一、工作職能職責(zé)

根據(jù)《中共黔東南州委辦公室黔東南州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈錦屏縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（黔東南黨辦通[2019]10號）和《中共錦屏縣委錦屏縣人民政府關(guān)于錦屏縣縣級機構(gòu)改革的實施意見》（錦黨發(fā)〔2019〕1號），制定本規(guī)定。

錦屏縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場監(jiān)管局）是錦屏縣人民政府工作部門，加掛錦屏縣知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱縣知識產(chǎn)權(quán)局）牌子，為正科級。

縣食品安全委員會的具體工作由縣市場監(jiān)管局承擔(dān)?？h食品安全委員會主要職責(zé)是：組織擬訂并協(xié)調(diào)推進食品安全規(guī)劃；推動食品安全應(yīng)急體系和隱患排查治理機制建設(shè)，按規(guī)定負(fù)責(zé)食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)對處置；以縣食品安全委員會名義統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。

縣市場監(jiān)管局（縣知識產(chǎn)權(quán)局）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、州、縣黨委政府關(guān)于市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、州市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)管理方面的法律、法規(guī)和政策；擬訂相關(guān)規(guī)范性文件和措施并組織實施；依法開展市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)管理及相關(guān)行政執(zhí)法工作。

（二）擬訂并組織實施市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃；組織推進質(zhì)量發(fā)展工作；組織實施商標(biāo)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展；參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃。

（三）整合行政審批職能，深化行政審批制度改革；負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)管理商品條碼工作。

（四）組織指導(dǎo)查處違反市場監(jiān)督管理領(lǐng)域和知識產(chǎn)權(quán)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

（五）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理職責(zé)；負(fù)責(zé)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢測工作；承擔(dān)保健食品和化妝品市場監(jiān)管職責(zé)；依法查處食品安全違法行為。

（六）整合市場執(zhí)法力量，加強和完善市場執(zhí)法體系，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制；承擔(dān)對各類市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)交易行為及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管職責(zé)，維護公平競爭的市場經(jīng)營秩序；負(fù)責(zé)各類市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)股權(quán)質(zhì)押登記管理工作；組織開展企業(yè)信用體系建設(shè)，推進政府企業(yè)信用、行業(yè)信用建設(shè)，實施信用分類管理；承擔(dān)價格監(jiān)督檢查與反壟斷及反壟斷執(zhí)法職責(zé)；承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的職責(zé)，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動；監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動；負(fù)責(zé)企業(yè)信息公示；負(fù)責(zé)各類廣告活動的監(jiān)督管理工作。

（七）管理和指導(dǎo)質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)質(zhì)量宏觀管理和產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；組織產(chǎn)品（商品）質(zhì)量預(yù)警、監(jiān)測工作；受委托組織協(xié)調(diào)較大產(chǎn)品（商品）質(zhì)量事故的調(diào)查處理；組織實施質(zhì)量獎勵制度和缺陷產(chǎn)品（商品）召回制度；承擔(dān)機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)日常監(jiān)管工作。

（八）承擔(dān)消費者權(quán)益保護牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，整合申訴舉報機制，構(gòu)建統(tǒng)一的涉及市場監(jiān)督管理職責(zé)的申訴舉報體系，完善申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，保護消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益。

（九）實施合同行政監(jiān)督管理；規(guī)范合同行為，管理動產(chǎn)抵押物登記，組織實施合同格式條款備案，監(jiān)督管理拍賣行為；負(fù)責(zé)“重合同、守信用”評定工作；參與政府招投標(biāo)工作。

（十）負(fù)責(zé)擬訂和組織實施知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，保護商標(biāo)專用權(quán)；推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度的落實。推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，組織開展商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。

負(fù)責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。組織實施保護商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度。保護特殊標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志；負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品、商標(biāo)日常監(jiān)督管理工作。研究鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)政策。組織實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案，推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)商標(biāo)、專利注冊和執(zhí)法工作，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

負(fù)責(zé)促進知識產(chǎn)權(quán)運用。擬訂知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議、對外轉(zhuǎn)讓相關(guān)工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大知識產(chǎn)權(quán)活動相關(guān)工作。

（十一）組織實施國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和登記工作；依法查處標(biāo)準(zhǔn)化違法行為。

（十二）推行國家法定計量單位；組織國家量值傳遞和量值溯源；依法監(jiān)督管理計量器具及量值傳遞和計量比對；查處計量違法行為，承擔(dān)規(guī)范和監(jiān)督商品計量和市場計量行為等工作。

（十三）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；按規(guī)定權(quán)限組織特種設(shè)備事故的調(diào)查處理；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（十四）負(fù)責(zé)管理合格評定工作；負(fù)責(zé)檢驗機構(gòu)及其檢驗服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作；規(guī)范和監(jiān)督認(rèn)證市場行為；負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和能效標(biāo)識的監(jiān)督管理，推進實施國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

（十五）負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品和保健食品的監(jiān)督管理，依法查處不合格藥品、醫(yī)療器械、化妝品和保健食品的違法行為；監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械及藥用包裝材料、醫(yī)療機構(gòu)制劑的監(jiān)督管理；組織開展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測；負(fù)責(zé)麻醉藥品、精神藥品以及藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理；組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度；建立健全藥品安全應(yīng)急和電子監(jiān)管追溯體系；組織開展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測；監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度；參與遴選基本藥物非目錄藥品和民族藥；配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度；組織實施中藥品種保護制度。

（十六）組織實施市場監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作。

（十七）承辦縣委、縣人民政府和上級市場監(jiān)督管理部門交辦的其他事項。

（十八）職責(zé)調(diào)整。

1.將縣發(fā)展和改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)劃入縣市場監(jiān)管局；

2.將縣工業(yè)信息化和商務(wù)的反壟斷相關(guān)職責(zé)及商務(wù)執(zhí)法職責(zé)劃入縣市場監(jiān)管局；

3.縣教育和科技局的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)劃入縣市場監(jiān)管局；

4.將縣市場監(jiān)管局所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能收回局機關(guān)，涉及更名等其他機構(gòu)編制事項另行規(guī)定。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際國內(nèi)省內(nèi)提高全縣標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強縣建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。整合資源、優(yōu)化流程，提高知識產(chǎn)權(quán)注冊登記申請受理點的服務(wù)質(zhì)量和效率。落實專利代理機構(gòu)股東或合伙人條件限制政策，降低知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺宣傳推廣，促進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，維護權(quán)利人合法權(quán)益。

6.提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

縣市場監(jiān)管局：食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)管局監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中違法銷售農(nóng)產(chǎn)品的處理和處罰；農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品，含有國家禁止使用的農(nóng)藥獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)藥獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、含有的致病性寄生蟲微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者有其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)情形的，由縣市場監(jiān)管局處理。農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)管兩部門建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，會同縣市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

縣市場監(jiān)管局：在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，及時向縣衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險評估的建議?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向縣市場監(jiān)管局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施?？h市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

3.與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工?？h市場監(jiān)管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制?？h公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作?？h市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以配合。

縣市場監(jiān)管局在查處傳銷行為中對涉嫌犯罪的傳銷案件，依法移送公安機關(guān)立案偵查；公安機關(guān)立案偵查傳銷案件中對于經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的傳銷案件，依法移送縣市場監(jiān)管局查處；對于“拉人頭”“團隊計酬”和騙取“入門費”的傳銷行為，以縣市場監(jiān)管局為主負(fù)責(zé)查處。縣市場監(jiān)管局調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的行為，依法移送公安機關(guān)立案偵查；對在傳銷中以介紹工作，從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制其人身自由的，由公安機關(guān)會同市場監(jiān)督管理部門依法查處。

4.與電信部門有關(guān)職責(zé)分工。對利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布傳銷信息，慫恿、誘騙他人參加傳銷的，由市場監(jiān)督管理部門會同電信等有關(guān)部門依法查處。

5.與縣綜合行政執(zhí)法局的職責(zé)分工?？h綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)食品攤販擺攤設(shè)點的監(jiān)督執(zhí)法工作。縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品攤販的食品安全監(jiān)管工作。

6.與縣工信商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工?？h工信商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂全縣藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。縣工信商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)酒類流通銷售許可。

7.與縣發(fā)展改革局的有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管；組織糧食收購質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作，發(fā)布糧食質(zhì)量信息；協(xié)助縣市場監(jiān)管局對市場糧油質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

8.其他分工事項以相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。

二、編制

縣市場監(jiān)管局機關(guān)行政編制17名。其中：局長1名，副局長3名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名。

機關(guān)工勤人員編制2名，由財政全額預(yù)算管理。

設(shè)三江、平略、敦寨、平秋、啟蒙、隆里6個市場監(jiān)督管理分局，均為縣市場監(jiān)管局股級派出機構(gòu)。

1.三江分局行政編制6名，其中：局長1名（正股級）。管轄區(qū)域：三江鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、茅坪鎮(zhèn)。

2.敦寨分局行政編制4名，其中：局長1名（正股級）。管轄區(qū)域：敦寨鎮(zhèn)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、銅鼓鎮(zhèn)。

3.平略分局行政編制3名，其中：局長1名（正股級）。管轄區(qū)域：平略鎮(zhèn)、偶里鄉(xiāng)。

4.平秋分局行政編制3名，其中：局長1名（正股級）。管轄區(qū)域：平秋鎮(zhèn)、彥洞鄉(xiāng)。

5.隆里分局行政編制3名，其中：局長1名（正股級）。管轄區(qū)域：隆里鄉(xiāng)、新化鄉(xiāng)、鐘靈鄉(xiāng)。

6.啟蒙分局行政編制3名，其中：局長1名（正股級）。管轄區(qū)域：啟蒙鎮(zhèn)、固本鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)。

三、人員

縣市場監(jiān)管局目前在編在崗共64人，其中行政編制36人（包含6個分局），機關(guān)工勤1人；事業(yè)編制26人，事業(yè)工勤1人。