全市生態(tài)文明建設工作。負責生態(tài)扶貧開發(fā)工作。

（十）固體廢物與化學品科（核與輻射安全監(jiān)管科）。負責全市固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行國家、省關于固體廢物污染防治法律法規(guī)和政策制度，擬訂實施具體措施和制度。負責全市固體廢物污染防治規(guī)劃的編制。根據(jù)上級要求負責危險廢物跨省轉移及進口固體廢物的預審、危險化學品和新化學物質環(huán)境管理登記工作。負責全市固體廢物環(huán)境管理有關的技術培訓工作。負責全市固體廢物污染防治信息公告等信息公開工作。貫徹執(zhí)行核與輻射安全、輻射環(huán)境保護有關的法律法規(guī)、標準、規(guī)劃、制度和政策。承擔上級委托的輻射安全許可證、核技術利用項目環(huán)評、放射性同位素轉讓轉移等審批備案工作。做好電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)開發(fā)利用項目等有關工作。配合做好全市放射性廢源（物）的收貯和管理，落實推進全市核與輻射監(jiān)管條線的能力建設。

（十一）環(huán)境監(jiān)測管理科。負責全市環(huán)境監(jiān)測管理工作。承擔有關生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和管理工作。組織編報全市環(huán)境質量報告書和環(huán)境狀況公報。監(jiān)督管理社會環(huán)境檢測機構。負責全市環(huán)境監(jiān)測信息公開工作。組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測，調查評估全市生態(tài)環(huán)境質量狀況并進行預測預警。組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析工作。組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃，協(xié)調和審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃。承擔全市生態(tài)環(huán)境保護綜合性工作和綜合性業(yè)務的組織協(xié)調工作。擬訂生態(tài)環(huán)境保護年度目標和考核計劃，承擔市環(huán)境保護委員會辦公室日常工作。

機關黨總支。負責機關、派出機構和所屬事業(yè)單位的黨群工作。

第五條  市生態(tài)環(huán)境局機關行政編制22名。設局長 1 名，副局長3 名，總工程師1名，科級領導職數(shù)12名（含機關黨總支專職副書記 1名）。

第六條  市生態(tài)環(huán)境局設各縣區(qū)分局：

淮北市濉溪縣生態(tài)環(huán)境分局行政編制9名，設局長1名，副局長2名，總工程師1名。

淮北市相山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局行政編制3名，設局長1名，副局長2名。

淮北市杜集區(qū)生態(tài)環(huán)境分局行政編制3名，設局長1名，副局長2名。

淮北市烈山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局行政編制3名，設局長1名，副局長2名。

各縣區(qū)分局為市生態(tài)環(huán)境局正科級派出機構，主要負責轄區(qū)內的生態(tài)環(huán)境行政管理工作，承擔市生態(tài)環(huán)境局交辦的各項工作任務。

第七條  市生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  市委機構編制委員會辦公室負責對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019 年3月24日起施行。

負責人姓名：淮北市生態(tài)環(huán)境局黨組書記萬睿

辦公地址：淮北市淮海中路135號淮北市生態(tài)環(huán)境局

郵政編碼：235000

聯(lián)系電話：0561-3028966

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