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辦理流程
根據(jù)黨中央、國務院和省委省政府、州委州政府的總體安排部署，結合當前疫情防控實際，決定全面恢復州級政務服務大廳窗口線下服務，現(xiàn)將有關事項通告如下。
一、從2020年2月26日（星期三）起開放州級政務服務實體大廳，辦公時間為上午9:00-12:00，下午13:00-17:00。
二、根據(jù)疫情防控工作要求，到州級政務服務實體大廳辦理業(yè)務的人員務必規(guī)范佩戴口罩，攜帶好個人身份證，在大廳外疫情防控檢測點配合工作人員進行體溫檢測和手機掃碼信息登記，并按照指引前往服務窗口辦理。
三、辦事人員遵循“一事一人”的原則，無關人員請勿陪同；辦理業(yè)務時工作人員與辦事群眾保持1米以上安全距離，業(yè)務辦理完畢后，盡快離開大廳，嚴禁聚集和逗留。
四、辦事群眾需服從現(xiàn)場工作人員的調(diào)度安排，凡未正確佩戴口罩或拒絕體溫檢測者，一律不予進入大廳。有體溫異常（體溫超過37.3℃）、咳嗽等癥狀的人員，將及時按程序報州疫情防控部門。
五、為避免因人員聚集造成疫情傳播，廣大市民可繼續(xù)通過“網(wǎng)上辦、手機辦、預約辦、郵政辦”等線上服務方式進行辦理，通過登錄貴州政務服務、多彩寶智慧黔南APP、交管12123APP等互聯(lián)網(wǎng)渠道在線申報各類政務服務事項進行辦理或預約。
黔南州人民政府政務服務中心
聯(lián)系電話：0854-8228930
地址：貴州省都勻市民族路35號（黔南州博物館二樓）
基本信息
為貫徹落實國家深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動“”互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”決策部署和省委、省政府關于審批服務便民化相關要求，奮力打造便民利企、透明高效的新型州級政務服務平臺，制定本實施方案。
一、堅持三項工作原則
（一）堅持服務為民、便民利企原則。聚焦當前企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，做到導向明晰、流程清楚、效率提升。
（二）堅持整合資源、除繁就簡原則。聚焦政務服務“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”，做到線上線下集成融合、功能互補、無縫銜接、高效便捷。
（三）堅持透明高效、全程監(jiān)管原則。聚焦“一窗式”改革，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，做到統(tǒng)分結合、全過程監(jiān)督留痕，確保權力在陽光下運行。
二、明確政務服務工作目標
努力把黔南州打造成為全省“審批時限最短、辦事效率最高、服務質量最佳、營商環(huán)境最優(yōu)”的市（州）之一。2019年底，州級政務服務工作排名進入全省第二方陣、沖刺第一方陣。2020年底，全面完成州級政務服務標準化建設，成為全省示范，排名進入全省第一方陣。
——“只進一扇門”。2019年底，除涉及國家安全、保密和有硬件特殊需求等事項外，所有州級政務服務事項必須全部進入州級政務服務實體大廳受理，所有政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。
——“最多跑一次”。2019年底，實現(xiàn)提供辦事材料減少60%以上，縮短法定審批時限50%以上；州級“最多跑一次”事項覆蓋率達80%；梳理公布州級“集成套餐服務”項目20個。2020年底州級“集成套餐服務”達到50個以上。
——實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2019年底，州級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達80%以上。2020年底州級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。
三、全面梳理政務服務事項
根據(jù)州政府公布的州級部門權力清單目錄，州級政務服務事項涉及34家州直部門（其中州公安出入境支隊歸為州公安局、州道路運輸發(fā)展中心歸為州交通運輸局、州社保局歸為州人力資源社會保障局），共有5+X（行政許可、行政確認、行政給付、行政裁決、行政獎勵+其他權力）及公共服務事項436大項、571小項（其中行政許可268項、行政確認27項、行政給付12項、行政裁決4項、行政獎勵30項、其他權力157項，公共服務73項）。
按照“應進必進”原則，除州審計局、州檔案局、州檔案館事項及州公安交管局機動車檢驗、新車注冊登記事項共14小項因涉及事項特殊性、硬件條件限制等因素暫不納入外，實際應納入州級政務大廳受理事項涉及31家州直部門共425大項、557小項（其中行政許可267項、行政確認27項、行政給付12項、行政裁決4項、行政獎勵29項、其他權力147項，公共服務事項71項）（見附件4、5）。
四、科學設置政務服務窗口
按照州級5+X及公共服務事項目錄，結合實際設置州級政務服務實體大廳窗口。
——單設窗口。州直部門在實體大廳設立部門獨立窗口，窗口人員由部門選派進駐，簡單事項當場辦結，復雜事項轉入部門后臺辦理。
單設窗口部門6家：州住房城鄉(xiāng)建設局（含工程建設項目審批窗口）、州民政局、州司法局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州應急局。
——綜合窗口。州政府政務服務中心在實體大廳統(tǒng)一設立綜合窗口，窗口人員由州政府政務服務中心通過購買服務方式解決，集中受理綜合窗口部門所有政務服務事項，并轉由涉及部門后臺辦理。
綜合窗口部門19家：州發(fā)展改革局、州教育局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州民宗局、州水務局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務局、州文化廣電和旅游局（州體育局）、州衛(wèi)生健康局、州退役軍人局、州人防辦、州林業(yè)局、州統(tǒng)計局、州新聞出版局（州版權局）、州金融辦、州國家安全局、州氣象局、省無線電管理局黔南分局。
——整體進駐。州直部門所有涉及政務服務事項審批全部人員整體進駐實體大廳，在實體大廳內(nèi)實現(xiàn)事項受理、決定、出件全過程。
整體進駐部門6家：州市場監(jiān)管局（州知識產(chǎn)權局）、州公安局（州公安出入境支隊）、州交通運輸局（州道路運輸發(fā)展中心）、州人力資源社會保障局（州社保局）、州醫(yī)保局、州公積金管理中心。
五、規(guī)范政務服務辦理流程
（一）受理。窗口人員按照公布事項申請材料清單，對材料進行規(guī)范性審查，通過規(guī)范性審查后，加蓋“黔南州政務服務事項受理專用章”視為受理成功，進入辦理程序。
對同一個政務服務事項涉及2個或2個以上部門聯(lián)合審批的，由政務服務中心綜合窗口負責統(tǒng)一收集申請材料，分別推送至涉及部門并組織實施。
在收件受理過程中，若對申請材料非關鍵性要素有瑕疵、不完善的，啟動“容缺受理”機制，并出具一次性告知書，同時予以受理，受理時限從受理之日起計算。
（二）決定。單設窗口對當場辦結事項執(zhí)行當場辦結；對需后臺分類審批事項出具受理通知書，明確辦結時限，轉入部門后臺并督促限時辦結。綜合窗口對當場辦結的簡單事項，第一時間推送至承辦部門即時辦理，承辦部門必須按承諾時限當場辦結；涉及2個或2個以上部門聯(lián)合審批的事項，由綜合窗口指定牽頭部門，負責組織啟動并聯(lián)審批程序。在并聯(lián)審批過程中，若需召開并聯(lián)審批聯(lián)席會議集中組織協(xié)調(diào)的，由牽頭部門負責提請召開。整體進駐窗口對當場辦結事項執(zhí)行當場辦結，對承諾事項按時限辦結。
對申請事項依法需要通過聽證、招標、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定、專家評審、現(xiàn)場踏勘等特殊環(huán)節(jié)的，需出具特殊環(huán)節(jié)通知書，應告知申請人特殊環(huán)節(jié)參與人員范圍、時限等信息,特殊環(huán)節(jié)完成時限原則上不超過事項承諾辦理時限。
涉及多個部門作出決定的并聯(lián)審批事項，承辦部門在假定其他部門已經(jīng)同意許可決定的前提下，在承諾時限內(nèi)獨自完成本部門權限審批決定，并將本部門決定意見反饋至牽頭承辦部門，牽頭承辦部門根據(jù)涉及部門的決定意見作出最終審批決定后交由綜合窗口出件。
（三）送達。所有事項審批決定完成后，統(tǒng)一交至綜合窗口出件送達，根據(jù)申請人需要，可采取現(xiàn)場遞交、郵寄送達等方式出件，自作出決定之日起1個工作日內(nèi)向申請人現(xiàn)場頒發(fā)、郵寄審批結果。
六、推動政務服務改革創(chuàng)新
（一）事項集成。以辦好“一件事”為目的，積極推進服務事項“顆?；薄凹商撞头铡?。2019年底前，每個州直部門至少推動1項“顆?；笔马棥凹商撞头铡?/span>，公布集成套餐項目材料清單和辦事指引。
（二）減證便民。持續(xù)深入推進“減證便民”行動，精簡蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。2019年9月底前，州直部門清理完成并公布《證明材料保留清單》《證明材料取消清單》，同時實行動態(tài)管理。2019年底實現(xiàn)辦事提供材料減少60%以上。
（三）基層創(chuàng)新。激發(fā)全州廣大政務服務工作者緊扣“便民利企”目標，積極探索創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，強化對基層政務服務創(chuàng)新的指導引導和督促推動。每個州直部門每年指導推動基層不少于2項政務服務創(chuàng)新事項，推動創(chuàng)新政務服務工作新模式，形成有特色、有亮點、可復制推廣的政務服務工作典型經(jīng)驗。
七、建立政務服務監(jiān)測監(jiān)管機制
（一）加強日常監(jiān)測。州直各部門所有政務服務事項必須納入州級政務服務實體大廳受理，一律不得在原單位受理政務服務事項，網(wǎng)上受理事項必須納入實體大廳統(tǒng)一監(jiān)管范圍，堅決杜絕“兩頭受理、體外循環(huán)”；州政府政務服務中心負責把州直部門政務服務事項納入、進駐人員紀律作風、受理辦理效率等情況建立臺賬進行日常記錄監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測情況分層級推送至州直各有關部門整改。
（二）強化溝通服務。州政府政務服務中心將部門政務服務工作情況每月向原單位進行定期反饋，督促各部門在事項辦理、人員管理等方面存在問題及時整改，不斷提升全州政務服務質量。
（三）啟動問責督辦。州政府政務服務中心對重視不夠、問題突出、整改不力及審批服務過程中存在推諉扯皮、違規(guī)違紀等典型案例的單位和個人，推送至州紀委州監(jiān)委、州委組織部處理,啟動問責機制，追究相關單位和人員責任。
八、提升政務服務工作水平
（一）強化規(guī)范管理。
1.嚴格按照有關標準和要求選派進駐實體政務大廳窗口人員，要求政治素質好、業(yè)務能力強，每個窗口進駐人員原則上不少于2人，派駐時間不少于2年。
2.州政府政務服務中心牽頭會同州直部門負責加強對窗口人員政策法規(guī)、思想理論、業(yè)務技能、服務禮儀等綜合素質培訓，確保窗口人員個人綜合素質完全滿足政務服務工作需要。
（二）強化信息化支撐。州政府政務服務中心要充分利用貴州政務服務網(wǎng)平臺搭建起集政務服務事項受理、辦理、監(jiān)管、考核、分析等功能為一體的州級信息化綜合平臺，對政務服務事項的全流程進行有效調(diào)度，實現(xiàn)辦理事項智能推送、過程監(jiān)管、預警提醒、超時督辦，各部門工作情況自動考核、實時統(tǒng)計反饋，全州政務服務質量定時分析匯總、綜合研判，服務對象可通過手機短信、網(wǎng)上查詢等方式實時了解掌握事項辦理進程。同時，幫助各有關部門推動現(xiàn)有國家、省審批系統(tǒng)及州級自建系統(tǒng)與貴州政務服務網(wǎng)的數(shù)據(jù)接口對接，實現(xiàn)共建共享。2019年10月底前，實現(xiàn)單位電子印章運用行政審批服務全過程。2019年12月底前，州級實體政務大廳評價器全部接入貴州政務服務“好差評”系統(tǒng)。
（三）強化運行保障。
1.州直部門主要負責人是本單位政務服務的第一責任人，分管負責人是直接責任人。在州政務服務改革工作領導小組的領導下和州級政務服務協(xié)調(diào)保障小組的指導下開展政務服務工作，配合支持州級政務服務并聯(lián)審批聯(lián)席會的組織協(xié)調(diào)工作，確保事項審批通暢、快捷、高效。
2.州直部門負責明確1名分管負責人和1名熟悉業(yè)務工作的人員作為聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡本單位政務服務事項，窗口人員定向與其對接業(yè)務，定向跟蹤、督辦、協(xié)調(diào)、解決事項受理、辦理過程中的具體事宜。
3.州直部門負責將“9+X”及公共服務事項信息于2019年9月底前全部錄入貴州政務服務網(wǎng)；負責將5+X及公共服務事項進行科學合理分類，于2019年9月底前完成梳理、規(guī)范、更新、制作“5+X”及公共服務事項目錄和辦事指南，確保政務服務事項申請材料標準化、清單化、可操作化。同時每季度向州政府辦公室、州政府政務服務中心報備本單位事項動態(tài)調(diào)整更新情況（見附件3）。
（四）強化分析研判。州政府政務服務中心負責對州直部門政務服務效能、政務服務事項辦理情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度分析和綜合研判，每季度向州級政務服務協(xié)調(diào)保障小組報告工作情況，每半年向州委、州政府報告一次政務服務工作運行情況，為提升全州政務服務水平提供參考依據(jù)。
九、強化考核問效
堅持公開、公平、公正原則，以企業(yè)群眾滿意為目標，以提升政務服務質量效率為導向，采取正（負）面清單方式對州直單位政務服務工作情況進行考評（見附件2），考評結果按照規(guī)定納入州委、州政府對單位年度目標績效考核。對未按要求完成政務服務工作任務的單位和個人，由州政府政務服務中心提請州政府予以通報批評或工作約談，嚴格考核結果運用，嚴格問責問效。
十、加強組織保障
為加強對全州政務服務改革工作的領導，成立由州政府主要領導任組長、州政府有關領導任副組長的黔南州政務服務改革工作領導小組（見附件1）。下設州級政務服務協(xié)調(diào)保障小組，州政府分管領導兼任組長，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障州級政務服務事項有關工作，研究解決在州級政務服務過程中出現(xiàn)的困難和問題。建立政務服務并聯(lián)審批聯(lián)席會，承擔組織協(xié)調(diào)政務服務審批具體事宜。