2020年6月16日，新組建的南陽市市場監(jiān)督管理局臥龍分局正式掛牌，市場監(jiān)督管理局臥龍分局舉行了掛牌儀式，臥龍市場監(jiān)管工作開啟新征程。南陽市市場監(jiān)督管理局副局長王思紅、南陽市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科科長劉鵬翔出席并為南陽市市場監(jiān)督管理局臥龍分局和南陽市臥龍區(qū)人民政府食品安全委員會辦公室揭牌。

在全國全力優(yōu)化營商環(huán)境、推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，南陽市市場監(jiān)管局臥龍分局積極響應(yīng)政策，以河南省市場監(jiān)管局“四張清單”為綱，創(chuàng)新構(gòu)建“包容審慎監(jiān)管+信用監(jiān)管”雙輪驅(qū)動機(jī)制，為市場主體發(fā)展注入活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)筑牢根基。

一、清單化管理，劃定監(jiān)管邊界

臥龍分局嚴(yán)格對標(biāo)《河南省市場監(jiān)督管理實施“四張清單”推進(jìn)包容審慎監(jiān)管規(guī)定》和《南陽市市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管包容審慎若干措施》，厘清包容審慎監(jiān)管適用情形，制定“免列異常名錄”“首違不罰”等12類適用場景，以行政約談替代行政處罰。

二、全周期修復(fù)，暢通信用循環(huán)

針對部分企業(yè)的信用瑕疵問題，臥龍分局搭建了完善的信用修復(fù)機(jī)制。龍分局分類精準(zhǔn)施策，以包容審慎監(jiān)管為原則，推動信用修復(fù)工作規(guī)范化、高效化。建立“篩查-約談-修復(fù)-跟蹤”閉環(huán)機(jī)制。針對年報異常、公示信息弄虛作假等失信主體，通過“一對一”指導(dǎo)完善修復(fù)材料。在針對南陽寰洋機(jī)械設(shè)備有限公司因年報公示企業(yè)信息隱瞞真實情況弄虛作假被列入異常名錄的行政約談中，工作人員不僅詳細(xì)地指出企業(yè)存在的問題，還依據(jù)相關(guān)法規(guī)，深入淺出地向企業(yè)負(fù)責(zé)人講解信用問題的嚴(yán)重性和可能產(chǎn)生的不良影響。約談結(jié)束后，工作人員為企業(yè)量身定制整改方案，協(xié)助企業(yè)梳理所需準(zhǔn)備的信用修復(fù)材料，從材料的格式要求、內(nèi)容要點到提交流程，進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)。

三、前置化宣導(dǎo)，筑牢風(fēng)險防線。

臥龍分局在信用修復(fù)中全面實施行政指導(dǎo)，充分利用本級局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等各類載體，發(fā)布信用風(fēng)險提示和指導(dǎo)，引導(dǎo)市場主體防范化解失信風(fēng)險。對可以免列異列嚴(yán)情形或符合修復(fù)條件的，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識錯誤，指導(dǎo)督促企業(yè)及時糾正錯誤、及時修復(fù)信用；對不再經(jīng)營的失信企業(yè)，引導(dǎo)辦理注銷登記，恢復(fù)失信企業(yè)法定代表人信用，做到全流程指導(dǎo)服務(wù)。

自“包容審慎監(jiān)管 + 信用修復(fù)”機(jī)制推行以來，成效顯著。截至目前，已有22家企業(yè)因微錯容糾免予列入經(jīng)營異常名錄，這些企業(yè)得以繼續(xù)正常參與市場招投標(biāo)、信貸融資等經(jīng)濟(jì)活動，避免了因信用污點而遭受業(yè)務(wù)受限的困境。44家企業(yè)通過容錯修復(fù)服務(wù)減免罰款40余萬元，極大地減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能夠?qū)①Y金投入到生產(chǎn)運(yùn)營和創(chuàng)新發(fā)展中。在接受服務(wù)的企業(yè)中，整改率達(dá)到了100% ，眾多企業(yè)在分局的幫助下，完善了內(nèi)部管理機(jī)制，提升了依法依規(guī)經(jīng)營的意識。例如，南陽百合盛宴餐飲管理有限公司在整改過程中，重新梳理了原材料采購查驗流程，不僅順利修復(fù)信用，還提高了產(chǎn)品質(zhì)量，贏得了更多市場份額。這一創(chuàng)新監(jiān)管模式，既維護(hù)了市場監(jiān)管的權(quán)威性，又避免過度執(zhí)法，實現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，讓企業(yè)認(rèn)識到犯錯可改，仍能穩(wěn)健發(fā)展。

未來，臥龍分局將健全“信用預(yù)警—容錯糾錯—修復(fù)激勵”全鏈條服務(wù)體系，根據(jù)市場變化調(diào)整容錯清單，擴(kuò)大政策惠及面。同時，對嚴(yán)重失信、屢教不改、惡意造假的企業(yè)依法嚴(yán)懲，確保監(jiān)管“包容不縱容、審慎不失序”，營造公平公正的市場環(huán)境。