五蓮縣發(fā)展和改革局（以下簡稱縣發(fā)展改革局）是縣政府工作部門，為正科級，加掛五蓮縣新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設辦公室（以下簡稱縣新舊動能辦）、縣糧食和物資儲備局牌子，對外可使用五蓮縣藍色經(jīng)濟區(qū)建設辦公室、五蓮縣對口支援辦公室名稱。

縣發(fā)展改革局主要職責：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。研究分析全縣以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化經(jīng)濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議。受縣政府委托向縣人大提交全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）統(tǒng)籌提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標建議，監(jiān)測、預測預警全縣宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢。研究全縣宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題，提出落實宏觀調控的政策建議。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。負責協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調節(jié)經(jīng)濟運行，統(tǒng)籌協(xié)調煤電油氣運保障工作，負責組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協(xié)調。統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟和社會發(fā)展，研究全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，提出政策建議。起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的有關政府規(guī)章草案，對有關法律、地方性法規(guī)、政府規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。負責牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，組織開展營商環(huán)境評價。

（三）負責匯總分析全縣財政、金融等方面的情況，參與研究財政政策、貨幣政策和土地政策。綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，研究提出運用經(jīng)濟杠桿促進經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。負責全縣全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調全縣經(jīng)濟體制改革的責任。研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂全縣綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接。協(xié)調推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。組織實施經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)的有關工作。擬訂全縣投融資、計劃等體制改革方案并組織實施。組織研究所有制結構調整的政策措施和國民經(jīng)濟市場化的重大問題，提出推動非公有制經(jīng)濟改革與發(fā)展的政策建議。

（五）承擔固定資產(chǎn)投資綜合管理責任。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策以及措施，負責規(guī)劃全縣重大建設項目和生產(chǎn)力布局，銜接平衡需要安排縣政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。會同有關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。負責權限內(nèi)政府投資項目的審批及審核、轉報工作。安排縣級財政投資的基本建設資金和投資計劃。承擔縣重點項目建設調控資金管理的相關工作。指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施，負責推進政府和社會資本合作的相關工作。研究提出全縣利用外資及境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策。負責行政審批事項事中事后監(jiān)管工作。按照規(guī)定指導和協(xié)調全縣招標投標工作，會同有關部門起草全縣招標投標的政府規(guī)章草案。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進全縣經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和政策，做好與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。提出全縣國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，銜接平衡全縣農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)、能源、綜合交通運輸、高技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃的實施，協(xié)調發(fā)展中的重大問題。綜合研判能源、交通運輸?shù)然A產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，研究提出重大基礎設施布局并協(xié)調實施，協(xié)調發(fā)展和改革中的重大問題，提出有關政策建議。組織擬訂全縣高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽頭推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。會同有關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。

（七）貫徹執(zhí)行國家有關能源發(fā)展和改革的法律法規(guī)和方針政策，落實省、市能源發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實施。推進能源體制改革，擬訂有關改革方案，協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題。組織擬訂全縣煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源產(chǎn)業(yè)政策以及相關標準。研究提出全縣有關能源重大項目布局的建議，參與能源固定資產(chǎn)政府投資項目的審批、審核有關工作。指導協(xié)調全縣農(nóng)村能源發(fā)展工作。組織推進能源關鍵設備研發(fā)以及相關重大科研項目，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新。組織協(xié)調相關重點示范工程，負責新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用。負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，參與研究全縣能源消費總量控制目標建議，指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作，銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡。負責全縣能源預測預警，監(jiān)測分析能源市場供求變化，發(fā)布能源信息，參與能源運行調節(jié)和能源保障。負責全縣能源行業(yè)管理。承擔石油天然氣管道保護的監(jiān)督管理職責。負責全縣能源行業(yè)安全生產(chǎn)管理。參與擬訂全縣與能源相關的資源、財稅、環(huán)保以及應對氣候變化等政策。負責能源行業(yè)對外合作與交流，協(xié)調縣際以及境外能源開發(fā)利用。

（八）研究提出縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策。負責提出全縣區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合與經(jīng)濟協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，統(tǒng)籌協(xié)調全縣區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和境內(nèi)招商引資工作。負責組織擬訂全縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，承擔全縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導協(xié)調工作。

（九）承擔全縣重要商品總量平衡和宏觀調控的責任。研究分析國內(nèi)外市場狀況，銜接平衡、匯總編制全縣國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。組織實施省、市下達的糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃。綜合平衡全縣各類重要市場的發(fā)展規(guī)劃和總體布局，引導和調控市場。

（十）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，研究擬訂全縣人口發(fā)展規(guī)劃以及人口政策，參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策。研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。負責將人才資源開發(fā)納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關政策措施，組織實施重點區(qū)域和服務業(yè)人才工程和人才項目。會同有關部門推進基本公共服務體系建設。組織編制全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十一）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出全縣生態(tài)文明建設、經(jīng)濟與環(huán)境資源協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭協(xié)調能源消費總量和強度控制工作。會同有關部門提出全縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策措施，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調實施。參與制定生態(tài)補償機制的政策措施。

（十二）編制并組織實施全縣服務業(yè)總體規(guī)劃。研究提出全縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。組織指導有關部門編制服務業(yè)專項規(guī)劃。負責對服務業(yè)相關部門的組織協(xié)調和宏觀指導。負責全縣服務業(yè)發(fā)展績效考核工作。組織實施服務業(yè)重點示范項目。

（十三）研究提出全縣城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，擬訂發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議。綜合指導重點區(qū)域規(guī)劃的實施，協(xié)調解決重點區(qū)域規(guī)劃實施、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展資金等方面的重大事項。負責推進實施五蓮新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設，綜合指導和協(xié)調推進新舊動能轉換重大工程，協(xié)調解決建設推進中的重大問題。組織實施藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。承擔縣新舊動能轉換重大工程建設領導小組和縣“一帶一路”建設工作協(xié)調推進領導小組的日常工作。

（十四）負責全縣公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調，組織有關部門制定有關交易規(guī)則、服務流程和標準、監(jiān)管制度和責任追究制度。會同有關部門做好評標、評審專家?guī)斓慕ㄔO、管理和維護。

（十五）組織研究全縣性的重大價格政策措施。擬訂并組織實施全縣價格工作規(guī)劃、價格政策和價格改革方案，完善價格形成機制。按照權限和適用范圍，會同有關部門制定和調整全縣政府指導價、政府定價。會同有關部門審批行政事業(yè)性收費標準，配合有關部門審批行政事業(yè)性收費項目。負責價格政策和行政事業(yè)性收費事中事后監(jiān)管工作。研究擬訂全縣成本調查和成本監(jiān)審政策并組織實施。負責全縣市場價格的監(jiān)測、發(fā)布和預警工作，提出價格干預措施的意見建議并組織實施。

（十六）貫徹執(zhí)行糧食（含食用油，下同）和物資儲備法律法規(guī)和方針政策，組織開展糧食和物資儲備戰(zhàn)略性問題研究。參與擬訂全縣糧食流通、糧食儲備、物資儲備等方面的政策并組織實施。研究提出全縣戰(zhàn)略物資儲備計劃、全縣儲備品種目錄的建議。按照權限組織實施全縣各類戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。提出糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，推動國有糧食企業(yè)改革。管理全縣糧食、棉花等重要物資、商品儲備，負責縣級儲備糧棉行政管理。指導全縣糧棉儲備體系建設，選定縣級儲備糧承儲企業(yè)。提出縣級儲備糧棉的規(guī)模、總體布局、動用建議和收購、銷售、儲存、輪換計劃并組織實施。承擔縣級儲備糧棉管理責任，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）儲備糧進行監(jiān)管。負責全縣儲備基礎設施的建設與管理。負責對管理的政府儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通行業(yè)管理。承擔糧食監(jiān)測預警和應急職責。

（十七）牽頭組織對口支援協(xié)作工作，負責擬訂全縣對口支援協(xié)作工作規(guī)劃和政策措施。提出縣對口支援協(xié)作項目并組織實施。負責推進和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，擬訂全縣區(qū)域經(jīng)濟合作工作規(guī)劃和年度實施意見并組織實施。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省、市、縣深化“一次辦好”改革的要求，組織推進全縣發(fā)展改革系統(tǒng)轉變政府職能和行政審批制度改革。貫徹新發(fā)展理念，加強重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，進一步減少微觀管理事務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定全縣發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全縣規(guī)劃制度。建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化投融資體制改革，除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權。推進落實市場準入負面清單制度。

3.進一步深化價格改革，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。完善價格改革配套機制，保障低收入群體生活水平。