仁懷市市場監(jiān)督管理局主要職能職責(zé)

（一）負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。按權(quán)限負責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作；建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)，實施信用分類管理；按權(quán)限負責(zé)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、計量、工業(yè)產(chǎn)品、檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)等事項的行政許可、備案；負責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的其他行政審批服務(wù)事項。

（三）負責(zé)市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作。加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化市場監(jiān)管執(zhí)法力量，加強和完善市場執(zhí)法體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制；規(guī)范市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)督管理行為。

（四）按權(quán)限負責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，推進公平競爭審查制度落實；按權(quán)限對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查；依法負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；負責(zé)價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣等行為的監(jiān)管工作；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；依法實施對轄區(qū)內(nèi)合同的監(jiān)督管理；指導(dǎo)辦理動產(chǎn)抵押登記；監(jiān)督管理拍賣行為；依法查處合同欺詐等違法行為；承擔(dān)無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管工作。

（六）負責(zé)宏觀質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，參與對產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查；對產(chǎn)（商）品質(zhì)量實施安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)管抽查工作及后處理工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全溯源制度；負責(zé)權(quán)限內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（七）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；參與特種設(shè)備事故調(diào)查工作。

（八）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定全市食品安全重大政策并組織實施；負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；建立健全食品安全重要信息直報制度；承擔(dān)市人民政府食品安全委員會日常工作。

（九）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流等工作；組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；組織并監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度；負責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的監(jiān)督檢查，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理，組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作；依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十一）負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針政策，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作問題；組織采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責(zé)統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度；依法管理強制性產(chǎn)品認證、自愿性認證相關(guān)工作。

（十五）負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。貫徹落實國家有關(guān)專利的法律、法規(guī)、方針、政策，組織實施國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，制訂全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃；組織實施保護商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度；組織實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案，推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)；按權(quán)限負責(zé)商標(biāo)、專利注冊和執(zhí)法工作，組織協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處；指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作；促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大知識產(chǎn)權(quán)活動相關(guān)工作；指導(dǎo)、規(guī)范專利執(zhí)法行為；指導(dǎo)企事業(yè)單位的專利工作、專利信息的傳播和應(yīng)用工作；規(guī)范和指導(dǎo)專利中介機構(gòu)的工作。

（十六）組織開展消費維權(quán)工作，按分工查處各類違法行為；指導(dǎo)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作；保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（十七）負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、應(yīng)急處置、輿情監(jiān)測；按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十八）結(jié)合部門職責(zé)，做好軍民融合、扶貧開發(fā)等相關(guān)工作；加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保障；負責(zé)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全工作以及營商環(huán)境建設(shè)工作；按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（十九）完成市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)。

（二十）職責(zé)調(diào)整。

（1）將市發(fā)展改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷監(jiān)管職責(zé)，原市工業(yè)與信息化局的反壟斷相關(guān)職責(zé)，市教育局（市科學(xué)技術(shù)局）的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)等劃入市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）。

（2）將原市市場監(jiān)管局的統(tǒng)籌推進營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)職責(zé)劃入市營商環(huán)境建設(shè)局。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

（1）大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)；組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法；全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際國內(nèi)提高全市標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

（2）深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間；加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革；進一步減少評比達標(biāo)、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

（3）嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲）的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)” 要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（4）加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

（5）提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。整合資源、優(yōu)化流程，提高知識產(chǎn)權(quán)注冊登記申請受理點的服務(wù)質(zhì)量和效率；落實專利代理機構(gòu)股東或合伙人條件限制政策，降低知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻；加強國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺宣傳推廣，促進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用；加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，維護權(quán)利人合法權(quán)益。

（6）提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線；推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。

（1）與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

（2）與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）在工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險評估的建議。市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

（3）與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）與市公安局建立行政監(jiān)督和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

（4）與市綜合行政執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)分工。加強與市綜合行政執(zhí)法局的協(xié)調(diào)配合，互通信息，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成分工負責(zé)、相互支持、密切配合的工作格局，具體職責(zé)分工執(zhí)行《仁懷市人民政府關(guān)于深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革進一步厘清部門間職責(zé)邊界的意見》。