第一條 為了規(guī)范淮北市民政局的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和《淮北市機構(gòu)改革方案》《關(guān)于淮北市機構(gòu)改革的實施意見》等，制定本規(guī)定。

第二條  淮北市民政局是市政府工作部門，為正處級。

第三條  淮北市衛(wèi)生健康委員會老齡工作職責(zé)劃入市民政局。市老齡工作委員會辦公室設(shè)在市民政局。

市民政局指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)、擬訂社會工作政策等職責(zé)劃入市委社會工作部。

市民政局有關(guān)基層治理、基層政權(quán)建設(shè)等職責(zé)劃入市委社會工作部后，涉及村民委員會、居民委員會工作中需以政府名義出面的，市民政局仍要協(xié)助做好工作。市民政局要與市委社會工作部密切配合，形成基層治理合力。

第四條  本規(guī)定確定的主要職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制等，是市民政局機構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第五條  市民政局負責(zé)貫徹落實黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委工作要求，把堅持和加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到履行職責(zé)過程中。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家民政事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)規(guī)章和政策、規(guī)

劃、標(biāo)準(zhǔn)，起草有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章草案，擬定有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。

（二）擬訂社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實施，依法對社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。

（三）擬訂社會救助政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，負責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。

（四） 擬訂行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線管理和地名管理有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織研究全市行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路建議，按照管理權(quán)限牽頭負責(zé)行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移等審核報批工作。確定、公布行政區(qū)劃代碼，按規(guī)定承擔(dān)行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負責(zé)監(jiān)督管理地名工作，負責(zé)市內(nèi)重要和跨市市界的自然地理實體命名、更名的有關(guān)工作。

（五） 擬定婚姻管理政策并組織實施，推進婚俗改革。

（六） 擬定殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實施，推進殯葬改革。

（七） 擬訂殘疾人權(quán)益保護政策，統(tǒng)籌推進殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）承擔(dān)市老齡工作委員會的具體工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對人口老齡化政策措施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作。組織擬訂老年人社會參與政策并組織實施。

（九）組織擬定并協(xié)調(diào)落實促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施。統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（十） 擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。

（十一） 組織擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)社會捐助工作，負責(zé)福利彩票管理工作。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第六條 職能轉(zhuǎn)變。市民政局要推動老齡工作向主動應(yīng)對和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，健全工作體制機制，強化綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、 組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和縣（區(qū)）不斷完善老年人社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。推動養(yǎng)老服務(wù)向全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，促進資源均衡配置，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。強化基本民生保障，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，聚焦困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體，促進資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)傾斜，兜牢民生底線。

第七條  與其他部門的職責(zé)分工：

（一）與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市民政局負責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對人口老齡化、促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，擬訂全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助等工作。市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)擬訂全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

（二）與市自然資源和規(guī)劃局的有關(guān)職責(zé)分工。市民政局會同市自然資源和規(guī)劃局組織編制公布行政區(qū)劃信息的淮北市行政區(qū)劃圖。

第八條  市民政局根據(jù)本規(guī)定所明確的主要職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，編制權(quán)責(zé)清單，逐項明確權(quán)責(zé)名稱、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任事項、追責(zé)情形等。在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運行。

第九條  市民政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（政策法規(guī)科）。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會務(wù)、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、新聞宣傳、督查督辦等工作。承擔(dān)重大政策和重要文稿起草工作，承擔(dān)民政信息化建設(shè)工作。負責(zé)起草有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章草案，承擔(dān)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政應(yīng)訴等工作，按規(guī)定承擔(dān)行政復(fù)議有關(guān)工作，組織開展法治宣傳教育，負責(zé)有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

（二）行政許可科（社會組織管理和執(zhí)法監(jiān)督科、區(qū)劃地名科）。擬訂社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法，按照管理權(quán)限對社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督，負責(zé)對市級社會組織違法違規(guī)行為投訴舉報的受理和查處工作。指導(dǎo)縣區(qū)對社會組織的登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔(dān)有關(guān)行政審批事項的辦理與協(xié)調(diào)工作。配合做好社會組織黨建有關(guān)工作。研究擬定全市行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路建議，按照管理權(quán)限承擔(dān)行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移等審核報批工作。承擔(dān)行政區(qū)劃代碼管理工作。按規(guī)定承擔(dān)行政區(qū)域界線的勘定和管理工作。監(jiān)督管理全市地名工作，負責(zé)市內(nèi)重要和跨市縣（區(qū)）界的自然地理實體命名、更名有關(guān)工作。

（三）社會救助和慈善事業(yè)促進科。擬訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，承辦中央、省和市本級財政困難群眾救助補助資金分配和監(jiān)管工作。參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助有關(guān)辦法。擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法并組織實施。指導(dǎo)社會捐助工作。擬訂福利彩票管理制度，監(jiān)督福利彩票的開獎和銷毀，管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。

（四）社會事務(wù)和兒童福利科。推進婚俗和殯葬改革，擬訂婚姻、殯葬、殘疾人權(quán)益保護、生活無著流浪乞討人員救助管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策，指導(dǎo)婚姻登記機關(guān)和殘疾人社會福利、殯葬服務(wù)、生活無著流浪乞討人員救助管理機構(gòu)管理、安全管理等有關(guān)工作，負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)縣區(qū)之間生活無著流浪乞討人員救助工作，指導(dǎo)開展家庭暴力受害人臨時庇護救助工作。負責(zé)全市經(jīng)營性公墓審核報批工作。擬定兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策和標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度，指導(dǎo)兒童福利機構(gòu)、兒童收養(yǎng)登記機構(gòu)、兒童救助保護機構(gòu)管理，安全管理等工作。

（五）養(yǎng)老服務(wù)和老齡事業(yè)發(fā)展科。擬訂并協(xié)調(diào)落實促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施。擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、老年人福利機構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)管理、安全管理等工作。推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。承擔(dān)市老齡工作委員會辦公室的具體工作。擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對人口老齡化的政策措施。擬訂老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織開展人口老齡化國情省情市情宣傳教育。承擔(dān)全市老年人口狀況、老齡事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計調(diào)查工作。參與擬訂全市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的推進措施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作。擬訂老年人社會參與政策并組織實施。承擔(dān)老年人福利工作，擬訂老年人福利補貼制度并組織實施。協(xié)調(diào)推進農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。組織開展敬老、愛老、助老活動。

（六）人事教育科。負責(zé)機關(guān)及所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、 教育培訓(xùn)、科技管理及隊伍建設(shè)等工作，承擔(dān)有關(guān)外事工作。

（七）規(guī)劃財務(wù)科。擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，指導(dǎo)和監(jiān)督民政事業(yè)資金的管理使用。擬定民政部門彩票公益金使用管理辦法，管理市本級福利彩票公益金。承擔(dān)民政統(tǒng)計管理和機關(guān)及所屬單位預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理與內(nèi)部審計工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)及所屬單位黨的建設(shè)和紀(jì)檢工作，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)群團組織的工作。負責(zé)機關(guān)離退休人員的服務(wù)管理工作，指導(dǎo)所屬單位離退休人員服務(wù)管理工作。機關(guān)黨委設(shè)立機關(guān)紀(jì)委，承擔(dān)機關(guān)及所屬單位紀(jì)檢、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作。