第一條  根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市及所轄縣區(qū)機構(gòu)改革方案的通知》（甘辦字〔2019〕23號）和《中共榆中縣委辦公室、榆中縣人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于貫徹落實榆中縣機構(gòu)改革方案的實施意見>的通知》（榆辦發(fā)〔2019〕4號），制定本規(guī)定。

第二條  榆中縣應急管理局（以下簡稱縣應急局）是縣政府工作部門，為正科級。

第三條  縣應急局貫徹落實黨中央和省、市、縣委關(guān)于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導并組織開展全縣應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制全縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)程和標準。

（三）指導應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全縣應對災害指揮協(xié)調(diào)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍。建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。銜接駐榆解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）按規(guī)定對全縣綜合性消防救援隊伍、森林消防隊伍履行雙重管理職責，監(jiān)督管理縣級非煤礦山和?；仍犖?。指導全縣社會應急救援力量建設(shè)。

（八）負責組織開展全縣消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）負責協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織災情核查、損失評估、救災捐贈工作，負責救災款物管理、分配并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。負責組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)縣屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔非煤礦山安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責。

（十三）依法組織生產(chǎn)安全事故、消防安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

（十七）完成縣委、縣政府和市應急局交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急管理方面的能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全縣應急能力體系，推動形成縣級統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大安全事故。四是深入推進簡政放權(quán)。

（十九）有關(guān)職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）縣應急局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，組織自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按權(quán)限提出建議或作出決定；承擔全縣應對災害指揮協(xié)調(diào)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水務局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害、森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。組織開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）縣水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并組織實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制全縣防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔洪澇災害防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）必要時，縣應急局可根據(jù)相關(guān)部門提請，以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與縣糧食和物資儲備局在全縣救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應急局負責提出全縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）縣糧食和物資儲備局根據(jù)全縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全縣救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與負有安全生產(chǎn)管理職責部門的職責分工。

各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門具體負責本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；縣應急局負責綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四條  縣應急局機關(guān)行政編制8名。設(shè)局長1名，副局長2名。

第五條  縣應急局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第六條  本規(guī)定具體解釋工作由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第七條  本規(guī)定自2019年3月28日起施行。

通信地址：榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)一悟路6號

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