機構職能

（一）擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、市級中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革和對外開放的有關規(guī)范性文件。

（二）提出加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全市國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警全市經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出相應調控政策建議。綜合協(xié)調全市經濟政策實施，牽頭研究經濟應對措施。調節(jié)經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。

（四）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

（五）牽頭組織全市參與“一帶一路”建設。承擔統(tǒng)籌協(xié)調利用外資和走出去有關工作。貫徹落實市委、市政府對俄合作決策部署的綜合協(xié)調、規(guī)劃編制等工作。

（六）負責投資綜合管理，擬訂全市固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，會同相關部門擬訂市級政府投資項目審批權限和省級政府核準的固定資產投資項目目錄。申報、轉發(fā)和分解下達中央和省級財政性建設資金投資計劃，安排市本級財政性建設資金項目。按規(guī)定權限審批、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實全市區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施市級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施老少邊貧發(fā)展規(guī)劃和政策。對接國家資源型城市轉型政策，協(xié)調實施資源型城市轉型政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調全市區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全市綜合性產業(yè)政策，擬訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。負責全市鐵路、民航發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的研究制定，協(xié)調推進全市交通基礎設施建設，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂全市推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及全市經濟安全、生態(tài)安全、能源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調機制相關工作。提出重要商品市級儲備計劃建議。

（十一）負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全市基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調全市能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。提出全市能源消費控制目標、任務，并組織實施。

（十三）會同有關部門推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實施，協(xié)調有關重大問題。配合有關部門推動實施全市軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

（十四）擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，起草全市能源規(guī)范性文件。提出能源體制改革建議，按權限實施能源項目和計劃的管理，負責全市電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作。負責全市石油、天然氣長輸管道保護工作。

（十五）統(tǒng)籌管理全市重大項目工作。負責推進落實服務央企有關政策，協(xié)調央企有關重大項目規(guī)劃與建設。

（十六）研究提出全市糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。承擔耕地保護和糧食安全責任制考核的具體工作。

（十七）研究提出市級戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、市級儲備品種目錄的建議。根據(jù)市級儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施市級戰(zhàn)略和應急物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。管理全市糧食、成品油等儲備，負責市級儲備糧、成品油行政管理。監(jiān)測市內糧食和戰(zhàn)略物資供求變化并預測預警，承擔全市糧食流通宏觀調控的具體工作。

（十八）貫徹落實國家、省糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范。負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產的監(jiān)督管理。承擔所屬物資儲備單位安全存儲和安全生產的監(jiān)督管理。根據(jù)國家和省、市糧食和物資儲備總體發(fā)展規(guī)劃，負責糧食和物資儲備基礎設施建設和管理。擬訂糧食和物資儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施，管理有關糧食物資儲備基礎設施和糧食流通設施國家和省、市投資項目。

（十九）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織實施全市糧食庫存檢查工作。負責全市糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，貫徹落實糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準。負責糧食和物資儲備對外合作與交流。結合部門職責，承擔軍民融合等相關工作。按照省糧儲局安排部署，承擔軍糧供應管理等相關工作。組織制定糧食流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織起草糧食和物資儲備政策。指導全市糧食流通管理體制改革工作。指導全市糧食和物資儲備行政管理部門依法行政和行業(yè)法治宣傳教育工作。

（二十）負責本行業(yè)領域的安全生產工作。

（二十一）完成市委、市政府和市委財經委員會交辦的其他任務。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔機關文電、信息、安全、保衛(wèi)、保密、信訪、政務公開、財務、資產管理等工作。組織建議提案辦理、電子政務、內部審計等工作。承擔人事管理、黨群、教育培訓、人才發(fā)展、勞動工資等工作。負責離退休干部工作。

（二）政策法規(guī)科。組織研究經濟社會發(fā)展、改革開放相關政策問題的建議。組織開展新聞宣傳、輿情監(jiān)測及預期管理相關工作。起草有關規(guī)范性文件，承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查、行政應訴等相關工作。按規(guī)定指導協(xié)調全市招投標有關工作。負責整合建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，承擔全市公共資源交易綜合管理工作。組織擬訂全市公共資源交易有關政策、規(guī)則。會同行業(yè)行政主管部門對全市各級公共資源交易中心進行業(yè)務指導、監(jiān)督考核。

指導推進和綜合協(xié)調全市經濟體制改革。擬訂并組織實施全市綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案。提出完善產權制度、促進民營經濟發(fā)展的政策建議，推進要素市場化配置改革，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。組織制定糧食流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織起草糧食和物資儲備政策。指導全市糧食流通管理體制改革工作。指導全市糧食和物資儲備行政管理部門依法行政和行業(yè)法治宣傳教育工作。

（三）發(fā)展規(guī)劃科。提出全市發(fā)展戰(zhàn)略、經濟結構調整政策和生產力布局建議，組織擬訂并推動實施市級發(fā)展規(guī)劃。承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設工作，統(tǒng)籌銜接市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌市級規(guī)劃編制立項。提出全市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議。提出全市農村經濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議，協(xié)調有關重大問題。銜接平衡全市農業(yè)、林業(yè)、草原、水務、氣象、生態(tài)及有關農村基礎設施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施。按照職責分工，做好移民有關工作。

擬訂和組織實施全市綠色發(fā)展相關政策，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革相關工作。擬訂并協(xié)調實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經濟政策，提出能源消費控制目標并組織實施。協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。組織協(xié)調重大節(jié)能示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用。承擔市節(jié)能減排工作領導小組有關節(jié)能方面具體工作。

（四）國民經濟綜合科。組織擬訂和實施全市國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。監(jiān)測分析、預測預警宏觀經濟形勢。提出全市宏觀調控目標和政策取向及調控建議，開展政策預研和預評估。提出建設現(xiàn)代化經濟體系和推動高質量發(fā)展的政策建議。研究發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)和區(qū)域政策與財政貨幣政策協(xié)調發(fā)展并提出相關建議。推進創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金發(fā)展和制度建設，負責創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案和政府出資產業(yè)投資基金信用信息管理。研究提出直接融資的政策建議。承擔市委財經辦秘書科具體工作。

（五）經濟運行調節(jié)科。監(jiān)測研判全市經濟運行態(tài)勢并提出相關政策建議，協(xié)調經濟運行中的有關問題。承擔全市供給側結構性改革相關工作。統(tǒng)籌協(xié)調全市煤、電、油、氣、運保障工作，會同有關部門組織重要物資的緊急調度。統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。協(xié)調交通運輸有關重大問題，提出全市統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關政策建議和布局建議。負責規(guī)定權限內的交通運輸建設項目審批、核準。推進落實經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。配合有關部門落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

（六）固定資產投資科。提出全市深化投融資體制改革建議。起草固定資產投資管理有關規(guī)范性文件。提出政府投資項目審批權限和省級政府核準的固定資產投資項目目錄建議。申報、轉發(fā)和分解下達中央和省級財政性建設資金投資計劃，安排市本級財政性建設資金項目，按權限審核重大項目，協(xié)調推進投資項目審批制度改革。擬訂促進民間投資發(fā)展政策。按分工組織推廣政府和社會資本合作。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。組織實施全市相關重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導的制度并組織實施，提出相關評估評價意見和改進措施建議。

（七）振興發(fā)展科。組織擬訂全市全面振興的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。承擔市深入推進東北全面振興領導小組辦公室日常工作。組織擬訂老少邊貧發(fā)展規(guī)劃和政策，編制以工代賑規(guī)劃。提出健全生態(tài)保護補償機制政策措施。統(tǒng)籌推進資源型地區(qū)經濟轉型和采煤沉陷區(qū)及獨立工礦區(qū)綜合治理。組織編制重特大自然災害災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂區(qū)域規(guī)劃和政策。推進東北西部生態(tài)經濟帶建設。協(xié)調國土整治、開發(fā)利用和保護政策。推進重點流域綜合治理和流域經濟發(fā)展。按照職責分工，做好對口支援有關工作。協(xié)調推進與珠海對口合作工作。承擔市推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室、市對俄合作協(xié)調辦公室日常工作。組織擬訂黑河市推進“一帶一路”建設、對俄合作相關戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出推進落實的對策措施和建議。提出并推進實施沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃和政策措施。

（八）產業(yè)發(fā)展科。組織落實全市綜合性產業(yè)政策，謀劃產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。擬訂支持實體經濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的政策措施。協(xié)調重大技術裝備推廣應用和產業(yè)基地建設。會同有關部門提出產業(yè)重大項目布局建議并協(xié)調實施。組織協(xié)調實施服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌謀劃高技術產業(yè)發(fā)展，組織擬訂全市高技術產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，推進創(chuàng)新能力建設，綜合協(xié)調全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。會同有關方面推動落實重大科技基礎設施規(guī)劃布局和重點項目。提出培育經濟發(fā)展新動能政策建議，推動技術創(chuàng)新和相關高新技術產業(yè)化，推動落實國家和省重大示范工程項目。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。按照職責分工，做好央企服務有關工作，協(xié)調央企有關重大項目規(guī)劃和建設。

（九）社會發(fā)展科。綜合提出并協(xié)調實施全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調全市社會事業(yè)和產業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設。擬訂全市人口發(fā)展和應對老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策。會同有關部門提出促進全市就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃和政策建議，統(tǒng)籌推進收入分配制度改革及相關體制改革。協(xié)調落實全市促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。

（十）經濟貿易和外資科。擬訂糧食等流通基礎設施建設規(guī)劃，提出糧食等流通領域基礎設施項目安排意見。擬定全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調全市流通體制改革有關重大問題。參與全市糧食政策的擬定，提出重要商品市級儲備計劃建議，承擔重要物資綜合管理工作，負責重要農產品進口關稅配額的轉報及管理。組織落實國家利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策，按權限審核有關項目。牽頭提出全市利用國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃備選項目，負責納入規(guī)劃項目的管理和推進。推進落實外商投資產業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄、外商投資準入負面清單。

（十一）能源科。研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略建議，組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產業(yè)政策，參與研究全市能源消費總量控制工作方案，指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作，承擔能源綜合協(xié)調、行業(yè)統(tǒng)計、預測預警等工作。指導能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作，組織實施能源行業(yè)標準（煤炭除外）。負責規(guī)定權限內煤電、抽水蓄能發(fā)電、電網項目、煤炭開發(fā)項目、石油、天然氣、煉油等能源項目的審批、核準、審核和備案工作。擬訂電力、煤炭、石油、天然氣、新能源等有關發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施，承擔電力、煤炭體制改革有關工作。銜接電力供需平衡。協(xié)調開展化解煤炭過剩產能工作。協(xié)調組織油氣勘探開發(fā)、油氣長輸管網及儲氣等基礎設施建設和邊境油氣合作。指導協(xié)調新能源、可再生能源發(fā)展。主管全市石油天然氣長輸管道保護工作。

（十二）價格和收費管理科。負責擬訂綜合性價格方針政策和全市價格總水平調控目標、政策和建議。執(zhí)行省級定價目錄和價格聽證目錄。按照價格管理權限擬訂市管商品價格管理的政策、規(guī)范性文件，商品價格改革方案和調定價方案。組織擬定、調整市管商品價格。負責行政事業(yè)性收費和服務價格（含經營性收費）管理工作，參與擬訂全市行政事業(yè)性收費和服務價格管理有關規(guī)定和規(guī)范性文件，參與行政事業(yè)性收費立項審批。負責擬定全市行政事業(yè)性收費和服務價格標準。會同有關部門清理不合理收費，負責相關政策解答和咨詢。

（十三）成本監(jiān)審科。負責組織指導全市成本調查監(jiān)審工作。組織開展國家、省、市下達的各項農產品和重點行業(yè)重要商品及服務項目成本調查工作。按規(guī)定承擔政府定價項目成本監(jiān)審工作，為政府制定宏觀經濟調控政策和重要商品及服務價格服務。

（十四）糧食調控科(軍糧保障科）。貫徹落實國家原糧購銷政策，承擔協(xié)調落實國家政策性糧食購銷政策。研究提出市級糧食儲備計劃并組織實施。負責原糧收購、儲存等環(huán)節(jié)質量行政管理，協(xié)調執(zhí)行糧食質量地方標準和有關技術規(guī)范。承擔糧食市場監(jiān)測預警、糧食流通應急、統(tǒng)計等相關工作。擬訂全市糧食市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導開拓糧食市場和組織糧食產品市場營銷。擬訂黑河糧食產品品牌建設規(guī)劃并組織實施。負責糧食對外合作與交流。承擔軍民融合等相關工作。按照省糧儲局安排部署，承擔軍糧供應管理等相關工作。

（十五）物資和能源儲備科。組織擬訂糧食物資儲備政策和規(guī)章制度并組織實施。監(jiān)測糧食物資供求變化并預測預警。研究提出市級糧食物資儲備規(guī)劃、品種目錄的建議。組織實施糧食物資儲備的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。承擔相關儲備統(tǒng)計工作，負責糧食物資儲備對外合作與交流。承擔糧食和物資儲備信息化建設工作，指導全市糧食和物資儲備行業(yè)信息化建設。

（十六）糧食倉儲財審科。擬訂全市糧食倉儲、物流建設規(guī)劃，貫徹落實糧食倉儲管理政策和制度。指導縣（市、區(qū)）糧食倉儲、物流網點布局。負責糧食倉儲管理，落實國有糧食倉儲物流設施保護制度。指導地方糧食倉儲企業(yè)儲存業(yè)務，指導農戶搭建科學儲糧設施。貫徹落實國家、省糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范。指導糧食流通和物資儲備科技創(chuàng)新與成果推廣應用。指導全市地方國有糧食購銷企業(yè)經營管理和有關糧食財政、金融、稅收政策的落實。承擔糧食行業(yè)內部審計工作。組織協(xié)調糧食流通、加工、物資儲備基礎設施建設規(guī)劃相關工作，研究提出市級糧食基礎投資和財政性資金投資方向、規(guī)模以及安排的建議，按照規(guī)定權限組織指導有關項目的分解落實以及資金申請、項目審核工作。制定全市糧食加工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。指導糧食加工業(yè)招商引資和大項目建設，推進新技術、新工藝、新產品推廣應用。負責全市糧食加工業(yè)統(tǒng)計、運行監(jiān)測和綜合分析。承擔糧食和物資儲備信息化建設工作，指導全市糧食和物資儲備行業(yè)信息化建設。

（十七）糧儲執(zhí)法督查科。負責組織全市糧食流通和物資儲備行業(yè)執(zhí)法檢查工作，按權限對糧食和物資儲備政策執(zhí)行等情況實施執(zhí)法檢查，依法組織對重要涉糧、涉儲案件查處和督查督辦。依法依規(guī)組織實施對糧食購銷活動的監(jiān)督檢查。組織實施全市糧食庫存檢查工作。承擔糧食流通和物資儲備行業(yè)安全生產的綜合協(xié)調指導、監(jiān)督檢查等。承擔耕地保護和糧食安全責任制考核的具體工作。

單位領導

徐永新市發(fā)改委黨組書記、主 任

王立君市發(fā)改委黨組副書記、副主任、市糧食和物資儲備局局長

吳景林市發(fā)改委黨組成員、副主任、三級調研員

車福海市發(fā)改委黨組成員、副主任

蘇衍和市發(fā)改委黨組成員、副主任

孫??榮市發(fā)改委黨組成員、派駐紀檢組長